{"id":60726,"date":"2026-03-11T09:34:18","date_gmt":"2026-03-11T12:34:18","guid":{"rendered":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/?p=60726"},"modified":"2026-03-11T09:34:18","modified_gmt":"2026-03-11T12:34:18","slug":"reforma-tributaria-perde-sustentacao-sem-definicao-processual-alerta-pgfn","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/2026\/03\/11\/reforma-tributaria-perde-sustentacao-sem-definicao-processual-alerta-pgfn\/","title":{"rendered":"REFORMA TRIBUT\u00c1RIA PERDE SUSTENTA\u00c7\u00c3O SEM DEFINI\u00c7\u00c3O PROCESSUAL, ALERTA PGFN"},"content":{"rendered":"

A falta de uma defini\u00e7\u00e3o processual sobre compet\u00eancias de julgamento para tributos unificados cria o risco de a reforma tribut\u00e1ria perder importantes pilares de sustenta\u00e7\u00e3o, como a simplicidade e a transpar\u00eancia.<\/span><\/p>\n

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O alerta foi feito pela procuradora-geral da Fazenda Nacional,\u00a0Anelize Almeida, em evento nesta ter\u00e7a-feira (10\/3), no qual ela detalhou a movimenta\u00e7\u00e3o da advocacia p\u00fablica, incluindo as procuradorias dos estados e dos munic\u00edpios, em busca de sa\u00eddas para o problema.<\/span><\/p>\n

Essa quest\u00e3o processual existe por causa da forma como foram estruturados a Contribui\u00e7\u00e3o sobre Bens e Servi\u00e7os (CBS, de compet\u00eancia federal e que substitui PIS e Cofins) e o Imposto sobre Bens e Servi\u00e7os (IBS, de compet\u00eancia estadual e municipal, para substituir ICMS e ISS).<\/span><\/p>\n

As \u00fanicas diferen\u00e7as entre os tributos s\u00e3o de al\u00edquota e destina\u00e7\u00e3o. E isso faz com que uma opera\u00e7\u00e3o possa ser questionada na Justi\u00e7a Federal ou nas estaduais, com decis\u00f5es potencialmente divergentes entre ju\u00edzes.<\/span><\/p>\n

\u201cIsso pode gerar uma inseguran\u00e7a jur\u00eddica enorme, pode estrangular o Superior Tribunal de Justi\u00e7a com v\u00e1rios conflitos de interpreta\u00e7\u00e3o. E pode, efetivamente, levar \u00e0 perda de grande parte dos pilares da reforma tribut\u00e1ria, como simplicidade e transpar\u00eancia\u201d, alertou Anelize.<\/span><\/p>\n

Reforma tribut\u00e1ria e compet\u00eancia<\/span><\/p>\n

A defini\u00e7\u00e3o de compet\u00eancias vem sendo debatida em v\u00e1rios grupos de trabalho. O Conselho Nacional de Justi\u00e7a, por exemplo, sugeriu a cria\u00e7\u00e3o de uma\u00a0jurisdi\u00e7\u00e3o mista<\/strong>\u00a0para quest\u00f5es relacionadas \u00e0 CBS e ao IBS, com compet\u00eancia nacional e funcionamento exclusivamente digital.<\/span><\/p>\n

Como mostrou\u00a0<\/strong>a revista eletr\u00f4nica\u00a0Consultor Jur\u00eddico, a proposta foi criticada por advogados tributaristas, especialmente pela perspectiva de falta de unidade de interpreta\u00e7\u00e3o e pelo servi\u00e7o 100% digital.<\/span><\/p>\n

O grupo de trabalho instaurado por ministros do STJ, por outro lado, prop\u00f4s uma\u00a0pol\u00edtica de litigante \u00fanico:<\/strong> as a\u00e7\u00f5es sobre a cobran\u00e7a de um tributo seriam\u00a0concentradas em um ente federativo<\/strong>\u00a0(a Uni\u00e3o, o estado ou o munic\u00edpio), a partir de crit\u00e9rios pr\u00e9-definidos.<\/span><\/p>\n

Nesse cen\u00e1rio, a procuradora-geral da Fazenda Nacional espera que a advocacia p\u00fablica consiga consolidar a posi\u00e7\u00e3o a partir do levantamento de propostas. \u201cO que me parece absolutamente necess\u00e1rio \u00e9 uma PEC\u00a0(proposta de emenda \u00e0 Constitui\u00e7\u00e3o)<\/em>\u00a0para delimitar compet\u00eancias.\u201d<\/span><\/p>\n

Estrangulamento do STJ<\/span><\/p>\n

Se nenhuma defini\u00e7\u00e3o for alcan\u00e7ada, o cen\u00e1rio prov\u00e1vel \u00e9 que a CBS seja julgada pela Justi\u00e7a Federal e o IBS, pela estadual. A primeira entrar\u00e1 plenamente em vigor em 2027 e o segundo, s\u00f3 em 2029. Isso vai criar uma s\u00e9rie de dificuldades, e o documento elaborado por ministros do STJ estima a possibilidade de triplica\u00e7\u00e3o de recursos baseados em casos sobre o mesmo fato gerador.<\/span><\/p>\n

Anelize Almeida observou que os casos tribut\u00e1rios chegam ao STJ em velocidades diferentes e exemplificou: o Tribunal Regional Federal da 4\u00aa Regi\u00e3o \u00e9 o mais \u00e1gil nas quest\u00f5es tribut\u00e1rias, enquanto o TRF da 3\u00aa Regi\u00e3o tem mais casos do setor financeiro e o TRF-2, do setor de petr\u00f3leo e g\u00e1s.<\/span><\/p>\n

\u201cComo isso vai chegar, falando de CBS e IBS? E como vai chegar, vindo dos Tribunais de Justi\u00e7a? Como o STJ vai harmonizar a jurisprud\u00eancia, com uma interpreta\u00e7\u00e3o que n\u00e3o favore\u00e7a determina\u00e7\u00e3o regi\u00e3o, \u00e0 luz das especificidades de outras? Esse \u00e9 o problema instalado.\u201d<\/span><\/p>\n

FONTE: CONSULTOR JUR\u00cdDICO\u00a0 \u00a0– POR DANILO VITAL<\/strong><\/span><\/p>\n

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