{"id":62686,"date":"2026-05-07T10:54:04","date_gmt":"2026-05-07T13:54:04","guid":{"rendered":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/?p=62686"},"modified":"2026-05-07T10:54:04","modified_gmt":"2026-05-07T13:54:04","slug":"julgamento-no-stj-sobre-sistema-s-pode-ter-impacto-de-r-94-bilhoes-para-empresas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/2026\/05\/07\/julgamento-no-stj-sobre-sistema-s-pode-ter-impacto-de-r-94-bilhoes-para-empresas\/","title":{"rendered":"JULGAMENTO NO STJ SOBRE SISTEMA S PODE TER IMPACTO DE R$ 94 BILH\u00d5ES PARA EMPRESAS"},"content":{"rendered":"

A Corte Especial do Superior Tribunal de Justi\u00e7a pode retomar, na tarde desta quarta-feira (6\/5), o julgamento sobre\u00a0a decis\u00e3o da 1\u00aa Se\u00e7\u00e3o<\/strong><\/a>\u00a0que modulou os efeitos da tese firmada no\u00a0Tema 1.079<\/strong><\/a>, que trata do limite da base de c\u00e1lculo das contribui\u00e7\u00f5es destinadas ao Sistema S \u2014 como Sesi, Senai, Sesc e Senac \u2014 e outras entidades.<\/span><\/p>\n

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Os ministros v\u00e3o analisar recurso apresentado pela Fazenda Nacional, que busca rever os efeitos da modula\u00e7\u00e3o aplicada pela relatora, ministra Regina Helena Costa, para que a decis\u00e3o tenha aplica\u00e7\u00e3o ampla, alcan\u00e7ando todas as empresas, inclusive aquelas com decis\u00f5es judiciais favor\u00e1veis.<\/span><\/p>\n

A depender da decis\u00e3o da Corte Especial, o impacto para o setor produtivo pode alcan\u00e7ar R$ 94 bilh\u00f5es, envolvendo encargos que incidem sobre a folha de pagamento \u2014 um dos principais custos das empresas no pa\u00eds.<\/span><\/p>\n

Em 2024, a 1\u00aa Se\u00e7\u00e3o limitou os efeitos da decis\u00e3o, restringindo sua aplica\u00e7\u00e3o a partir da data do julgamento e apenas aos contribuintes que, at\u00e9 o in\u00edcio da an\u00e1lise do caso, j\u00e1 haviam ajuizado a\u00e7\u00e3o judicial ou protocolado pedido administrativo com decis\u00e3o favor\u00e1vel.<\/span><\/p>\n

A delimita\u00e7\u00e3o gerou questionamentos tanto por parte de contribuintes quanto de entes p\u00fablicos, como a Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional (PGFN), que defende a revis\u00e3o da modula\u00e7\u00e3o.<\/span><\/p>\n

Na pr\u00e1tica, as empresas pagam 20% de contribui\u00e7\u00e3o previdenci\u00e1ria sobre a folha de sal\u00e1rios e, al\u00e9m disso, cerca de 5,8% em contribui\u00e7\u00f5es destinadas a terceiros, como o Sistema S.<\/span><\/p>\n

Durante anos, o STJ entendeu que o limite de 20 sal\u00e1rios-m\u00ednimos tamb\u00e9m se aplicava a esses recolhimentos \u2014 entendimento firmado em precedentes colegiados desde 2008 e reiterado em decis\u00f5es posteriores, consolidando, ao menos at\u00e9 2020, uma percep\u00e7\u00e3o de jurisprud\u00eancia favor\u00e1vel aos contribuintes.<\/span><\/p>\n

Esse cen\u00e1rio foi alterado com o julgamento do Tema 1.079, quando o tribunal passou a considerar que o teto n\u00e3o se aplica \u00e0s contribui\u00e7\u00f5es destinadas ao Sistema S, sob o fundamento de que a limita\u00e7\u00e3o teria sido revogada pelo\u00a0Decreto-Lei 2.318\/1986<\/strong><\/a>.<\/span><\/p>\n

Origem da querela<\/strong><\/span><\/p>\n

A discuss\u00e3o tem origem na\u00a0Lei 6.950\/1981<\/strong><\/a>, que estabeleceu o limite de 20 sal\u00e1rios-m\u00ednimos para a base de c\u00e1lculo das contribui\u00e7\u00f5es de terceiros, e pode gerar impactos relevantes para empresas de diversos setores.<\/span><\/p>\n

Nesse contexto, a retomada do julgamento ser\u00e1 decisiva para uniformizar o entendimento sobre o tema, especialmente no que diz respeito \u00e0 modula\u00e7\u00e3o de efeitos \u2014 ponto central da diverg\u00eancia entre os colegiados. A defini\u00e7\u00e3o ter\u00e1 impacto direto na seguran\u00e7a jur\u00eddica e no planejamento financeiro das empresas, ao envolver a possibilidade de cobran\u00e7a retroativa e a validade de condutas adotadas com base em interpreta\u00e7\u00f5es anteriores do pr\u00f3prio tribunal.<\/span><\/p>\n

\u201cA Corte Especial ter\u00e1 o desafio de equalizar n\u00e3o apenas o m\u00e9rito da controv\u00e9rsia, mas principalmente a coer\u00eancia na aplica\u00e7\u00e3o da modula\u00e7\u00e3o. A forma como o tribunal sanar essa diverg\u00eancia pode redefinir o n\u00edvel de seguran\u00e7a jur\u00eddica para contribuintes que, at\u00e9 aqui, seguiram entendimentos v\u00e1lidos \u00e0 \u00e9poca\u201d, explica o advogado\u00a0Valter Lobato<\/strong>, especialista em Direito Tribut\u00e1rio.<\/span><\/p>\n

Na mesma esteira est\u00e1 o Tema 1.390, que volta \u00e0 pauta da Primeira Se\u00e7\u00e3o do STJ no dia seguinte ao julgamento do Tema 1.079. Nesse caso, a discuss\u00e3o envolve as contribui\u00e7\u00f5es destinadas ao sal\u00e1rio-educa\u00e7\u00e3o e a entidades como Senar, Sest, Senat, Sescoop, Sebrae, ABDI, ApexBrasil, Faer, DPC e Incra.<\/span><\/p>\n

No julgamento desse tema, apesar de os ministros reafirmarem o entendimento quanto ao afastamento do teto, o colegiado n\u00e3o aplicou a modula\u00e7\u00e3o de efeitos. Na ocasi\u00e3o, a relatora, ministra Maria Thereza de Assis Moura, considerou que n\u00e3o haveria jurisprud\u00eancia dominante que justificasse a medida.<\/span><\/p>\n

O posicionamento, no entanto, gerou questionamentos por parte de entidades representativas e especialistas, especialmente diante do entendimento firmado no Tema 1.079. Isso porque precedentes utilizados para justificar a modula\u00e7\u00e3o naquele julgamento tamb\u00e9m abrangem contribui\u00e7\u00f5es analisadas no Tema 1.390, o que levanta d\u00favidas sobre a coer\u00eancia interna da jurisprud\u00eancia do tribunal.<\/span><\/p>\n

\u201cA aus\u00eancia de modula\u00e7\u00e3o, nesse contexto, gera inseguran\u00e7a jur\u00eddica, sobretudo para contribuintes que pautaram sua conduta com base em decis\u00f5es anteriores\u201d, avalia Lobato.<\/span><\/p>\n

Caso a Primeira Se\u00e7\u00e3o mantenha esse entendimento no julgamento do Tema 1.390, a tend\u00eancia \u00e9 que a controv\u00e9rsia tamb\u00e9m seja levada \u00e0 Corte Especial do STJ, ampliando o debate sobre a necessidade de modula\u00e7\u00e3o de efeitos e a uniformiza\u00e7\u00e3o da jurisprud\u00eancia em temas de grande impacto fiscal e econ\u00f4mico.<\/span><\/p>\n

O desfecho desses julgamentos pode ainda ser objeto de discuss\u00e3o em inst\u00e2ncias superiores, especialmente diante das controv\u00e9rsias sobre a coer\u00eancia das decis\u00f5es e a prote\u00e7\u00e3o da confian\u00e7a leg\u00edtima dos contribuintes.<\/span><\/p>\n

FONTE: CONSULTOR JUR\u00cdDICO <\/strong><\/span><\/p>\n

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