{"id":61968,"date":"2026-04-14T10:53:37","date_gmt":"2026-04-14T13:53:37","guid":{"rendered":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/?p=61968"},"modified":"2026-04-14T10:53:37","modified_gmt":"2026-04-14T13:53:37","slug":"municipio-nao-pode-exigir-issqn-antecipado-para-emitir-notas-fiscais","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/2026\/04\/14\/municipio-nao-pode-exigir-issqn-antecipado-para-emitir-notas-fiscais\/","title":{"rendered":"MUNIC\u00cdPIO N\u00c3O PODE EXIGIR ISSQN ANTECIPADO PARA EMITIR NOTAS FISCAIS"},"content":{"rendered":"

O condicionamento da emiss\u00e3o de nota fiscal eletr\u00f4nica ao pagamento pr\u00e9vio de tributos configura um meio coercitivo indireto e ilegal de cobran\u00e7a, conhecido como san\u00e7\u00e3o pol\u00edtica. A pr\u00e1tica viola o livre exerc\u00edcio da atividade econ\u00f4mica, pois o Estado tem meios pr\u00f3prios para cobrar seus cr\u00e9ditos.<\/span><\/p>\n

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Com base neste entendimento, a 4\u00aa C\u00e2mara C\u00edvel do Tribunal de Justi\u00e7a do Estado de Alagoas confirmou uma senten\u00e7a e proibiu o munic\u00edpio de Macei\u00f3 de exigir o pagamento antecipado do Imposto Sobre Servi\u00e7os de Qualquer Natureza (ISSQN) para liberar notas fiscais de uma empresa.<\/span><\/p>\n

O lit\u00edgio teve origem quando uma companhia de retifica\u00e7\u00e3o de motores, por ter d\u00edvidas anteriores relativas ao ISSQN, foi enquadrada como \u201cdevedora contumaz\u201d pela Secretaria Municipal de Fazenda.<\/span><\/p>\n

Com essa classifica\u00e7\u00e3o, baseada em um decreto da cidade, a empresa ficou impedida de emitir notas fiscais eletr\u00f4nicas livremente em seu sistema padr\u00e3o. Para conseguir gerar o documento, ela foi obrigada a usar um formato avulso, que impunha a quita\u00e7\u00e3o antecipada do imposto correspondente ao servi\u00e7o prestado.<\/span><\/p>\n

Diante do bloqueio, a empresa ajuizou um Mandado de Seguran\u00e7a. A autora argumentou que a exig\u00eancia municipal feria o princ\u00edpio da livre iniciativa e atuava como um mecanismo abusivo para for\u00e7ar a quita\u00e7\u00e3o de passivos.<\/span><\/p>\n

San\u00e7\u00e3o pol\u00edtica ilegal<\/strong><\/span><\/p>\n

O ju\u00edzo de primeira inst\u00e2ncia deu raz\u00e3o ao contribuinte e suspendeu a restri\u00e7\u00e3o, destacando que o Supremo Tribunal Federal, no Tema 31 de repercuss\u00e3o geral, j\u00e1 declarou inconstitucional o uso de san\u00e7\u00f5es pol\u00edticas para cobrar tributos. Como a decis\u00e3o foi desfavor\u00e1vel \u00e0 Fazenda P\u00fablica, o processo foi enviado para reexame obrigat\u00f3rio no tribunal estadual.<\/span><\/p>\n

Ao analisar o m\u00e9rito na primeira inst\u00e2ncia, o juiz L\u00e9o Dennisson Bezerra de Almeida explicou que o artigo 170, par\u00e1grafo \u00fanico, da Constitui\u00e7\u00e3o Federal consagra a livre iniciativa e veda restri\u00e7\u00f5es abusivas.<\/span><\/p>\n

\u201c\u00c9 imperioso destacar que a implementa\u00e7\u00e3o de crit\u00e9rios mais severos para emiss\u00e3o de documentos fiscais constitui inequ\u00edvoca san\u00e7\u00e3o pol\u00edtica, pr\u00e1tica esta que o Pret\u00f3rio Excelso tem reiteradamente recha\u00e7ado em sua jurisprud\u00eancia consolidada\u201d, observou o juiz.<\/span><\/p>\n

\u201cTal medida representa mecanismo indireto de coer\u00e7\u00e3o que obstaculiza o regular exerc\u00edcio da atividade empresarial, visando compelir o contribuinte ao recolhimento antecipado ou \u00e0 quita\u00e7\u00e3o de d\u00e9bitos em atraso\u201d, ressaltou.<\/span><\/p>\n

O relator no TJ-AL, desembargador M\u00e1rcio Roberto Ten\u00f3rio de Albuquerque, confirmou a ilegalidade da medida e manteve a senten\u00e7a na \u00edntegra.<\/span><\/p>\n

\u201cNesse diapas\u00e3o, percebe-se indevido o ato administrativo que restrinja a atividade comercial de empresa fundado na exist\u00eancia de d\u00e9bito tribut\u00e1rio, com fito de for\u00e7ar o cumprimento das obriga\u00e7\u00f5es inadimplidas, configurando, assim, ofensa ao direito l\u00edquido e certo do impetrante, considerando que o ente p\u00fablico possui outros meios para exigir o pagamento do cr\u00e9dito tribut\u00e1rio\u201d, concluiu o desembargador.<\/span><\/p>\n

A decis\u00e3o do colegiado foi un\u00e2nime. Os advogados\u00a0Bruno Feitosa Leahy\u00a0e\u00a0Leonardo Leahy Ten\u00f3rio de Brito\u00a0atuaram na causa pela empresa vencedora.<\/span><\/p>\n

Clique\u00a0aqui<\/a>\u00a0para ler a senten\u00e7a<\/strong><\/span><\/p>\n

Clique\u00a0aqui<\/a>\u00a0para ler o ac\u00f3rd\u00e3o<\/strong><\/span><\/p>\n

Remessa Necess\u00e1ria C\u00edvel 0740666-31.2024.8.02.0001<\/strong><\/span><\/p>\n

FONTE: CONSULTOR JUR\u00cdDICO <\/strong><\/span><\/p>\n

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