{"id":695,"date":"2019-03-01T11:21:55","date_gmt":"2019-03-01T14:21:55","guid":{"rendered":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/?p=695"},"modified":"2019-03-01T11:21:55","modified_gmt":"2019-03-01T14:21:55","slug":"unicornio-tributario","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/2019\/03\/01\/unicornio-tributario\/","title":{"rendered":"UNIC\u00d3RNIO TRIBUT\u00c1RIO"},"content":{"rendered":"

\u00c9 importante que se esclare\u00e7a que a IN n\u00e3o tem o cond\u00e3o de criar novas hip\u00f3teses de responsabilidade tribut\u00e1ria.<\/span><\/p>\n

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Em 28 de dezembro do ano passado, foi publicada no Di\u00e1rio Oficial a Instru\u00e7\u00e3o Normativa n\u00ba 1.862. Ap\u00f3s muitas publica\u00e7\u00f5es neste sentido, a referida IN apenas refor\u00e7ou a tend\u00eancia da Receita Federal em criar mais mecanismos para imputar responsabilidade a terceiros que n\u00e3o constam da rela\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria como contribuinte ou como substituto tribut\u00e1rio.<\/span><\/p>\n

Antigamente, a Receita Federal podia arrolar um respons\u00e1vel tribut\u00e1rio durante o procedimento de fiscaliza\u00e7\u00e3o e lavratura do auto de infra\u00e7\u00e3o.<\/span><\/p>\n

Agora, contudo, ser\u00e1 poss\u00edvel imputar a responsabilidade \u00e0 terceiro em outras oportunidades, tais como na realiza\u00e7\u00e3o de procedimento de fiscaliza\u00e7\u00e3o, na hip\u00f3tese de n\u00e3o homologa\u00e7\u00e3o da Declara\u00e7\u00e3o de Compensa\u00e7\u00e3o, ap\u00f3s o lan\u00e7amento do tributo e antes do julgamento de primeira inst\u00e2ncia administrativa. E at\u00e9 mesmo ap\u00f3s o julgamento em \u00faltima inst\u00e2ncia administrativa com a finaliza\u00e7\u00e3o do processo administrativo e definitiva constitui\u00e7\u00e3o do cr\u00e9dito tribut\u00e1rio.<\/span><\/p>\n

\u00c9 importante que se esclare\u00e7a que a IN n\u00e3o tem o cond\u00e3o de criar novas hip\u00f3teses de responsabilidade tribut\u00e1ria.<\/span><\/p>\n

Um dos pontos que mais chamam aten\u00e7\u00e3o \u00e9 a possibilidade de imputa\u00e7\u00e3o da responsabilidade a terceiro mesmo ap\u00f3s o julgamento em segunda inst\u00e2ncia administrativa e antes da inscri\u00e7\u00e3o do d\u00e9bito em d\u00edvida ativa para fins de cobran\u00e7a por meio de execu\u00e7\u00e3o Fiscal.<\/span><\/p>\n

Isto porque, nesta hip\u00f3tese, o s\u00f3cio imputado como respons\u00e1vel n\u00e3o ter\u00e1 mais oportunidade para apresentar defesa quanto ao cr\u00e9dito tribut\u00e1rio cuja responsabilidade lhe \u00e9 imputada, mas apenas quanto ao v\u00ednculo de responsabilidade. E isto certamente ocasionar\u00e1 o cerceamento do seu direito de defesa.<\/span><\/p>\n

Come\u00e7amos, pois, o ano de 2019 em processo de prepara\u00e7\u00e3o para o pr\u00f3ximo passo da receita: as responsabiliza\u00e7\u00f5es tardias, que ousamos denominar de “unic\u00f3rnio tribut\u00e1rio”. Neste contexto, \u00e9 importante pontuar que r. IN n\u00e3o instituiu carta branca \u00e0 Receita Federal para responsabilizar s\u00f3cios e diretores pela d\u00edvida tribut\u00e1ria. Em seus primeiros artigos, o texto do ato infra legal traz, de forma expressa, que a imputa\u00e7\u00e3o de responsabilidade tribut\u00e1ria no \u00e2mbito da Receita Federal pressup\u00f5e a exist\u00eancia da regra matriz de responsabilidade tribut\u00e1ria.<\/span><\/p>\n

Isto significa que o cond\u00e3o do ato normativo publicado pela Receita Federal \u00e9 de apenas instituir novos momentos para a imputa\u00e7\u00e3o da responsabilidade pela obriga\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria, mas esta responsabilidade continua adstrita aos termos da lei, n\u00e3o lhe sendo permitido, por exemplo, arrolar todos os diretores de uma sociedade empres\u00e1ria como respons\u00e1veis pelas d\u00edvidas tribut\u00e1rias daquela empresa.<\/span><\/p>\n

Ou seja, \u00e9 importante que se esclare\u00e7a que a r. IN n\u00e3o tem o cond\u00e3o de criar novas hip\u00f3teses de responsabilidade tribut\u00e1ria, o que somente poderia ocorrer por interm\u00e9dio de uma lei. Portanto, a imputa\u00e7\u00e3o da responsabilidade tribut\u00e1ria a terceiros dever\u00e1 obedecer aos dispositivos do C\u00f3digo Tribut\u00e1rio Nacional, pelos quais somente poder\u00e3o ser responsabilizados por d\u00edvida tribut\u00e1ria os s\u00f3cios com poderes de gest\u00e3o da pessoa jur\u00eddica, sendo necess\u00e1rio que fique demonstrado, ao menos por meio de ind\u00edcios, a poss\u00edvel pr\u00e1tica de atos com excesso de poderes ou infra\u00e7\u00e3o \u00e0 lei, contrato social ou estatutos, o que dever\u00e1 ser devidamente apurado em aten\u00e7\u00e3o aos princ\u00edpios do contradit\u00f3rio e da ampla defesa.<\/span><\/p>\n

Deste modo, mesmo ap\u00f3s a publica\u00e7\u00e3o da IN 1.862\/2018, a Receita Federal n\u00e3o poder\u00e1 indiscriminadamente arrolar nomes de todos os s\u00f3cios e diretores da empresa fiscalizada, imputando-lhes responsabilidade tribut\u00e1ria. Isto porque, como \u00e9 amplamente sabido, n\u00e3o pode a Receita Federal dispor sobre regra geral em mat\u00e9ria tribut\u00e1ria por meio de ato infra legal, tampouco lhe \u00e9 permitido instituir regra geral em mat\u00e9ria tribut\u00e1ria por meio de ato discricion\u00e1rio.<\/span><\/p>\n

A eventual imputa\u00e7\u00e3o de responsabilidade a terceiros que n\u00e3o tenha correla\u00e7\u00e3o com o fato gerador, ou, a s\u00f3cios e diretores, que n\u00e3o possuam poderes de gest\u00e3o, se revelar\u00e1 como medida desprovida de subsun\u00e7\u00e3o legal. Neste ponto, compete lembrar que o STJ j\u00e1 editou a S\u00famula n\u00ba 430, afirmando-se que “o mero inadimplemento da obriga\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria pela sociedade n\u00e3o gera, por si s\u00f3, a responsabilidade solid\u00e1ria do s\u00f3ciogerente.”<\/span><\/p>\n

Por ora, cabe esperar que o Poder Executivo oriente seus atos pelo princ\u00edpio da seguran\u00e7a jur\u00eddica, sob pena de se consentir que o Estado crie “anomalias jur\u00eddicas” em franca afronta aos princ\u00edpios da legalidade e da limita\u00e7\u00e3o ao poder de tributar, assegurados constitucionalmente.<\/span><\/p>\n

FONTE: Valor Econ\u00f4mico – Por Parvati Teles Gonzalez<\/strong><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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