{"id":60401,"date":"2026-03-02T10:01:44","date_gmt":"2026-03-02T13:01:44","guid":{"rendered":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/?p=60401"},"modified":"2026-03-02T10:01:44","modified_gmt":"2026-03-02T13:01:44","slug":"o-uso-de-prejuizo-fiscal-na-transacao-tributaria-esta-restrito-entenda","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/2026\/03\/02\/o-uso-de-prejuizo-fiscal-na-transacao-tributaria-esta-restrito-entenda\/","title":{"rendered":"O USO DE PREJU\u00cdZO FISCAL NA TRANSA\u00c7\u00c3O TRIBUT\u00c1RIA EST\u00c1 RESTRITO. ENTENDA"},"content":{"rendered":"

Para o tribunal administrativo, a trava global deve ser de, no m\u00e1ximo, 65%.<\/span><\/p>\n

Uma recente decis\u00e3o do Tribunal de Contas da Uni\u00e3o (TCU) imp\u00f4s o uso restritivo de cr\u00e9ditos de preju\u00edzo fiscal e base negativa da CSLL nas transa\u00e7\u00f5es tribut\u00e1rias com a Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional (PGFN) e Receita Federal (ac\u00f3rd\u00e3o n\u00ba 2.670\/2025). Na transa\u00e7\u00e3o, Fisco e contribuintes negociam a quita\u00e7\u00e3o de d\u00e9bitos tribut\u00e1rios em parcelas e com descontos.<\/span><\/p>\n

Para o tribunal administrativo, a trava global deve ser de, no m\u00e1ximo, 65% e n\u00e3o \u00e9 permitido atingir o valor principal devido. Antes, a PGFN permitia que, depois de aplicado o desconto sobre multa e juros, a empresa usasse o preju\u00edzo e a base negativa de CSLL sobre o restante at\u00e9 o limite de 70%.<\/span><\/p>\n

A PGFN recorreu da decis\u00e3o do TCU. Mas, por enquanto, aplica a decis\u00e3o do \u00f3rg\u00e3o administrativo. A medida j\u00e1 levou contribuintes ao Judici\u00e1rio para poder usar o preju\u00edzo fiscal, como previsto na Lei de Transa\u00e7\u00f5es (n\u00ba 13.988\/2020).<\/span><\/p>\n

Logo abaixo, o advogado Igor Mauler Santiago, s\u00f3cio-fundador do Mauler Advogados, responde a quatro perguntas sobre o assunto:<\/span><\/p>\n

    \n
  1. Como funcionam os descontos na transa\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria?<\/strong><\/span><\/li>\n<\/ol>\n

    A lei estabelece uma l\u00f3gica sequencial: 1) aplicam-se descontos (at\u00e9 65%); 2) sobre o saldo remanescente, admite-se o uso de preju\u00edzo fiscal e base negativa de CSLL at\u00e9 70%. Al\u00e9m disso, o texto legal fala expressamente em \u201csaldo remanescente ap\u00f3s os descontos\u201d, o que refor\u00e7a que o uso dos cr\u00e9ditos n\u00e3o integra o percentual de redu\u00e7\u00e3o. Tamb\u00e9m n\u00e3o se configuraria ren\u00fancia de receita, pois os preju\u00edzos fiscais j\u00e1 reduziriam IRPJ e CSLL no futuro – a lei apenas antecipa esse efeito em troca da quita\u00e7\u00e3o de d\u00e9bitos de dif\u00edcil recupera\u00e7\u00e3o.<\/span><\/p>\n

      \n
    1. Como avalia o entendimento do TCU? <\/strong><\/span><\/li>\n<\/ol>\n

      A Lei 13.988\/2020 permite a cumula\u00e7\u00e3o de benef\u00edcios: descontos de at\u00e9 65% do cr\u00e9dito; uso de preju\u00edzo fiscal e base negativa de CSLL at\u00e9 70% do saldo remanescente ap\u00f3s os descontos; e utiliza\u00e7\u00e3o de precat\u00f3rios para amortiza\u00e7\u00e3o da d\u00edvida. A PGFN e a Receita interpretavam que, aplicado o desconto (at\u00e9 65%), o saldo poderia ser quitado com preju\u00edzo fiscal e base negativa de CSLL, precat\u00f3rios ou dinheiro, dentro dos limites legais.<\/span><\/p>\n

      O TCU, por\u00e9m, entende que ao menos 35% do d\u00e9bito original deve ser pago em dinheiro ou precat\u00f3rios, restringindo o uso de preju\u00edzo fiscal e base negativa de CSLL. Para isso, sustenta viola\u00e7\u00e3o aos limites legais, poss\u00edvel ren\u00fancia de receita, afronta \u00e0 LRF e at\u00e9 necessidade de lei complementar. A cr\u00edtica \u00e9 que essa leitura altera a sistem\u00e1tica prevista na lei e imp\u00f5e condicionamento n\u00e3o expresso no texto legal.<\/span><\/p>\n

        \n
      1. O TCU extrapolou a pr\u00f3pria compet\u00eancia? <\/strong><\/span><\/li>\n<\/ol>\n

        Sim. O tribunal n\u00e3o se limitou a apontar falhas administrativas. Ao fixar interpreta\u00e7\u00e3o vinculante sobre os limites legais da transa\u00e7\u00e3o, interferiu diretamente na forma de aplica\u00e7\u00e3o da lei pelo Executivo. O controle externo passou a ingressar no m\u00e9rito da pol\u00edtica p\u00fablica tribut\u00e1ria, o que suscita debate sobre separa\u00e7\u00e3o de compet\u00eancias.<\/span><\/p>\n

          \n
        1. A decis\u00e3o do TCU pode ser derrubada pela Justi\u00e7a? <\/strong><\/span><\/li>\n<\/ol>\n

          H\u00e1 espa\u00e7o para revis\u00e3o judicial. A interpreta\u00e7\u00e3o imposta pelo TCU pode ser considerada invas\u00e3o de compet\u00eancia e leitura juridicamente insustent\u00e1vel da lei. Caso o pr\u00f3prio tribunal n\u00e3o reveja a posi\u00e7\u00e3o, a tend\u00eancia \u00e9 que a restri\u00e7\u00e3o seja contestada judicialmente – j\u00e1 havendo decis\u00e3o favor\u00e1vel em primeira inst\u00e2ncia afastando essa limita\u00e7\u00e3o.<\/span><\/p>\n

          FONTE: VALOR ECON\u00d4MICO <\/strong><\/span><\/p>\n

          \u00a0<\/strong><\/span><\/p>\n

          \u00a0<\/strong><\/p>\n

          \u00a0<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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