{"id":60293,"date":"2026-02-26T10:47:31","date_gmt":"2026-02-26T13:47:31","guid":{"rendered":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/?p=60293"},"modified":"2026-02-26T10:47:31","modified_gmt":"2026-02-26T13:47:31","slug":"stj-vai-decidir-se-direito-do-cidadao-prescreve-mesmo-sem-ter-sido-negado","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/2026\/02\/26\/stj-vai-decidir-se-direito-do-cidadao-prescreve-mesmo-sem-ter-sido-negado\/","title":{"rendered":"STJ VAI DECIDIR SE DIREITO DO CIDAD\u00c3O PRESCREVE MESMO SEM TER SIDO NEGADO"},"content":{"rendered":"

A 1\u00aa Se\u00e7\u00e3o do Superior Tribunal de Justi\u00e7a vai decidir se, nas rela\u00e7\u00f5es jur\u00eddicas de trato sucessivo em que a Fazenda P\u00fablica aparece como devedora, a prescri\u00e7\u00e3o do direito depende de ele ter sido expressamente negado anteriormente.<\/span><\/p>\n

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O colegiado afetou dois recursos especiais com essa discuss\u00e3o ao rito dos repetitivos, para fixa\u00e7\u00e3o de tese vinculante. A relatoria \u00e9 da ministra Maria Thereza de Assis Moura.<\/span><\/p>\n

Houve ainda a determina\u00e7\u00e3o de suspens\u00e3o de todos os processos que versem sobre o tema nos quais tenha havido a interposi\u00e7\u00e3o de recurso especial ou de agravo em recurso especial na segunda inst\u00e2ncia, ou que estejam em tramita\u00e7\u00e3o no STJ.<\/span><\/p>\n

Quest\u00e3o de fundo de direito<\/strong><\/span><\/p>\n

O caso concreto exemplifica a quest\u00e3o que ser\u00e1 enfrentada: envolve o direito ao pagamento de adicional por tempo de servi\u00e7o de servidores de Estreito (MA). O benef\u00edcio foi criado por uma lei municipal de 1990 que, por um longo tempo, n\u00e3o foi implementada pela administra\u00e7\u00e3o.<\/span><\/p>\n

Os recursos s\u00e3o de servidores municipais que pedem o pagamento das parcelas retroativas aos cinco anos anteriores ao ajuizamento da a\u00e7\u00e3o \u2014 as parcelas mais antigas estariam prescritas, com base no artigo 1\u00ba do\u00a0Decreto-Lei 20.910\/1932<\/strong><\/a>. Esse dispositivo diz que as d\u00edvidas passivas dos munic\u00edpios prescrevem em cinco anos contados da data do ato em que se originam.<\/span><\/p>\n

O Tribunal de Justi\u00e7a do Maranh\u00e3o usou essa previs\u00e3o para declarar a prescri\u00e7\u00e3o do direito de receber o adicional por tempo de servi\u00e7o. A corte entendeu que o pr\u00f3prio fundo de direito prescreve quando o servidor permanece inerte por longo per\u00edodo, sem pedir o benef\u00edcio.<\/span><\/p>\n

S\u00famula 85<\/strong><\/span><\/p>\n

O entendimento do TJ-MA desafia a aplica\u00e7\u00e3o da\u00a0S\u00famula 85 do STJ<\/strong><\/a>, que tem a seguinte reda\u00e7\u00e3o:<\/span><\/p>\n

Nas rela\u00e7\u00f5es jur\u00eddicas de trato sucessivo em que a Fazenda P\u00fablica figure como devedora, quando n\u00e3o tiver sido negado o pr\u00f3prio direito reclamado, a prescri\u00e7\u00e3o atinge apenas as presta\u00e7\u00f5es vencidas antes do q\u00fcinq\u00fc\u00eanio anterior \u00e0 propositura da a\u00e7\u00e3o.<\/em><\/span><\/p>\n

A corte estadual entende que esse enunciado precisa ser contextualizado. Os servidores, por sua vez, apontam que o pr\u00f3prio direito reclamado nunca foi negado: como ele jamais foi aplicado pelo munic\u00edpio, n\u00e3o chegou a haver negativa.<\/span><\/p>\n

A ministra Maria Thereza de Assis Moura apontou que a jurisprud\u00eancia do STJ, em outras hip\u00f3teses, indica que se exige uma negativa expressa e formal ao direito em si.<\/span><\/p>\n

Um exemplo recentemente julgado e citado por ela \u00e9 o do\u00a0Tema 1.326 dos recursos repetitivos<\/strong><\/a>, em que a 1\u00aa Se\u00e7\u00e3o decidiu que a prescri\u00e7\u00e3o para cobrar a complementa\u00e7\u00e3o de valores repassados aos fundos que financiam a educa\u00e7\u00e3o b\u00e1sica no Brasil deve ser apurada m\u00eas a m\u00eas.<\/span><\/p>\n

A posi\u00e7\u00e3o foi de que essa falta de complementa\u00e7\u00e3o por parte da Uni\u00e3o n\u00e3o poderia ser considerada como negativa ao direito a complementar os valores de Fundeb e Fundef.<\/span><\/p>\n

Impacto amplo<\/strong><\/span><\/p>\n

Como a tese tende a focar na necessidade de negativa expressa do direito reclamado para a possibilidade de prescri\u00e7\u00e3o, seu impacto cresce exponencialmente, ultrapassando os casos relacionados ao munic\u00edpio de Estreito.<\/span><\/p>\n

Ao recomendar a afeta\u00e7\u00e3o dos processos, a Comiss\u00e3o Gestora de Precedentes do STJ apontou que o tema pode \u201catingir in\u00fameras pessoas que possuem v\u00ednculos obrigacionais com a administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica cuja execu\u00e7\u00e3o se projeta de modo cont\u00ednuo ou periodicamente renovado no tempo\u201d.<\/span><\/p>\n

Delimita\u00e7\u00e3o da controv\u00e9rsia<\/strong><\/span><\/p>\n

1) Decidir se, nas rela\u00e7\u00f5es jur\u00eddicas de trato sucessivo em que a Fazenda P\u00fablica figure como devedora, a prescri\u00e7\u00e3o do fundo de direito depende da negativa expressa do direito reclamado;
\n2) Decidir se a in\u00e9rcia do munic\u00edpio de Estreito em implantar adicional por tempo de servi\u00e7o, na forma do artigo 288 da Lei Municipal 7\/1990, em folha de pagamento deu in\u00edcio ao prazo de prescri\u00e7\u00e3o do fundo de direito.<\/em><\/span><\/p>\n

Clique\u00a0aqui<\/a>\u00a0para ler o ac\u00f3rd\u00e3o de afeta\u00e7\u00e3o<\/strong><\/span><\/p>\n

REsp 2.228.834<\/strong><\/span><\/p>\n

REsp 2.228.836<\/strong><\/span><\/p>\n

REsp 2.228.837<\/strong><\/span><\/p>\n

FONTE: CONSULTOR JUR\u00cdDICO – POR DANILO VITAL<\/strong><\/span><\/p>\n

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