{"id":64245,"date":"2026-06-18T10:22:49","date_gmt":"2026-06-18T13:22:49","guid":{"rendered":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/?p=64245"},"modified":"2026-06-18T10:22:49","modified_gmt":"2026-06-18T13:22:49","slug":"stj-regulamenta-julgamento-de-conflitos-entre-entes-federados-e-comite-gestor-do-ibs","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/2026\/06\/18\/stj-regulamenta-julgamento-de-conflitos-entre-entes-federados-e-comite-gestor-do-ibs\/","title":{"rendered":"STJ REGULAMENTA JULGAMENTO DE CONFLITOS ENTRE ENTES FEDERADOS E COMIT\u00ca GESTOR DO IBS"},"content":{"rendered":"

O Superior Tribunal de Justi\u00e7a alterou o pr\u00f3prio Regimento Interno para criar uma classe processual espec\u00edfica, chamada Conflito Federativo, na qual resolver\u00e1 controv\u00e9rsias entre entes federativos e o Comit\u00ea Gestor do IBS (Imposto sobre Bens e Servi\u00e7os).<\/span><\/p>\n

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A mudan\u00e7a foi feita para adequar a estrutura legal criada pela Reforma Tribut\u00e1ria (Emenda Constitucional 132\/2023<\/a>\u00a0e a\u00a0Lei Complementar 214\/2025<\/a>) para a resolu\u00e7\u00e3o de lit\u00edgios sobre os novos tributos criados.<\/span><\/p>\n

O\u00a0ICMS<\/strong>, de compet\u00eancia estadual, e o\u00a0ISS<\/strong>, municipal, ser\u00e3o gradualmente substitu\u00eddos pelo IBS, que ter\u00e1 atribui\u00e7\u00e3o compartilhada entre estados, munic\u00edpios e o Distrito Federal. J\u00e1 a\u00a0Cofins<\/strong>\u00a0e as contribui\u00e7\u00f5es\u00a0do PIS e do Pasep<\/strong>\u00a0dar\u00e3o lugar \u00e0 CBS, sob responsabilidade da Uni\u00e3o.<\/span><\/p>\n

Essa substitui\u00e7\u00e3o est\u00e1 em fase de testes e adapta\u00e7\u00e3o em 2026. O cronograma de transi\u00e7\u00e3o vai durar at\u00e9 2033. O Comit\u00ea Gestor do IBS \u00e9 o \u00f3rg\u00e3o respons\u00e1vel pela arrecada\u00e7\u00e3o e a gest\u00e3o desse imposto.<\/span><\/p>\n

No STJ, o conflito entre os entes federativos e o Comit\u00ea Gestor ficar\u00e1 a cargo da 1\u00aa Se\u00e7\u00e3o, que tem compet\u00eancia para causas tribut\u00e1rias e de Direito P\u00fablico, e seguir\u00e1 o procedimento comum de tramita\u00e7\u00e3o.<\/span><\/p>\n

A mudan\u00e7a regimental ainda prev\u00ea que o relator poder\u00e1 decidir monocraticamente para adequar o conflito \u00e0 jurisprud\u00eancia vinculante ou consolidada ou para declinar da compet\u00eancia, quando a causa n\u00e3o revelar um verdadeiro conflito federativo.<\/span><\/p>\n

Isso ocorrer\u00e1 quando, apesar de o caso envolver entes federativos, ficar clara a aus\u00eancia de potencial de colocar o pacto em risco. H\u00e1 ainda a previs\u00e3o de interven\u00e7\u00e3o obrigat\u00f3ria do Minist\u00e9rio P\u00fablico nesses casos.<\/span><\/p>\n

E o contribuinte?<\/span><\/p>\n

A defini\u00e7\u00e3o da compet\u00eancia do STJ para resolver quest\u00f5es entre o lado estatal da nova tributa\u00e7\u00e3o foi a \u00fanica plenamente resolvida pela Reforma Tribut\u00e1ria e sua regulamenta\u00e7\u00e3o por meio de lei complementar.<\/span><\/p>\n

Ainda falta definir quem julgar\u00e1 as a\u00e7\u00f5es ajuizadas pelos contribuintes. Isso acontece porque as \u00fanicas diferen\u00e7as entre os tributos s\u00e3o de al\u00edquota e destina\u00e7\u00e3o, o que faz com que uma opera\u00e7\u00e3o possa ser questionada na Justi\u00e7a Federal ou nas estaduais, com decis\u00f5es potencialmente divergentes.<\/span><\/p>\n

Uma proposta de solu\u00e7\u00e3o foi feita no \u00e2mbito do Conselho Nacional de Justi\u00e7a: a cria\u00e7\u00e3o de uma\u00a0jurisdi\u00e7\u00e3o mista<\/strong>\u00a0para quest\u00f5es relacionadas \u00e0 CBS e ao IBS, com compet\u00eancia nacional e funcionamento exclusivamente digital.<\/span><\/p>\n

Como mostrou<\/strong>\u00a0a revista eletr\u00f4nica\u00a0Consultor Jur\u00eddico, a proposta foi criticada por advogados tributaristas, sobretudo pela falta de unidade de interpreta\u00e7\u00e3o e pelo servi\u00e7o 100% digital.<\/span><\/p>\n

O grupo de trabalho instaurado por ministros do STJ, por outro lado, prop\u00f4s uma\u00a0pol\u00edtica de litigante \u00fanico<\/strong>: as a\u00e7\u00f5es sobre a cobran\u00e7a de um tributo seriam\u00a0concentradas em um ente federativo\u00a0<\/strong>(a Uni\u00e3o, o estado ou o munic\u00edpio), a partir de crit\u00e9rios pr\u00e9-definidos.<\/span><\/p>\n

Nesse caso,\u00a0tributaristas disseram \u00e0\u00a0ConJur<\/strong>\u00a0que a ideia adota crit\u00e9rios question\u00e1veis, deixa d\u00favidas sobre contenciosos administrativos e abre brecha para decis\u00f5es discrepantes sobre o mesmo tributo, a depender do foro julgador.<\/span><\/p>\n

FONTE: CONSULTOR JUR\u00cdDICO – POR DANILO\u00a0 VITAL\u00a0 <\/strong><\/span><\/p>\n

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