{"id":65541,"date":"2026-07-22T10:27:11","date_gmt":"2026-07-22T13:27:11","guid":{"rendered":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/?p=65541"},"modified":"2026-07-22T10:27:11","modified_gmt":"2026-07-22T13:27:11","slug":"calibracao-das-aliquotas-e-risco-eleitoral-concentram-incertezas-sobre-reforma-tributaria","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/2026\/07\/22\/calibracao-das-aliquotas-e-risco-eleitoral-concentram-incertezas-sobre-reforma-tributaria\/","title":{"rendered":"CALIBRA\u00c7\u00c3O DAS AL\u00cdQUOTAS E RISCO ELEITORAL CONCENTRAM INCERTEZAS SOBRE REFORMA TRIBUT\u00c1RIA"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Apesar disso, comit\u00ea de especialistas formado pelo JOTA v\u00ea implementa\u00e7\u00e3o com otimismo, com destaque para regulamento do IBS e da CBS.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><!--more--><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">A publica\u00e7\u00e3o dos regulamentos do IBS e da CBS no final de abril, com as regras pr\u00e1ticas para os tributos do sistema a ser implementado, pode ter dado mais previsibilidade sobre a implementa\u00e7\u00e3o da reforma tribut\u00e1ria.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">A segunda rodada do<strong>\u00a0Pulso da Reforma<\/strong>, iniciativa do\u00a0<strong>JOTA<\/strong>\u00a0que acompanha a implementa\u00e7\u00e3o da reforma tribut\u00e1ria sobre o consumo a partir da vis\u00e3o de um comit\u00ea de especialistas, registrou nota geral de 3,95 em uma escala de 0 a 7 ap\u00f3s seis meses do in\u00edcio da fase de transi\u00e7\u00e3o \u2013 em compara\u00e7\u00e3o aos 3,41<strong>\u00a0obtidos no primeiro trimestre.<\/strong><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">O resultado indica uma percep\u00e7\u00e3o de avan\u00e7o moderado entre os especialistas do comit\u00ea. Ainda assim, a cautela persiste, especialmente em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 calibra\u00e7\u00e3o das al\u00edquotas e ao Imposto Seletivo, cuja indefini\u00e7\u00e3o come\u00e7a a ser lida como um risco pol\u00edtico tanto quanto t\u00e9cnico.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">No Pulso da Reforma, advogados tributaristas, professores universit\u00e1rios, economistas e especialistas em pol\u00edtica fiscal acompanham a implementa\u00e7\u00e3o da reforma na pr\u00e1tica, seja no setor p\u00fablico, no mercado ou na academia.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Os participantes avaliaram cinco eixos da transi\u00e7\u00e3o: nota fiscal e sistemas; split payment; calibra\u00e7\u00e3o das al\u00edquotas; simplifica\u00e7\u00e3o e progressividade; e gest\u00e3o dos tributos. As respostas s\u00e3o dadas em uma escala Likert de 0 a 7, modelo amplamente utilizado em pesquisas de percep\u00e7\u00e3o e opini\u00e3o para medir o grau de concord\u00e2ncia ou seguran\u00e7a dos respondentes, e a nota de cada eixo \u00e9 calculada a partir da m\u00e9dia das m\u00e9dias individuais dos respondentes.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\"><strong><em>Vale lembrar que o levantamento n\u00e3o tem car\u00e1ter representativo. A proposta \u00e9 oferecer um term\u00f4metro t\u00e9cnico sobre a implementa\u00e7\u00e3o, a partir de uma amostra seletiva de especialistas com atua\u00e7\u00e3o direta no tema.<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\"><a href=\"https:\/\/www.jota.info\/coberturas-especiais\/pulso-da-reforma\/pulso-da-reforma-indefinicao-pressiona-inicio-da-transicao-tributaria\">Pulso da Reforma: indefini\u00e7\u00e3o pressiona in\u00edcio da transi\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria<\/a><\/span><\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Para a editora do JOTA PRO Tributos,\u00a0<strong>B\u00e1rbara Mengardo,<\/strong> que coordena a cobertura de tributos nos tribunais superiores, no Carf e no Executivo, a alta nas notas de nota fiscal e sistemas chega poucos dias antes de o destaque dos novos tributos se tornar obrigat\u00f3rio. Portanto, \u00e9 positivo que a avalia\u00e7\u00e3o seja mais otimista nesses campos.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">&#8220;A partir de agosto, a Receita poder\u00e1 aplicar penalidades \u00e0s companhias que n\u00e3o indicarem a CBS e o IBS nos documentos fiscais. Publicamente, por\u00e9m, o \u00f3rg\u00e3o j\u00e1 declarou que em 2026 pretende atuar de maneira orientadora&#8221;, diz.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Sobre o Imposto Seletivo, Mengardo destaca o impasse com o calend\u00e1rio. O projeto de lei est\u00e1 pronto h\u00e1 meses, mas o Executivo tem adiado o envio ao Congresso, em meio a receios sobre o impacto pol\u00edtico do tema em ano eleitoral. &#8220;Com o timing cada vez mais apertado, o governo tem insistido que n\u00e3o h\u00e1 possibilidade de o imposto n\u00e3o estar vigente no in\u00edcio do ano que vem, e que a ideia para 2027 \u00e9 manter as mesmas al\u00edquotas do IPI&#8221;, afirma. O percentual do Imposto Seletivo influenciar\u00e1 a al\u00edquota de refer\u00eancia da CBS, que deve ser enviada ao Senado em outubro.<\/span><\/p>\n<p><img decoding=\"async\" loading=\"lazy\" class=\"alignleft size-full wp-image-65542\" src=\"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/wp-content\/uploads\/2026\/07\/Imagem1-3.jpg\" alt=\"\" width=\"567\" height=\"709\" srcset=\"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/wp-content\/uploads\/2026\/07\/Imagem1-3.jpg 567w, https:\/\/bonettiassociados.com.br\/wp-content\/uploads\/2026\/07\/Imagem1-3-240x300.jpg 240w\" sizes=\"(max-width: 567px) 100vw, 567px\" \/><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\"><strong>Todos os eixos sobem, mas cautela persiste<\/strong><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Na compara\u00e7\u00e3o com a primeira rodada, todos os cinco eixos registraram alta. O maior salto ocorreu em simplifica\u00e7\u00e3o e progressividade, que passou de 3,13 para 3,98, e em split payment, que subiu de 3,46 para 4,00. Gest\u00e3o dos tributos seguiu como o eixo mais bem avaliado, com m\u00e9dia de 4,33, seguido de nota fiscal e sistemas, com 4,26. Calibra\u00e7\u00e3o das al\u00edquotas permaneceu na \u00faltima posi\u00e7\u00e3o, com 3,20, mas tamb\u00e9m registrou alta em rela\u00e7\u00e3o aos 2,56 da rodada anterior.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Para Marcus Pestana, ex-secret\u00e1rio de Fazenda de Minas Gerais e integrante do comit\u00ea, o avan\u00e7o nas notas reflete um processo t\u00e9cnico que segue em ritmo adequado. &#8220;Toda transi\u00e7\u00e3o sist\u00eamica \u00e9 complexa, \u00e9 natural que surjam problemas pontuais. O importante \u00e9 que o rumo est\u00e1 correto&#8221;, afirma.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Daniel Loria, ex-diretor da Secretaria Extraordin\u00e1ria da Reforma Tribut\u00e1ria e tamb\u00e9m do comit\u00ea, compartilha da vis\u00e3o sobre o andamento. &#8220;No longo prazo, sou otimista pela simplifica\u00e7\u00e3o, com redu\u00e7\u00e3o do n\u00famero de obriga\u00e7\u00f5es acess\u00f3rias e unifica\u00e7\u00e3o de modelos de nota fiscal eletr\u00f4nica&#8221;, diz.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\"><strong>Nota fiscal e sistemas: esfor\u00e7o reconhecido, munic\u00edpios ainda preocupam<\/strong><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">O eixo de nota fiscal e sistemas subiu de 3,84 para 4,26. A pergunta sobre o uso adequado do per\u00edodo pelo poder p\u00fablico para educar os contribuintes obteve a maior nota do eixo, com 4,80, reconhecimento do esfor\u00e7o institucional da Receita Federal e do Comit\u00ea Gestor do IBS (CGIBS) na prepara\u00e7\u00e3o dos contribuintes.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">J\u00e1 a avalia\u00e7\u00e3o sobre a progress\u00e3o de estados e munic\u00edpios para operar o novo padr\u00e3o a partir de agosto registrou apenas 3,40, indicando que a capacidade dos entes subnacionais de se adaptar ao novo sistema ainda gera d\u00favidas significativas.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Loria aponta que ainda h\u00e1 um gargalo importante nesse eixo. &#8220;\u00c9 necess\u00e1rio dar garantia aos contribuintes de que haver\u00e1 uma interface \u00fanica e sincronia entre os sistemas da Receita Federal e do Comit\u00ea Gestor do IBS&#8221;, afirma. Ele tamb\u00e9m destaca setores que ainda operam sem clareza suficiente sobre o novo modelo, como os regulados e servi\u00e7os digitais de alta volumetria.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\"><strong>Split payment sobe, mas PMEs seguem como ponto fraco<\/strong><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">O split payment registrou a segunda maior alta entre os eixos, passando de 3,46 para 4,00. O mecanismo prev\u00ea a reten\u00e7\u00e3o autom\u00e1tica dos tributos no momento do pagamento, de forma que o valor do IBS e da CBS \u00e9 segregado diretamente na transa\u00e7\u00e3o financeira, sem passar pelo caixa da empresa. Para funcionar, ele depende de integra\u00e7\u00e3o entre os sistemas da Receita Federal, do Comit\u00ea Gestor do IBS e das institui\u00e7\u00f5es financeiras.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Em 2026, o foco est\u00e1 no desenvolvimento tecnol\u00f3gico e nos testes. Em 2027, a previs\u00e3o \u00e9 de que o modelo entre em opera\u00e7\u00e3o de forma restrita, inicialmente para algumas opera\u00e7\u00f5es B2B. A confian\u00e7a de que o mecanismo garantir\u00e1 neutralidade ao longo da cadeia e permitir\u00e1 o uso imediato de cr\u00e9ditos obteve 5,20, a melhor nota individual do eixo.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">No entanto, a avalia\u00e7\u00e3o sobre como a ado\u00e7\u00e3o do split payment por pequenas e m\u00e9dias empresas tem evolu\u00eddo registrou apenas 2,90, a segunda pior nota individual de toda a pesquisa, indicando que o gap entre grandes e pequenos contribuintes continua sendo o principal ponto de aten\u00e7\u00e3o.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\"><strong>Simplifica\u00e7\u00e3o: maior alta da rodada, ceticismo estrutural permanece<\/strong><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Simplifica\u00e7\u00e3o e progressividade registrou a maior alta proporcional entre os eixos, passando de 3,13 para 3,98. O eixo avalia se a reforma est\u00e1 cumprindo duas de suas principais promessas: a de reduzir a complexidade do sistema tribut\u00e1rio, eliminando tributos e unificando obriga\u00e7\u00f5es, e a de torn\u00e1-lo mais justo, com menor carga sobre os contribuintes de menor renda.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">A percep\u00e7\u00e3o de que 2026 n\u00e3o se tornou um &#8220;ano sem regras&#8221; foi a melhor avaliada em toda a pesquisa, com m\u00e9dia de 6,30. No entanto, a confian\u00e7a de que o per\u00edodo n\u00e3o vai gerar mais complexidade em vez de al\u00edvio ficou em apenas 2,30, a pior nota individual de toda a segunda rodada.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">O dado reflete um ceticismo estrutural dos especialistas sobre as promessas de simplifica\u00e7\u00e3o durante o per\u00edodo de conviv\u00eancia entre os dois sistemas.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\"><strong>Calibra\u00e7\u00e3o das al\u00edquotas: \u00faltimo lugar e risco eleitoral<\/strong><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">A calibra\u00e7\u00e3o das al\u00edquotas do IBS, da CBS e do Imposto Seletivo segue como o eixo de maior preocupa\u00e7\u00e3o, com m\u00e9dia de 3,20. A clareza sobre os produtos que permanecer\u00e3o sujeitos ao IPI obteve apenas 2,40, e a confian\u00e7a de que a regulamenta\u00e7\u00e3o do Imposto Seletivo ser\u00e1 conclu\u00edda sem comprometer o cronograma geral da reforma registrou 2,80.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Loria \u00e9 direto sobre o problema central. &#8220;A al\u00edquota de CBS somente ser\u00e1 conhecida, provavelmente, no final do ano. As empresas n\u00e3o ter\u00e3o tempo h\u00e1bil para saber a al\u00edquota com anteced\u00eancia&#8221;, afirma.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Pestana vai al\u00e9m e aponta uma vari\u00e1vel que transcende o t\u00e9cnico. &#8220;O sucesso aqui depende do calend\u00e1rio pol\u00edtico e eleitoral. Pode haver problemas ex\u00f3genos \u00e0 reforma. A pol\u00edtica pode contaminar o calend\u00e1rio de implanta\u00e7\u00e3o da reforma&#8221;, diz.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\"><strong>Gest\u00e3o dos tributos lidera, mas instabilidade normativa preocupa<\/strong><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Gest\u00e3o dos tributos seguiu como o eixo mais bem avaliado, subindo de 4,05 para 4,33. A consolida\u00e7\u00e3o de 2026 como ano de constru\u00e7\u00e3o da base operacional obteve 5,10. Loria reconhece a evolu\u00e7\u00e3o recente da governan\u00e7a. &#8220;A estrutura\u00e7\u00e3o do Comit\u00ea Gestor do IBS evoluiu muito nos \u00faltimos meses. \u00c9 vis\u00edvel a coopera\u00e7\u00e3o entre estados e munic\u00edpios e a organiza\u00e7\u00e3o do n\u00edvel de gest\u00e3o do Comit\u00ea&#8221;, afirma.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">O principal ponto de cautela foi a confian\u00e7a de que ajustes por atos infralegais n\u00e3o ir\u00e3o gerar mais instabilidade normativa, com m\u00e9dia de 3,20, a menor nota do eixo.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">A terceira rodada do Pulso da Reforma est\u00e1 prevista para setembro e deve trazer um olhar espec\u00edfico sobre os impactos da obrigatoriedade de preenchimento dos campos de IBS e CBS nos documentos fiscais, prevista para agosto, e o avan\u00e7o da defini\u00e7\u00e3o das al\u00edquotas.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\"><strong>Pulso da Reforma acompanha a transi\u00e7\u00e3o da reforma tribut\u00e1ria<\/strong><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Este conte\u00fado integra o Pulso da Reforma, projeto do\u00a0<strong>Est\u00fadio JOTA<\/strong>\u00a0que cria um term\u00f4metro sobre o andamento da transi\u00e7\u00e3o da reforma tribut\u00e1ria sobre o consumo. A proposta \u00e9 observar, em tempo real, como contribuintes e a administra\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria v\u00eam se adaptando \u00e0s novas regras, em um momento que funciona como um grande ensaio geral antes da entrada em vigor plena do novo modelo.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Para isso, o JOTA re\u00fane um\u00a0<strong>comit\u00ea de especialistas<\/strong>\u00a0em Direito Tribut\u00e1rio, economia e pol\u00edtica fiscal, que avaliam periodicamente o andamento de pontos considerados priorit\u00e1rios da transi\u00e7\u00e3o. A cada rodada, novos integrantes s\u00e3o incorporados ao grupo, ampliando a diversidade de perspectivas sobre a transi\u00e7\u00e3o.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Nesta segunda edi\u00e7\u00e3o, passaram a integrar o comit\u00ea a advogada Ariane Guimar\u00e3es e o advogado tributarista Breno Vasconcelos. As an\u00e1lises servem de base para reportagens que buscam identificar avan\u00e7os, gargalos e desafios da implementa\u00e7\u00e3o, oferecendo ao leitor um term\u00f4metro t\u00e9cnico e independente sobre a reforma tribut\u00e1ria em curso.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\"><strong>FONTE: JOTA \u2013 POR VICTORIA LACERDA<\/strong><\/span><\/p>\n<p><u>\u00a0<\/u><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Apesar disso, comit\u00ea de especialistas formado pelo JOTA v\u00ea implementa\u00e7\u00e3o [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":6,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"jetpack_post_was_ever_published":false,"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"footnotes":"","_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"jetpack_publicize_message":"","jetpack_publicize_feature_enabled":true,"jetpack_social_post_already_shared":true,"jetpack_social_options":{"image_generator_settings":{"template":"highway","enabled":false}}},"categories":[2],"tags":[],"jetpack_publicize_connections":[],"jetpack_featured_media_url":"","jetpack_sharing_enabled":true,"jetpack_shortlink":"https:\/\/wp.me\/paFpWR-h37","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/65541"}],"collection":[{"href":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/6"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=65541"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/65541\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":65544,"href":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/65541\/revisions\/65544"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=65541"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=65541"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=65541"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}