{"id":65546,"date":"2026-07-22T10:59:07","date_gmt":"2026-07-22T13:59:07","guid":{"rendered":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/?p=65546"},"modified":"2026-07-22T10:59:07","modified_gmt":"2026-07-22T13:59:07","slug":"adicional-da-cofins-importacao-deve-ser-recolhido-mesmo-quando-a-aliquota-da-contribuicao-e-zero","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/2026\/07\/22\/adicional-da-cofins-importacao-deve-ser-recolhido-mesmo-quando-a-aliquota-da-contribuicao-e-zero\/","title":{"rendered":"ADICIONAL DA COFINS-IMPORTA\u00c7\u00c3O DEVE SER RECOLHIDO MESMO QUANDO A AL\u00cdQUOTA DA CONTRIBUI\u00c7\u00c3O \u00c9 ZERO"},"content":{"rendered":"

Em julgamento sob o rito dos recursos\u00a0repetitivos\u00a0(Tema 1.380<\/a>), a Primeira Se\u00e7\u00e3o do Superior Tribunal de Justi\u00e7a (STJ) estabeleceu que “o adicional da\u00a0Cofins-Importa\u00e7\u00e3o \u00e9 devido, ainda que a al\u00edquota ordin\u00e1ria seja reduzida a zero para determinados produtos qu\u00edmicos, farmac\u00eauticos e os destinados ao uso em hospitais, cl\u00ednicas e consult\u00f3rios m\u00e9dicos e odontol\u00f3gicos, nos termos do\u00a0artigo 8\u00ba, par\u00e1grafos 21 e 21-A, da Lei 10.865\/2004<\/a>“.<\/span><\/p>\n

A solu\u00e7\u00e3o uniformiza o entendimento entre as turmas de direito p\u00fablico do tribunal, que vinham dando decis\u00f5es divergentes sobre a quest\u00e3o.<\/span><\/p>\n

Cobran\u00e7a da al\u00edquota adicional nos casos em que a ordin\u00e1ria \u00e9 zero<\/strong><\/span><\/p>\n

Segundo o relator, ministro Gurgel de Faria, o\u00a0Decreto 6.426\/2008<\/a>\u00a0reduziu a zero, para uma lista de produtos, a al\u00edquota da Contribui\u00e7\u00e3o Social para o Financiamento da Seguridade Social devida pelo Importador de Bens Estrangeiros ou Servi\u00e7os do Exterior (Cofins-Importa\u00e7\u00e3o), que incide sobre a entrada de bens ou servi\u00e7os estrangeiros no territ\u00f3rio nacional.<\/span><\/p>\n

O ministro explicou que, em 2011, essa al\u00edquota passou a ser acrescida de um adicional de 1,5% para certos produtos, o qual foi reduzido para 1% em 2012. Ao longo dos anos, informou, foram feitas novas modifica\u00e7\u00f5es quanto ao percentual, o prazo de vig\u00eancia da cobran\u00e7a e os produtos atingidos.<\/span><\/p>\n

A d\u00favida \u2013 destacou o ministro \u2013 consistia em saber se esse adicional poderia ser cobrado nos casos em que a al\u00edquota ordin\u00e1ria fosse zero. O relator observou que a Primeira Turma tinha entendimento no sentido de que n\u00e3o poderia haver a cobran\u00e7a adicional, enquanto a Segunda Turma considerava que seriam al\u00edquotas diferentes e, portanto, seria poss\u00edvel a incid\u00eancia do adicional.<\/span><\/p>\n

Incid\u00eancia independente da al\u00edquota ordin\u00e1ria<\/strong><\/span><\/p>\n

Em nova avalia\u00e7\u00e3o da quest\u00e3o, o ministro \u2013 integrante da Primeira Turma \u2013 concluiu que o adicional de al\u00edquota institu\u00eddo pelo par\u00e1grafo 21 do artigo 8\u00ba da Lei 10.865\/2004 constitui acr\u00e9scimo aut\u00f4nomo, com base de c\u00e1lculo pr\u00f3pria e incid\u00eancia independente da al\u00edquota ordin\u00e1ria.<\/span><\/p>\n

“A lei que o institui \u00e9 clara e suficiente, isto \u00e9, n\u00e3o h\u00e1 lacuna normativa a ser preenchida. Exigir norma espec\u00edfica adicional para fazer o tributo incidir sobre produtos com al\u00edquota zero seria, paradoxalmente, ampliar por via interpretativa o alcance de um benef\u00edcio fiscal, o que o\u00a0artigo 111 do C\u00f3digo Tribut\u00e1rio Nacional (CTN)<\/a>\u00a0expressamente veda”, disse.<\/span><\/p>\n

De acordo com o relator, o Supremo Tribunal Federal (Tema 1.047<\/a>) reconheceu a constitucionalidade do adicional e concluiu que ele \u00e9 independente da al\u00edquota ordin\u00e1ria da\u00a0Cofins-Importa\u00e7\u00e3o.<\/span><\/p>\n

Assim, para Gurgel de Faria, est\u00e1 correto o entendimento adotado pela Segunda Turma, no sentido de admitir a incid\u00eancia do adicional. Naquela decis\u00e3o, o \u00f3rg\u00e3o julgador esclareceu a diferen\u00e7a de papel entre as al\u00edquotas: enquanto o benef\u00edcio da al\u00edquota zero se destina a dar tratamento tribut\u00e1rio adequado entre o produto produzido internamente e o produto importado, a al\u00edquota adicional foi determinada em contexto de crise econ\u00f4mica internacional.<\/span><\/p>\n

O adicional da\u00a0Cofins-Importa\u00e7\u00e3o \u2013 enfatizou o relator \u2013 \u00e9 um acr\u00e9scimo aut\u00f4nomo de percentual \u00e0 al\u00edquota j\u00e1 existente, sem interfer\u00eancia na materialidade da contribui\u00e7\u00e3o, que continua sendo a importa\u00e7\u00e3o de produtos ou servi\u00e7os. “N\u00e3o se trata de al\u00edquota sobre al\u00edquota, pois se observa a mesma base de c\u00e1lculo”, ressaltou.<\/span><\/p>\n

Leia o ac\u00f3rd\u00e3o no EREsp 2.090.133<\/a>.<\/span><\/p>\n

Esta not\u00edcia refere-se ao(s)\u00a0processo(s):EREsp 2090133<\/a>REsp 2173916<\/a><\/strong><\/span><\/p>\n

Fonte: STJ<\/strong><\/span><\/p>\n

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