{"id":60340,"date":"2026-02-27T10:00:17","date_gmt":"2026-02-27T13:00:17","guid":{"rendered":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/?p=60340"},"modified":"2026-02-27T10:00:17","modified_gmt":"2026-02-27T13:00:17","slug":"adicional-na-aliquota-de-icms-sobre-telecomunicacoes-e-invalido-diz-toffoli","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/2026\/02\/27\/adicional-na-aliquota-de-icms-sobre-telecomunicacoes-e-invalido-diz-toffoli\/","title":{"rendered":"ADICIONAL NA AL\u00cdQUOTA DE ICMS SOBRE TELECOMUNICA\u00c7\u00d5ES \u00c9 INV\u00c1LIDO, DIZ TOFFOLI"},"content":{"rendered":"

O ministro Dias Toffoli, do\u00a0Supremo Tribunal Federal,\u00a0entende que \u00e9 improcedente a a\u00e7\u00e3o que questiona a validade do adicional de 2% na al\u00edquota do ICMS incidente sobre servi\u00e7os de telecomunica\u00e7\u00f5es no estado da Para\u00edba, valor destinado ao Fundo de Combate e Erradica\u00e7\u00e3o da Pobreza (Funcep\/PB). No entanto, ele reconheceu que a cobran\u00e7a deixou de produzir efeitos em 23 de junho de 2022, com a entrada em vigor da\u00a0Lei Complementar 194\/2022<\/a>.<\/span><\/p>\n

O voto foi proferido no julgamento de uma a\u00e7\u00e3o direta de inconstitucionalidade\u00a0ajuizada pela Associa\u00e7\u00e3o Nacional das Operadoras de Celulares (Acel) e pela Associa\u00e7\u00e3o Brasileira de Concession\u00e1rias de Servi\u00e7o Telef\u00f4nico Fixo Comutado (Abrafix), que questionam dispositivos da\u00a0Lei estadual 7.611\/2004<\/a>\u00a0e de um decreto regulamentador.<\/span><\/p>\n

A a\u00e7\u00e3o come\u00e7ou a ser apreciada no Plen\u00e1rio virtual do STF em fevereiro de 2025 e, em duas sess\u00f5es, chegou a ter maioria formada com os ministros Fl\u00e1vio Dino, Cristiano Zanin, Edson Fachin, Alexandre de Moraes e Nunes Marques acompanhando o relator. Por\u00e9m, em outubro, o ministro Luiz Fux pediu destaque.<\/span><\/p>\n

O julgamento foi reiniciado nesta quinta-feira (26\/2) no Plen\u00e1rio f\u00edsico do Supremo, com Toffoli mantendo o voto proferido na sess\u00e3o virtual.<\/span><\/p>\n

S\u00f3 sobre sup\u00e9rfluos<\/strong><\/span><\/p>\n

As entidades alegam que a cobran\u00e7a do adicional de ICMS sobre servi\u00e7os de telecomunica\u00e7\u00f5es viola o artigo 82 do Ato das Disposi\u00e7\u00f5es Constitucionais Transit\u00f3rias (ADCT) e o princ\u00edpio da seletividade tribut\u00e1ria previsto na Constitui\u00e7\u00e3o. Segundo as autoras da a\u00e7\u00e3o, o adicional \u2014 permitido para financiar fundos de combate \u00e0 pobreza \u2014 s\u00f3 poderia incidir sobre produtos e servi\u00e7os considerados sup\u00e9rfluos, o que n\u00e3o inclui telecomunica\u00e7\u00f5es.<\/span><\/p>\n

Ao analisar o caso, o relator destacou que a jurisprud\u00eancia do STF j\u00e1 consolidou o entendimento de que a\u00a0Emenda Constitucional 42\/2003<\/a>\u00a0convalidou os adicionais de ICMS criados pelos estados para financiar fundos de combate \u00e0 pobreza, inclusive aqueles institu\u00eddos ap\u00f3s as Emendas 31\/2000 e 42\/2003, at\u00e9 a edi\u00e7\u00e3o de lei complementar federal disciplinando a mat\u00e9ria.<\/span><\/p>\n

Novo cen\u00e1rio<\/strong><\/span><\/p>\n

Por\u00e9m, o cen\u00e1rio mudou com a edi\u00e7\u00e3o da Lei complementar 194\/2022, que alterou a Lei Kandir e o C\u00f3digo Tribut\u00e1rio Nacional para estabelecer que energia el\u00e9trica, combust\u00edveis, telecomunica\u00e7\u00f5es e transporte coletivo s\u00e3o bens e servi\u00e7os essenciais e indispens\u00e1veis, n\u00e3o podendo ser tratados como sup\u00e9rfluos para fins de tributa\u00e7\u00e3o pelo ICMS.<\/span><\/p>\n

Segundo Toffoli, como o adicional paraibano foi institu\u00eddo em 2004 \u2014 portanto, ap\u00f3s a EC 42\/2003 e antes da LC 194\/2022 \u2014, ele era constitucional \u00e0 \u00e9poca de sua cria\u00e7\u00e3o. No entanto, com a superveni\u00eancia da lei complementar federal que classificou os servi\u00e7os de comunica\u00e7\u00e3o como essenciais, a cobran\u00e7a do adicional tornou-se incompat\u00edvel com o novo regime jur\u00eddico.<\/span><\/p>\n

Com base no artigo 24 da Constitui\u00e7\u00e3o, o ministro concluiu que houve suspens\u00e3o da efic\u00e1cia do dispositivo estadual em 23 de junho de 2022, data de publica\u00e7\u00e3o da LC 194. O julgamento foi suspenso e dever\u00e1 ser retomado na pr\u00f3xima quarta-feira (4\/3).<\/span><\/p>\n

Clique\u00a0aqui<\/a>\u00a0para ler o voto do ministro Dias Toffoli<\/strong><\/span><\/p>\n

ADI 7.716<\/strong><\/span><\/p>\n

FONTE: CONSULTOR JUR\u00cdDICO – POR KARLA GAMBA<\/strong><\/span><\/p>\n

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