{"id":66206,"date":"2026-08-07T11:11:00","date_gmt":"2026-08-07T14:11:00","guid":{"rendered":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/?p=66206"},"modified":"2026-08-07T11:11:00","modified_gmt":"2026-08-07T14:11:00","slug":"stj-reconhece-omissao-e-anula-acordao-com-base-em-tese-contraditoria-da-fazenda","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/2026\/08\/07\/stj-reconhece-omissao-e-anula-acordao-com-base-em-tese-contraditoria-da-fazenda\/","title":{"rendered":"STJ RECONHECE OMISS\u00c3O E ANULA AC\u00d3RD\u00c3O COM BASE EM TESE CONTRADIT\u00d3RIA DA FAZENDA"},"content":{"rendered":"

Por 3 votos a 2, a 1\u00aa Turma do\u00a0Superior Tribunal de Justi\u00e7a<\/strong>\u00a0anulou um ac\u00f3rd\u00e3o do\u00a0Tribunal Regional Federal da 1\u00aa Regi\u00e3o<\/strong>\u00a0por uma omiss\u00e3o causada por uma estrat\u00e9gia contradit\u00f3ria da Fazenda Nacional.<\/span>\u00a0<\/strong><\/span><\/p>\n

O caso concreto \u00e9 o de a\u00e7\u00e3o anulat\u00f3ria de lan\u00e7amento fiscal ajuizada pelo Sesi de Pernambuco, visando cancelar lan\u00e7amentos fiscais de contribui\u00e7\u00f5es previdenci\u00e1rias. A entidade, integrante do Sistema S, venceu o processo nas inst\u00e2ncias ordin\u00e1rias.<\/strong><\/span><\/p>\n

Foi s\u00f3 nos embargos de declara\u00e7\u00e3o contra o ac\u00f3rd\u00e3o do TRF-1 que a Fazenda Nacional levantou pela primeira vez um tema: o Sesi pernambucano, como departamento estadual, seria parte ileg\u00edtima para ajuizar esse tipo de a\u00e7\u00e3o.<\/span><\/p>\n

Como o TRF-1 n\u00e3o se manifestou sobre o tema nos embargos de declara\u00e7\u00e3o, a ministra Regina Helena Costa, relatora do recurso especial, deu provimento para anular o ac\u00f3rd\u00e3o e determinar o retorno dos autos para nova manifesta\u00e7\u00e3o.<\/span><\/p>\n

Essa conclus\u00e3o foi referendada por maioria apertada, em julgamento de amplos debates sobre a estrat\u00e9gia da Fazenda Nacional. Votaram com a relatora os ministros Gurgel de Faria e S\u00e9rgio Kukina. Ficaram vencidos os ministros Paulo S\u00e9rgio Domingues e Benedito Gon\u00e7alves.<\/span><\/p>\n

Do nada<\/strong><\/span><\/p>\n

A postura do Fisco \u00e9 contradit\u00f3ria por dois motivos. Primeiro porque \u00e9 vencida. O Judici\u00e1rio brasileiro julga processos sobre temas tribut\u00e1rios das entidades estaduais integrantes do Sistema S sem nenhum constrangimento em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 legitimidade delas para propor tais a\u00e7\u00f5es.<\/span><\/p>\n

O Sesi Pernambuco tem CNPJ de matriz estadual e funciona com autonomia em rela\u00e7\u00e3o \u00e0s demais unidades.<\/span><\/p>\n

O segundo motivo reside no fato de a pr\u00f3pria Fazenda Nacional ajuizar execu\u00e7\u00f5es fiscais contra esses entes estaduais quando busca cobrar d\u00edvidas tribut\u00e1rias.<\/span><\/p>\n

Esse cen\u00e1rio foi destacado pela advogada do Sesi,\u00a0Bruna Freitas de Carvalho<\/strong>, na sustenta\u00e7\u00e3o oral. Ela classificou a estrat\u00e9gia como \u201cum despaut\u00e9rio\u201d e disse que seria o mesmo que desconsiderar as procuradorias estaduais e remeter \u00e0 Advocacia-Geral da Uni\u00e3o a defesa dos estados.<\/span><\/p>\n

\u201cNunca houve um questionamento acerca da legitimidade dessas unidades estaduais para ajuizarem essas a\u00e7\u00f5es. Ent\u00e3o agora a Uni\u00e3o surge com esse argumento claramente tentando protelar o prosseguimento do recurso\u201d, criticou.<\/span><\/p>\n

Hora de devolver<\/strong><\/span><\/p>\n

O voto da ministra Regina Helena Costa n\u00e3o apreciou o m\u00e9rito da legitimidade, mas apenas reconheceu a omiss\u00e3o. A quest\u00e3o da legitimidade \u00e9 de ordem p\u00fablica, cognosc\u00edvel a qualquer tempo e grau e insuscet\u00edvel de preclus\u00e3o nas inst\u00e2ncias ordin\u00e1rias.<\/span><\/p>\n

\u201cO fato \u00e9 que isso (a ilegitimidade ativa) foi alegado e o tribunal n\u00e3o apreciou. Meu entendimento \u00e9 para apenas devolver para que o tribunal se manifeste. E a\u00ed isso vai voltar para c\u00e1 com a inteireza do pronunciamento do TRF-1\u201d, explicou.<\/span><\/p>\n

Paulo S\u00e9rgio Domingues, que\u00a0em palestra<\/strong>\u00a0j\u00e1 criticou a pr\u00e1tica de o mesmo postulante apresentar pe\u00e7as com posi\u00e7\u00f5es opostas sobre um tema a depender do processo, abriu a diverg\u00eancia. Ele prop\u00f4s um limite para essa estrat\u00e9gia.<\/span><\/p>\n

\u201cQualquer peti\u00e7\u00e3o alegando qualquer coisa que seja e dizendo que \u00e9 quest\u00e3o de ordem p\u00fablica necessita realmente ser apreciada e deve levar \u00e0 anula\u00e7\u00e3o de um ac\u00f3rd\u00e3o, por mais que j\u00e1 haja jurisprud\u00eancia un\u00e2nime a respeito dela?\u201d, indagou.<\/span><\/p>\n

Em sua an\u00e1lise, n\u00e3o cabe ao STJ aceitar uma alega\u00e7\u00e3o gen\u00e9rica e contradit\u00f3ria da Fazenda Nacional, em um processo isolado e nos embargos de declara\u00e7\u00e3o, em que se admita a possibilidade de ir contra toda a jurisprud\u00eancia brasileira sobre o tema.<\/span><\/p>\n

\u201cAcho muito errado que a Uni\u00e3o venha e alegue isso em embargos de declara\u00e7\u00e3o contra toda a jurisprud\u00eancia e contra todos os julgamentos que fazemos aqui o tempo inteiro, em que reconhecemos que o Sesi, o Sesc, o Senai e todas as entidades s\u00e3o parte leg\u00edtima.\u201d<\/span><\/p>\n

Mat\u00e9ria de ordem p\u00fablica<\/strong><\/span><\/p>\n

Na tr\u00e9plica, Regina Helena Costa defendeu sua posi\u00e7\u00e3o destacando que a alega\u00e7\u00e3o da Fazenda n\u00e3o representa uma maluquice qualquer. \u201cO problema \u00e9 esse: se se entende que isto n\u00e3o \u00e9 mat\u00e9ria de ordem p\u00fablica, ent\u00e3o n\u00e3o se poderia mais analisar em embargos de declara\u00e7\u00e3o?\u201d.<\/span><\/p>\n

Ao acompanhar a relatora, Gurgel de Faria destacou que o pedido fazend\u00e1rio foi feito a tempo e modo. Legitimidade ativa \u00e9 quest\u00e3o de ordem p\u00fablica, foi suscitada nas inst\u00e2ncias ordin\u00e1rias e o TRF-1 n\u00e3o respondeu.<\/span><\/p>\n

No mesmo sentido, o ministro S\u00e9rgio Kukina disse que o TRF-1 simplesmente tangenciou o tema ao julgar os embargos de declara\u00e7\u00e3o. \u201cNem de longe fez qualquer men\u00e7\u00e3o a dizer no tocante se tendo legitimidade ou n\u00e3o. Ignorou\u201d, concluiu.<\/span><\/p>\n

REsp 2.227.655<\/strong><\/span><\/p>\n

FONTE: CONSULTOR JUR\u00cdDICO – POR DANILO VITAL<\/strong><\/span><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/span><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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