{"id":66484,"date":"2026-08-14T11:30:38","date_gmt":"2026-08-14T14:30:38","guid":{"rendered":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/?p=66484"},"modified":"2026-08-14T11:30:38","modified_gmt":"2026-08-14T14:30:38","slug":"stj-define-inicio-de-vigencia-de-beneficio-fiscal","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/2026\/08\/14\/stj-define-inicio-de-vigencia-de-beneficio-fiscal\/","title":{"rendered":"STJ DEFINE IN\u00cdCIO DE VIG\u00caNCIA DE BENEF\u00cdCIO FISCAL"},"content":{"rendered":"

Decis\u00e3o, por cinco votos a tr\u00eas, \u00e9 da 2\u00aa Se\u00e7\u00e3o do STJ .<\/span><\/p>\n

<\/p>\n

O Superior Tribunal de Justi\u00e7a (STJ<\/strong>) decidiu que benef\u00edcio fiscal<\/strong> deve passar a valer na data<\/strong> da vig\u00eancia<\/strong> da lei<\/strong>, mesmo que regulamenta\u00e7\u00e3o<\/strong> posterior n\u00e3o tenha previs\u00e3o<\/strong> de efeito retroativo<\/strong>. O entendimento, que beneficia os contribuintes, pode afetar o julgamento de outros casos em que a regulamenta\u00e7\u00e3o da lei tenha demorado para sair.<\/span><\/p>\n

O processo analisado pela 1\u00aa Se\u00e7\u00e3o envolve a Lei n\u00ba 10.925, publicada em 26 de julho de 2004, que alterou o artigo 8\u00ba, par\u00e1grafo 12\u00ba, inciso VI, da Lei n\u00ba 10.865, de 2004, e instituiu a al\u00edquota zero de PIS e Cofins-Importa\u00e7\u00e3o na compra de aeronaves e autorizou a regulamenta\u00e7\u00e3o pelo Executivo. Alguns dias depois, foi editado o Decreto n\u00ba 5.171, que regulamentou o benef\u00edcio e previu no artigo 7\u00ba, inciso II, a produ\u00e7\u00e3o de efeitos a partir da data de edi\u00e7\u00e3o da lei.<\/span><\/p>\n

Essa regulamenta\u00e7\u00e3o, no entanto, restringiu o benef\u00edcio. Valeria apenas aeronaves usadas no transporte comercial de cargas e de passageiros. Posteriormente, o Decreto n\u00ba 5.268 suprimiu essa restri\u00e7\u00e3o e n\u00e3o trouxe nenhuma previs\u00e3o sobre a cl\u00e1usula de retroatividade.<\/span><\/p>\n

O caso \u00e9 da Minerva, que tinha comprado uma aeronave no mesmo dia em que a lei foi publicada, em 26 de julho de 2004. Ela entrou com mandado de seguran\u00e7a para garantir a libera\u00e7\u00e3o da importa\u00e7\u00e3o na alf\u00e2ndega sem pagamento do imposto, e teve o pedido atendido em primeira inst\u00e2ncia. O Tribunal Regional Federal da 3\u00aa Regi\u00e3o (TRF-3) manteve a decis\u00e3o favor\u00e1vel ao contribuinte.<\/span><\/p>\n

Quando o caso chegou ao STJ, por\u00e9m, a 2\u00aa Turma entendeu que a lei que precisa de regulamenta\u00e7\u00e3o tem efic\u00e1cia limitada. Portanto, s\u00f3 passa a ser v\u00e1lida com a edi\u00e7\u00e3o da norma regulamentadora posterior. Havia, contudo, outros precedentes do mesmo colegiado que davam raz\u00e3o ao contribuinte. Assim, o caso foi levado \u00e0 1\u00ba Se\u00e7\u00e3o para dirimir a diverg\u00eancia.<\/span><\/p>\n

No julgamento, a 1\u00aa Se\u00e7\u00e3o entendeu que o Executivo, ao exercer seu poder regulamentar, s\u00f3 garantiu a execu\u00e7\u00e3o da lei que instituiu a desonera\u00e7\u00e3o, \u201cassegurando a efic\u00e1cia normativa para frui\u00e7\u00e3o do benef\u00edcio fiscal no per\u00edodo anterior \u00e0 publica\u00e7\u00e3o do regulamento\u201d. No caso concreto, como a importa\u00e7\u00e3o foi registrada durante a vig\u00eancia da lei, a empresa obteve o direito \u00e0 al\u00edquota zero de PIS e Cofins-Importa\u00e7\u00e3o (EAREsp 1252267).<\/span><\/p>\n

\u201cA retroatividade prevista no primeiro decreto subsiste na aus\u00eancia de revoga\u00e7\u00e3o expressa ou incompatibilidade absoluta, alcan\u00e7ando os fatos geradores ocorridos desde a vig\u00eancia da lei instituidora\u201d, afirmou o relator, ministro Gurgel de Faria.<\/span><\/p>\n

Adriano Moura, atuou no processo defendendo a empresa. Ele diz que n\u00e3o existe um padr\u00e3o de tempo para que ocorra a regulamenta\u00e7\u00e3o de norma instituindo benef\u00edcios fiscais. \u201cAcreditamos que este foi um caso de resist\u00eancia pontual, n\u00e3o \u00e9 muito comum essa discuss\u00e3o na Justi\u00e7a\u201d, afirma.<\/span><\/p>\n

A maioria dos precedentes pr\u00f3-Fisco era da 1\u00aa Turma. Em 2012, o colegiado negou recurso de um banco e considerou que a Lei n\u00ba Lei 9.718, de 1998, que previa a exclus\u00e3o das receitas transferidas a outra empresa da base de c\u00e1lculo do PIS e da Cofins, \u00e9 norma de efic\u00e1cia limitada, \u201cexigindo regulamenta\u00e7\u00e3o para se tornar aplic\u00e1vel\u201d (REsp 1199538).<\/span><\/p>\n

Por outro lado, a 2\u00aa Turma j\u00e1 tinha decidido que a Lei n\u00ba 11.051, de 2004, apesar de ter caracter\u00edstica de norma de efic\u00e1cia limitada, teve sua aplica\u00e7\u00e3o viabilizada por uma instru\u00e7\u00e3o normativa que apenas repetiu e detalhou, minimamente, a norma legal. Dessa forma, o colegiado reconheceu o direito de uma agropecu\u00e1ria \u00e0 suspens\u00e3o de cobran\u00e7a de PIS e Cofins sobre bens produzidos por cooperativa (REsp 1160835).<\/span><\/p>\n

Segundo Lia Drezza, tributarista, o entendimento poder\u00e1 ser invocado por contribuintes que preencheram os requisitos materiais de um benef\u00edcio espec\u00edfico, mas que, por qualquer raz\u00e3o, s\u00f3 puderam habilitar-se quando saiu o ato de regulamenta\u00e7\u00e3o. \u201cO relator aplicou ao caso, de forma correta, o disposto no artigo 84, IV, da Constitui\u00e7\u00e3o, que autoriza o Executivo a apenas expedir decreto para a fiel execu\u00e7\u00e3o da lei. Poder regulamentar de segundo grau, n\u00e3o compet\u00eancia normativa aut\u00f4noma, portanto\u201d, diz.<\/span><\/p>\n

Al\u00e9m disso, a decis\u00e3o do STJ preserva a rela\u00e7\u00e3o entre a lei e o regulamento, afirma Renato Ramalho. \u201cA pr\u00f3pria lei j\u00e1 havia institu\u00eddo a desonera\u00e7\u00e3o e definido a data a partir da qual ela produziria efeitos. Ao decreto coube disciplinar sua aplica\u00e7\u00e3o, sem criar benef\u00edcio novo ou ampliar o alcance da lei\u201d, explica.<\/span><\/p>\n

Segundo Ramalho, reconhecer efeitos desde a vig\u00eancia da norma legal evita que o tempo necess\u00e1rio \u00e0 regulamenta\u00e7\u00e3o reduza, na pr\u00e1tica, \u201cuma desonera\u00e7\u00e3o que o legislador j\u00e1 havia concedido\u201d.<\/span><\/p>\n

Procurada pelo Valor, a Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional informou que n\u00e3o iria se manifestar.<\/span><\/p>\n

FONTE: VALOR ECON\u00d4MICO – POR LUIZA CALEGARI \u2014 DE S\u00c3O PAULO<\/strong><\/span><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Decis\u00e3o, por cinco votos a tr\u00eas, \u00e9 da 2\u00aa Se\u00e7\u00e3o […]<\/p>\n","protected":false},"author":6,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"jetpack_post_was_ever_published":false,"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"footnotes":"","_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"jetpack_publicize_message":"","jetpack_publicize_feature_enabled":true,"jetpack_social_post_already_shared":true,"jetpack_social_options":{"image_generator_settings":{"template":"highway","enabled":false}}},"categories":[2],"tags":[],"jetpack_publicize_connections":[],"jetpack_featured_media_url":"","jetpack_sharing_enabled":true,"jetpack_shortlink":"https:\/\/wp.me\/paFpWR-hik","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/66484"}],"collection":[{"href":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/6"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=66484"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/66484\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":66485,"href":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/66484\/revisions\/66485"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=66484"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=66484"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=66484"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}