{"id":62752,"date":"2026-05-08T11:52:27","date_gmt":"2026-05-08T14:52:27","guid":{"rendered":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/?p=62752"},"modified":"2026-05-08T11:52:27","modified_gmt":"2026-05-08T14:52:27","slug":"cobranca-de-iptu-e-afastada-em-imovel-urbano-com-destinacao-rural","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/2026\/05\/08\/cobranca-de-iptu-e-afastada-em-imovel-urbano-com-destinacao-rural\/","title":{"rendered":"COBRAN\u00c7A DE IPTU \u00c9 AFASTADA EM IM\u00d3VEL URBANO COM DESTINA\u00c7\u00c3O RURAL"},"content":{"rendered":"

A incid\u00eancia de tributa\u00e7\u00e3o imobili\u00e1ria n\u00e3o \u00e9 definida apenas pela localiza\u00e7\u00e3o formal do im\u00f3vel. Se a \u00e1rea, mesmo inserida em zona de expans\u00e3o urbana, tiver destina\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica efetivamente rural, afasta-se a cobran\u00e7a de\u00a0Imposto Predial e Territorial Urbano<\/strong>, aplicando-se o regime do imposto territorial correspondente.<\/span><\/p>\n

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Com base nesse entendimento, a ju\u00edza S\u00edlvia Maria de Lima Oliveira, da Vara da Fazenda P\u00fablica da Comarca do Cabo de Santo Agostinho (PE), anulou lan\u00e7amentos fiscais de IPTU exigidos sobre um im\u00f3vel de uso rural.<\/span><\/p>\n

O lit\u00edgio envolve um terreno de propriedade de duas incorporadoras. A \u00e1rea mantinha atividade rural constante, dedicada \u00e0 cria\u00e7\u00e3o de b\u00fafalos. No passado, houve a tentativa de desenvolver um condom\u00ednio de lotes no local.<\/span><\/p>\n

O projeto chegou a ser formalizado, mas n\u00e3o avan\u00e7ou e o registro da incorpora\u00e7\u00e3o foi cancelado em 2015 sem nenhuma obra. Apesar disso, o munic\u00edpio continuou tratando a \u00e1rea como urbana e exigindo o imposto como se houvesse um empreendimento em pleno funcionamento. O poder p\u00fablico cobrava o tributo tanto sobre a gleba principal quanto sobre 425 unidades aut\u00f4nomas que nunca chegaram a existir.<\/span><\/p>\n

As companhias ingressaram com uma A\u00e7\u00e3o Declarat\u00f3ria de Inexist\u00eancia de Rela\u00e7\u00e3o Jur\u00eddica Tribut\u00e1ria para pedir o cancelamento dos d\u00e9bitos fiscais, que ultrapassavam R$ 5,8 milh\u00f5es.<\/span><\/p>\n

Os advogados das autoras argumentaram que o im\u00f3vel tem destina\u00e7\u00e3o exclusivamente agropecu\u00e1ria, o que n\u00e3o justifica a incid\u00eancia do imposto urbano. Alegaram ainda que a exig\u00eancia sobre as inscri\u00e7\u00f5es hipot\u00e9ticas gerava um ac\u00famulo financeiro indevido por dupla tributa\u00e7\u00e3o (bis in idem).<\/span><\/p>\n

O munic\u00edpio contestou a a\u00e7\u00e3o e argumentou a favor da legalidade da cobran\u00e7a. O ente p\u00fablico alegou que a mera localiza\u00e7\u00e3o da \u00e1rea em per\u00edmetro urbano j\u00e1 autorizaria a incid\u00eancia do IPTU, independentemente da efetiva\u00e7\u00e3o de melhoramentos no local ou do cancelamento da incorpora\u00e7\u00e3o do loteamento.<\/span><\/p>\n

Destina\u00e7\u00e3o prevalece<\/strong><\/span><\/p>\n

Ao analisar o conflito, a magistrada deu total raz\u00e3o \u00e0s empresas. A ju\u00edza explicou que a destina\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica do im\u00f3vel prevalece sobre a sua classifica\u00e7\u00e3o formal para fins de incid\u00eancia tribut\u00e1ria, conforme a jurisprud\u00eancia pacificada no\u00a0Superior Tribunal de Justi\u00e7a<\/strong>.<\/span><\/p>\n

O julgado aplicou a regra do artigo 15 do\u00a0Decreto-Lei 57\/1966<\/a>, que determina o afastamento do IPTU em \u00e1reas utilizadas para explora\u00e7\u00e3o agr\u00edcola, pecu\u00e1ria, extrativa vegetal ou agroindustrial, sujeitando-as apenas ao Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural (ITR).<\/span><\/p>\n

\u201cA documenta\u00e7\u00e3o trazida pelas autoras, declara\u00e7\u00e3o de ITR, notas fiscais, ficha sanit\u00e1ria de rebanho bovino e outros elementos, evidencia de forma satisfat\u00f3ria e n\u00e3o impugnada de forma eficaz a exist\u00eancia de atividade agropecu\u00e1ria no im\u00f3vel, confirmando a sua utiliza\u00e7\u00e3o com fim rural\u201d, atestou a magistrada.<\/span><\/p>\n

A ju\u00edza tamb\u00e9m apontou a ilegalidade das cobran\u00e7as sobre as 425 fra\u00e7\u00f5es do terreno. A senten\u00e7a indicou que a\u00a0Lei 4.591\/1964<\/a>\u00a0condiciona a efetividade da incorpora\u00e7\u00e3o imobili\u00e1ria \u00e0 pr\u00e1tica de atos concretos como aliena\u00e7\u00e3o ou edifica\u00e7\u00e3o, o que n\u00e3o ocorreu no caso, culminando na caducidade do registro.<\/span><\/p>\n

\u201cPortanto, n\u00e3o h\u00e1 respaldo jur\u00eddico para a cobran\u00e7a de IPTU sobre unidades aut\u00f4nomas que jamais se concretizaram no plano registral e f\u00e1tico. O lan\u00e7amento sobre tais unidades, al\u00e9m de incidir sobre realidade inexistente, configura duplicidade, pois foi mantida tamb\u00e9m a cobran\u00e7a sobre a gleba unificada (\u2018Gleba A\u2019)\u201d, concluiu a ju\u00edza.<\/span><\/p>\n

Com a decis\u00e3o, os lan\u00e7amentos fiscais foram anulados, os d\u00e9bitos foram suspensos e o munic\u00edpio foi impedido de fazer novas cobran\u00e7as com base nos mesmos fundamentos.<\/span><\/p>\n

Os advogados\u00a0Rodrigo Accioly\u00a0e\u00a0Marcos Alexandre Chagas, atuaram na causa pelas empresas autoras.<\/span><\/p>\n

Clique\u00a0aqui<\/a>\u00a0para ler a senten\u00e7a
\nProcesso 0008208-95.2020.8.17.2370<\/strong><\/span><\/p>\n

FONTE: CONSULTOR JUR\u00cdDICO<\/strong><\/span><\/p>\n

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