{"id":62422,"date":"2026-04-29T10:39:33","date_gmt":"2026-04-29T13:39:33","guid":{"rendered":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/?p=62422"},"modified":"2026-04-29T10:39:33","modified_gmt":"2026-04-29T13:39:33","slug":"stf-julga-incidencia-de-icms-na-subvencao-de-energia-eletrica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/2026\/04\/29\/stf-julga-incidencia-de-icms-na-subvencao-de-energia-eletrica\/","title":{"rendered":"STF JULGA INCID\u00caNCIA DE ICMS NA SUBVEN\u00c7\u00c3O DE ENERGIA EL\u00c9TRICA"},"content":{"rendered":"

Cinco ministros j\u00e1 votaram contra a cobran\u00e7a.<\/span><\/p>\n

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Cinco dos dez ministros do Supremo Tribunal Federal (STF<\/strong>) votaram contra a cobran\u00e7a de ICMS<\/strong> sobre valores pagos pela Uni\u00e3o a distribuidoras de energia<\/strong> como subs\u00eddio econ\u00f4mico<\/strong> referente a consumidores de baixa renda. O julgamento, por\u00e9m, foi suspenso por um pedido de vista<\/strong> do ministro Kassio Nunes Marques.<\/span><\/p>\n

A vota\u00e7\u00e3o ocorre no Plen\u00e1rio Virtual da Corte. A depender de quando for retomada, poder\u00e1 somar onze votos. Isso porque o ministro Lu\u00eds Roberto Barroso, hoje aposentado, n\u00e3o votou. Assim, o novo ministro poder\u00e1 votar. De qualquer maneira, a decis\u00e3o dever\u00e1 ser seguida pelas inst\u00e2ncias inferiores do Judici\u00e1rio porque o caso tem repercuss\u00e3o geral.<\/span><\/p>\n

No processo, o Sindicato da Ind\u00fastria da Energia no Estado de S\u00e3o Paulo (Siesp) questiona cobran\u00e7a realizada pelo Estado de S\u00e3o Paulo. Antes da Lei n\u00ba 10.438, de 2002<\/strong>, cada distribuidora de energia tinha seu pr\u00f3prio crit\u00e9rio de defini\u00e7\u00e3o dos consumidores de baixa renda, que eram submetidos \u00e0 tarifa de energia el\u00e9trica menor. A tarifa do consumidor residencial compensava a de baixa renda. Com a lei, sem o subs\u00eddio cruzado, as distribuidoras alegam que passaram a ter preju\u00edzo financeiro.<\/span><\/p>\n

A Lei n\u00ba 10.604, de 2002<\/strong>, estabeleceu o direito de as distribuidoras serem indenizadas pelas perdas sofridas, por meio de subven\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica, se comprovada a queda do faturamento em rela\u00e7\u00e3o ao per\u00edodo anterior \u00e0 mudan\u00e7a de crit\u00e9rio institu\u00edda pela Lei 10.438. O sindicato questiona a cobran\u00e7a de ICMS pelos Estados sobre os valores de indeniza\u00e7\u00e3o.<\/span><\/p>\n

No STF, o relator, ministro Cristiano Zanin, votou para conceder a liminar e afastar a incid\u00eancia de ICMS sobre as parcelas de subven\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica recebidas pelas distribuidoras de energia el\u00e9trica filiadas ao sindicato em decorr\u00eancia da altera\u00e7\u00e3o do crit\u00e9rio de classifica\u00e7\u00e3o do consumidor de baixa renda pela Lei 10.438 (RE 990.115).<\/span><\/p>\n

O ministro afirmou no voto que n\u00e3o considera poss\u00edvel concluir que a subven\u00e7\u00e3o em quest\u00e3o configura desconto concedido sob condi\u00e7\u00e3o, para fins de caracteriza\u00e7\u00e3o da base de c\u00e1lculo do ICMS, como decidiu o Superior Tribunal de Justi\u00e7a (STJ). \u201cCompreendo que n\u00e3o h\u00e1 condi\u00e7\u00e3o. \u00c0s concession\u00e1rias n\u00e3o \u00e9 dado escolher entre oferecer a tarifa social ou deixar de faz\u00ea-lo \u2013 e renunciar \u00e0 subven\u00e7\u00e3o. A tarifa social (descontada) \u00e9 o pre\u00e7o determinado pelo Poder concedente, materializando pol\u00edtica social da maior relev\u00e2ncia. \u00c9 este o valor da opera\u00e7\u00e3o\u201d, afirmou.<\/span><\/p>\n

O voto do relator foi acompanhado pelos ministros C\u00e1rmen L\u00facia, Andr\u00e9 Mendon\u00e7a, Alexandre de Moraes e Dias Toffoli.<\/span><\/p>\n

O ministro Fl\u00e1vio Dino divergiu. Para Dino, o montante repassado a t\u00edtulo de subven\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica integra o valor da opera\u00e7\u00e3o relativa \u00e0 circula\u00e7\u00e3o de mercadoria, por isso, pode compor a base de c\u00e1lculo do ICMS. \u201cA subven\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica institu\u00edda pela Lei n\u00ba 10.604, de 2002, comp\u00f5e o pre\u00e7o da opera\u00e7\u00e3o de fornecimento de energia el\u00e9trica, raz\u00e3o pela qual descabe a sua exclus\u00e3o da base de c\u00e1lculo do ICMS\u201d.<\/span><\/p>\n

O ministro cita a Lei Complementar n\u00ba 87, de 1996 (Lei Kandir), segundo o qual integram a base de c\u00e1lculo do imposto todas as import\u00e2ncias pagas, recebidas ou debitadas, assim como os descontos concedidos sob condi\u00e7\u00e3o. \u201cO fato de parcela do pre\u00e7o da opera\u00e7\u00e3o ser suportada pela Uni\u00e3o n\u00e3o descaracteriza a natureza da verba de componente do valor da opera\u00e7\u00e3o. Ao contr\u00e1rio, revela a forma indireta pela qual se encontra financiada a tarifa, de modo que n\u00e3o repercute sobre a materialidade do ICMS\u201d, afirmou.<\/span><\/p>\n

FONTE: VALOR ECON\u00d4MICO – POR BEATRIZ OLIVON \u2014 BRAS\u00cdLIA<\/strong><\/span><\/p>\n

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