{"id":68236,"date":"2026-09-28T15:13:00","date_gmt":"2026-09-28T18:13:00","guid":{"rendered":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/?p=68236"},"modified":"2026-09-28T15:13:00","modified_gmt":"2026-09-28T18:13:00","slug":"stf-invalida-suspensao-unilateral-por-sp-de-beneficio-de-icms-para-areas-de-livre-comercio","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/2026\/09\/28\/stf-invalida-suspensao-unilateral-por-sp-de-beneficio-de-icms-para-areas-de-livre-comercio\/","title":{"rendered":"STF INVALIDA SUSPENS\u00c3O UNILATERAL, POR SP, DE BENEF\u00cdCIO DE ICMS PARA \u00c1REAS DE LIVRE COM\u00c9RCIO"},"content":{"rendered":"

Revoga\u00e7\u00e3o unilateral da isen\u00e7\u00e3o configuraria instrumento de guerra fiscal, contrariando a LC 24\/1975.<\/span><\/p>\n

<\/p>\n

O Supremo Tribunal Federal (STF<\/a>) considerou inconstitucional, na \u00faltima quinta-feira (24\/9), norma do estado de S\u00e3o Paulo que revogou a pol\u00edtica de isen\u00e7\u00e3o de ICMS<\/a> nas sa\u00eddas de mercadorias com destino \u00e0s \u00c1reas de Livre Com\u00e9rcio<\/a> (ALCs). O placar foi de 6 votos a 3. O ministro Gilmar Mendes<\/a> n\u00e3o participou da sess\u00e3o.<\/span><\/p>\n

A relatora, ministra C\u00e1rmen L\u00facia<\/a>, acolheu o argumento dos estados de Rond\u00f4nia, Roraima, Acre e Amap\u00e1 de que a revoga\u00e7\u00e3o unilateral da isen\u00e7\u00e3o configuraria instrumento de guerra fiscal, contrariando a Lei Complementar 24\/1975. A norma exige delibera\u00e7\u00e3o conjunta entre os estados, no \u00e2mbito do Confaz, tanto para a concess\u00e3o quanto para a revoga\u00e7\u00e3o de incentivos fiscais relativos ao ICMS.<\/span><\/p>\n

Para ela, o estado n\u00e3o pode, por ato pr\u00f3prio, limitar um benef\u00edcio de ICMS concedido por conv\u00eanio do Confaz, por violar o modelo constitucional que rege o tributo. Na pr\u00e1tica, o voto invalida o artigo 5\u00ba do decreto estadual 67.383\/2022, que limitou, at\u00e9 31 de dezembro de 2024, a concess\u00e3o do benef\u00edcio \u00e0s ALCs.<\/span><\/p>\n

Tais \u00e1reas est\u00e3o nas regi\u00f5es de Macap\u00e1 e Santana (Amap\u00e1), Bonfim e Boa Vista (Roraima), Guajaramirim (Rond\u00f4nia), Tabatinga (Amazonas) e Cruzeiro do Sul, Brasileia, Epitaciol\u00e2ndia (Acre).<\/span><\/p>\n

\u201cUma vez validamente firmado e ratificado o conv\u00eanio ICMS, vincula no plano interno a pessoa pol\u00edtica sob pena de injur\u00eddica discrimina\u00e7\u00e3o contra contribuintes de outras unidades federadas, com graves consequ\u00eancias na livre concorr\u00eancia entre as empresas. Nesse sentido, o ajuste \u00e9 realmente impositivo, n\u00e3o podendo ser objeto de modifica\u00e7\u00e3o interna tanto para expans\u00f5es, quanto para restri\u00e7\u00f5es\u201d, disse.<\/span><\/p>\n

O voto foi acompanhado pelos ministros Fl\u00e1vio Dino<\/a>, Cristiano Zanin<\/a>, Alexandre de Moraes<\/a>, Dias Toffoli<\/a> e Edson Fachin<\/a>.<\/span><\/p>\n

Ficou vencida a diverg\u00eancia aberta pelo ministro Luiz Fux, favor\u00e1vel ao estado de S\u00e3o Paulo. Segundo Fux, a norma questionada n\u00e3o apresentou v\u00edcio e observou a anterioridade tribut\u00e1ria, j\u00e1 que foi editada em 2022 e teria efeitos somente a partir de 31 de dezembro de 2024, \u201cassegurando mais de dois anos de transi\u00e7\u00e3o\u201d.<\/span><\/p>\n

O ministro tamb\u00e9m entendeu pela autonomia dos estados para concess\u00e3o de isen\u00e7\u00f5es e que n\u00e3o h\u00e1 direito adquirido \u00e0 perpetua\u00e7\u00e3o do benef\u00edcio por “n\u00e3o consubstanciar isen\u00e7\u00e3o onerosa”. A S\u00famula 544 da Corte impede a supress\u00e3o livre de ise\u00e7\u00f5es. Tal modalidade exige uma contrapartida do contribuinte e possui prazo certo de validade.<\/span><\/p>\n

Fux foi acompanhado pelos ministros Andr\u00e9 Mendon\u00e7a e Nunes Marques.<\/span><\/p>\n

Argumentos dos estados<\/strong><\/span><\/p>\n

O estado de S\u00e3o Paulo defendeu que as a\u00e7\u00f5es teriam perdido o objeto porque o benef\u00edcio em discuss\u00e3o foi restabelecido pelo Decreto 70.348\/2026<\/a>, v\u00e1lido entre\u00a029 de dezembro de 2025 e\u00a030 de setembro de 2026. Os ministros rejeitaram a alega\u00e7\u00e3o.<\/span><\/p>\n

Na tribuna, o procurador do estado paulista Alexandre Aboud defendeu que n\u00e3o seria justo exigir a continuidade de um conv\u00eanio que possa trazer preju\u00edzo aos cofres de uma unidade federativa. Ainda, que a medida fere a autonomia do estado. \u201cA eventual proced\u00eancia dessa ADI vai abrir um \u00a0novo cap\u00edtulo de guerra fiscal e vai atrair dezenas de a\u00e7\u00f5es de empresas que tiveram o benef\u00edcio revogado em seu estado\u201d, alertou.<\/span><\/p>\n

J\u00e1 o procurador do Acre, Jo\u00e3o Paulo Setti Aguiar, afirmou em sustenta\u00e7\u00e3o oral que o STF tem jurisprud\u00eancia consolidada no sentido de que os atos estaduais aut\u00f4nomos n\u00e3o podem alterar normas firmadas em conv\u00eanio estadual. \u201cA tese incorre em equ\u00edvoco quanto aos limites de autonomia estadual, pois a discricionariedade de S\u00e3o Paulo era no momento de ingressar no conv\u00eanio. A partir disso, tem que se adequar \u00e0s regras estabelecidas\u201d, afirmou.<\/span><\/p>\n

Pelo Amap\u00e1, o procurador Luiz Carlos Peixoto chamou aten\u00e7\u00e3o para a necessidade de benef\u00edcios do tipo para estados menos desenvolvidos da regi\u00e3o Norte. \u201cOs benef\u00edcios \u00e0s ALCs s\u00e3o essenciais para fazer frente a essas conting\u00eancias, atraindo investimentos nos setores estrat\u00e9gicos do estado, como por exemplo: energia solar e armazenamento, tratamento de \u00e1gua e res\u00edduos, refrigera\u00e7\u00e3o eficiente, log\u00edstica, monitoramento ambiental, reparo naval, biotecnologia, entre outros\u201d, defendeu.<\/span><\/p>\n

Efeitos da decis\u00e3o<\/strong><\/span><\/p>\n

Segundo o tributarista Jatyr Gomes, a declara\u00e7\u00e3o de inconstitucionalidade dar\u00e1 fundamento para recupera\u00e7\u00e3o do ICMS indevidamente recolhido no intervalo entre 1\u00ba de janeiro e 28 de dezembro de 2025, desde que as opera\u00e7\u00f5es preencham os requisitos do benef\u00edcio.<\/span><\/p>\n

\u201cO decreto que restabeleceu a isen\u00e7\u00e3o, contudo, fixou novo encerramento da validade da isen\u00e7\u00e3o em 30 de setembro de 2026. No complemento de seu voto, a relatora entendeu que a tese proposta tamb\u00e9m alcan\u00e7aria esse novo decreto. Se essa orienta\u00e7\u00e3o prevalecer e a decis\u00e3o afastar tamb\u00e9m o novo limite temporal (a partir de 1\u00ba\/10\/2026), a isen\u00e7\u00e3o permanecer\u00e1 aplic\u00e1vel ap\u00f3s essa data\u201d, explicou.<\/span><\/p>\n

Contudo, o advogado chama a aten\u00e7\u00e3o para a possibilidade de fixa\u00e7\u00e3o de uma eventual modula\u00e7\u00e3o de efeitos, o que poderia \u201climitar seu alcance temporal por raz\u00f5es de seguran\u00e7a jur\u00eddica ou de excepcional interesse social\u201d. At\u00e9 ent\u00e3o, o mecanismo n\u00e3o foi mencionado no julgamento ou na tese fixada.<\/span><\/p>\n

Os processos em tramita\u00e7\u00e3o s\u00e3o as ADIs 7822, 7848, 7830 e 7844.<\/span><\/p>\n

FONTE: JOTA – POR KATARINA MORAES<\/strong><\/span><\/p>\n

\u00a0<\/u><\/strong><\/p>\n

\u00a0<\/u><\/strong><\/p>\n

\u00a0<\/u><\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Revoga\u00e7\u00e3o unilateral da isen\u00e7\u00e3o configuraria instrumento de guerra fiscal, contrariando […]<\/p>\n","protected":false},"author":6,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"jetpack_post_was_ever_published":false,"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"footnotes":"","_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"jetpack_publicize_message":"","jetpack_publicize_feature_enabled":true,"jetpack_social_post_already_shared":true,"jetpack_social_options":{"image_generator_settings":{"template":"highway","enabled":false}}},"categories":[2],"tags":[],"jetpack_publicize_connections":[],"jetpack_featured_media_url":"","jetpack_sharing_enabled":true,"jetpack_shortlink":"https:\/\/wp.me\/paFpWR-hKA","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/68236"}],"collection":[{"href":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/6"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=68236"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/68236\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":68237,"href":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/68236\/revisions\/68237"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=68236"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=68236"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=68236"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}