{"id":64302,"date":"2026-06-19T11:37:07","date_gmt":"2026-06-19T14:37:07","guid":{"rendered":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/?p=64302"},"modified":"2026-06-19T11:37:07","modified_gmt":"2026-06-19T14:37:07","slug":"comissoes-da-oab-criticam-protesto-de-divida-tributaria-ja-garantida","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/2026\/06\/19\/comissoes-da-oab-criticam-protesto-de-divida-tributaria-ja-garantida\/","title":{"rendered":"COMISS\u00d5ES DA OAB CRITICAM PROTESTO DE D\u00cdVIDA TRIBUT\u00c1RIA J\u00c1 GARANTIDA"},"content":{"rendered":"

O Col\u00e9gio de Presidentes das Comiss\u00f5es de Direito Tribut\u00e1rio da Ordem dos Advogados do Brasil defende que o protesto de certid\u00f5es de d\u00edvida ativa (CDAs) j\u00e1 integralmente garantidas por instrumentos como penhora, dep\u00f3sito judicial, fian\u00e7a banc\u00e1ria ou seguro garantia representa uma medida contradit\u00f3ria ao sistema jur\u00eddico e potencialmente inconstitucional.<\/span><\/p>\n

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Em nota, a entidade afirma que a pr\u00e1tica tem sido adotada por Fazendas P\u00fablicas de diversos estados, mesmo quando o cr\u00e9dito tribut\u00e1rio j\u00e1 se encontra resguardado por garantia considerada suficiente para assegurar o pagamento da d\u00edvida. Para os tributaristas, o procedimento gera inseguran\u00e7a jur\u00eddica e imp\u00f5e restri\u00e7\u00f5es indevidas aos contribuintes.<\/span><\/p>\n

O debate envolve a interpreta\u00e7\u00e3o de dispositivos do C\u00f3digo Tribut\u00e1rio Nacional. De um lado, o artigo 151 prev\u00ea as hip\u00f3teses de suspens\u00e3o da exigibilidade do cr\u00e9dito tribut\u00e1rio. De outro, o artigo 206 assegura ao contribuinte a obten\u00e7\u00e3o da certid\u00e3o positiva com efeitos de negativa quando o d\u00e9bito est\u00e1 garantido por penhora ou situa\u00e7\u00e3o equivalente.<\/strong><\/span><\/p>\n

Na avalia\u00e7\u00e3o das comiss\u00f5es da OAB, existe uma contradi\u00e7\u00e3o no sistema. Isso porque o contribuinte que apresenta garantia suficiente pode obter certid\u00e3o que lhe permite participar de licita\u00e7\u00f5es, contratar com o poder p\u00fablico e demonstrar regularidade fiscal. Ao mesmo tempo, por\u00e9m, pode ter seu nome levado a protesto, medida que afeta sua reputa\u00e7\u00e3o e restringe o acesso ao cr\u00e9dito.<\/span><\/p>\n

A entidade sustenta que a manuten\u00e7\u00e3o do protesto nesses casos extrapola a finalidade leg\u00edtima do instrumento de cobran\u00e7a. O argumento \u00e9 que, uma vez garantido o d\u00e9bito, o interesse p\u00fablico na recupera\u00e7\u00e3o do cr\u00e9dito j\u00e1 estaria protegido, tornando o protesto uma forma de coer\u00e7\u00e3o excessiva.<\/span><\/p>\n

Decis\u00e3o do STF<\/strong><\/span><\/p>\n

O posicionamento das comiss\u00f5es tribut\u00e1rias da OAB faz refer\u00eancia ao julgamento da A\u00e7\u00e3o Direta de Inconstitucionalidade 5.135 pelo Supremo Tribunal Federal, que reconheceu a constitucionalidade do protesto de CDA. Segundo a entidade, a pr\u00f3pria decis\u00e3o estabeleceu que o mecanismo n\u00e3o pode ser utilizado como san\u00e7\u00e3o pol\u00edtica e deve respeitar os princ\u00edpios da proporcionalidade e da razoabilidade.<\/span><\/p>\n

Outro fundamento apontado \u00e9 a Resolu\u00e7\u00e3o 547\/2024 do Conselho Nacional de Justi\u00e7a, editada com o objetivo de racionalizar as execu\u00e7\u00f5es fiscais. A norma prev\u00ea hip\u00f3teses em que o protesto pode ser dispensado, inclusive quando j\u00e1 existirem bens ou direitos pass\u00edveis de penhora indicados pelo ente p\u00fablico no momento do ajuizamento da execu\u00e7\u00e3o fiscal. Para os tributaristas, a regra refor\u00e7a o entendimento de que o protesto perde sua utilidade quando a satisfa\u00e7\u00e3o do cr\u00e9dito j\u00e1 est\u00e1 assegurada.<\/span><\/p>\n

As comiss\u00f5es da OAB tamb\u00e9m apontam diverg\u00eancias entre tribunais estaduais. De acordo com a nota, o Tribunal de Justi\u00e7a do Paran\u00e1 tem adotado posi\u00e7\u00e3o mais restritiva, admitindo o protesto mesmo diante da exist\u00eancia de garantia. Em contrapartida, decis\u00f5es dos Tribunais de Justi\u00e7a de S\u00e3o Paulo e do Rio Grande do Sul v\u00eam reconhecendo a abusividade da medida em situa\u00e7\u00f5es semelhantes.<\/span><\/p>\n

A controv\u00e9rsia dever\u00e1 ser analisada pelo Superior Tribunal de Justi\u00e7a sob o rito dos recursos repetitivos. A corte afetou o tema ao julgamento do Tema 1.263, que discutir\u00e1 se a exist\u00eancia de garantia id\u00f4nea \u00e9 suficiente para impedir o protesto de certid\u00f5es de d\u00edvida ativa. A defini\u00e7\u00e3o dever\u00e1 orientar a atua\u00e7\u00e3o dos tribunais em todo o pa\u00eds e uniformizar a jurisprud\u00eancia sobre a mat\u00e9ria.<\/span><\/p>\n

Na avalia\u00e7\u00e3o do Col\u00e9gio de Presidentes das Comiss\u00f5es Tribut\u00e1rias da OAB, o entendimento a ser firmado pelo STJ ser\u00e1 decisivo para restabelecer a coer\u00eancia do sistema tribut\u00e1rio e assegurar que a garantia prestada pelo contribuinte seja suficiente para afastar medidas restritivas consideradas desproporcionais.<\/span><\/p>\n

A nota \u00e9 assinada por: Fl\u00e1vio Augusto Dumont Prado, presidente da Comiss\u00e3o de Direito Tribut\u00e1rio da OAB-PR; Diego Le\u00e3o Sauma Castelo Branco, presidente da Comiss\u00e3o de Assuntos Tribut\u00e1rios da OAB-PA; Silvia Bittencourt Varella, presidente da Comiss\u00e3o de Direito Tribut\u00e1rio da OAB-SC; Osly Ferreira Neto, presidente da Comiss\u00e3o de Direito Tribut\u00e1rio da OAB-ES; Robson Avila Scarinci, presidente da Comiss\u00e3o de Direito Tribut\u00e1rio da OAB-MT; Patr\u00edcia Maaze, presidenta da Comiss\u00e3o Especial de Processo Fiscal da OAB-PE; Marcelo Vieira, presidente da Comiss\u00e3o de Assuntos Tribut\u00e1rios da OAB-MS; Rafael Korff Wagner, presidente da Comiss\u00e3o de Direito Tribut\u00e1rio da OAB-RS; Jos\u00e9 Gomes de Lima, presidente da Comiss\u00e3o de Direito Tribut\u00e1rio da OAB-PB; Breno de Paula, presidente da Comiss\u00e3o de Direito Tribut\u00e1rio da OAB-RO; Hamilton Brasil Feitosa Junior, presidente da Comiss\u00e3o de Direito Tribut\u00e1rio da OAB-RR; Cyntia Poss\u00eddio, presidente da Comiss\u00e3o de Direito Tribut\u00e1rio da OAB-BA; Mauricio Faro, presidente da Comiss\u00e3o de Direito Tribut\u00e1rio da OAB-RJ; Juliana Cabral, presidente da Comiss\u00e3o de Estudos Tribut\u00e1rios da OAB-AL; Marcelo F. Zamora, presidente da Comiss\u00e3o de Direito Tribut\u00e1rio da OAB-AC; Hamilton Gon\u00e7alves Sobreira, presidente da Comiss\u00e3o de Direito Tribut\u00e1rio da OAB-CE; \u2060Juselder Cordeiro da Mata, presidente da Comiss\u00e3o de Direito Tribut\u00e1rio da OAB-MG; Jos\u00e9 de Almeida Costa Neto, presidente da Comiss\u00e3o de Direito Tribut\u00e1rio da OAB-PI; \u2060V\u00edtor Limeira, presidente da Comiss\u00e3o de Direito Tribut\u00e1rio e Finan\u00e7as P\u00fablicas da OAB-RN; Alexander J Bueno Telles, presidente da Comiss\u00e3o Tribut\u00e1rio da OAB-TO; e \u2060Eduardo Correa da Silva, presidente da Comiss\u00e3o de Direito Tribut\u00e1rio da OAB-SP.<\/span><\/p>\n

FONTE: CONSULTOR JUR\u00cdDICO <\/strong><\/span><\/p>\n

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