{"id":60237,"date":"2026-02-25T09:33:34","date_gmt":"2026-02-25T12:33:34","guid":{"rendered":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/?p=60237"},"modified":"2026-02-25T09:33:34","modified_gmt":"2026-02-25T12:33:34","slug":"reforma-tributaria-sera-estimulo-fiscal-para-ganho-de-eficiencia-na-construcao","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/2026\/02\/25\/reforma-tributaria-sera-estimulo-fiscal-para-ganho-de-eficiencia-na-construcao\/","title":{"rendered":"REFORMA TRIBUT\u00c1RIA SER\u00c1 EST\u00cdMULO FISCAL PARA GANHO DE EFICI\u00caNCIA NA CONSTRU\u00c7\u00c3O"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">O setor de constru\u00e7\u00e3o civil convive com um paradoxo fiscal que desestimula o ganho de produtividade e ado\u00e7\u00e3o de novas tecnologias. Isso porque o m\u00e9todo produtivo mais eficiente muitas vezes \u00e9 o menos atraente do ponto de vista tribut\u00e1rio, n\u00e3o por dificuldade t\u00e9cnica, mas por distor\u00e7\u00f5es do modelo atual de tributa\u00e7\u00e3o do consumo, tornando-o mais oneroso para o contribuinte.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><!--more--><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Isso aparece com nitidez quando se compara a industrializa\u00e7\u00e3o \u2014 a exemplo do uso de pr\u00e9-moldados e pr\u00e9-fabricados \u2014 com a execu\u00e7\u00e3o artesanal no canteiro. O que deveria ser uma decis\u00e3o t\u00e9cnica (prazo, qualidade, seguran\u00e7a, desperd\u00edcio) vira uma decis\u00e3o fiscal (qual combina\u00e7\u00e3o de tributos gera menor custo efetivo).<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">No modelo atual, a carga e o aproveitamento de cr\u00e9ditos mudam conforme a opera\u00e7\u00e3o \u00e9 enquadrada. Se a construtora opta por adquirir componentes industrializados fora da obra, a cadeia costuma carregar incid\u00eancias t\u00edpicas de circula\u00e7\u00e3o\/produ\u00e7\u00e3o e consumo, com percentuais que, a depender do caso, combinam ICMS, IPI e PIS\/Cofins. Ainda que as al\u00edquotas variem por produto, regime e unidade federativa, o ponto \u00e9 estrutural: h\u00e1, nessa rota, maior tend\u00eancia a acumular tributo ao longo da cadeia produtiva.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Quando, por\u00e9m, a construtora executa no canteiro o que seria comprado pronto \u2014 transformando a solu\u00e7\u00e3o industrializada em produ\u00e7\u00e3o local, com m\u00e3o de obra e materiais aplicados na obra \u2014, o enquadramento muda e a tributa\u00e7\u00e3o passa a se aproximar de l\u00f3gica de servi\u00e7o\/empreitada, com incid\u00eancia t\u00edpica de ISS (em geral entre 2% e 5%) e PIS\/Cofins, mas, principalmente, com uma consequ\u00eancia decisiva: o sistema de creditamento n\u00e3o compensa de forma sim\u00e9trica o tributo pago nas etapas anteriores, e o ISS, como regra, n\u00e3o gera cr\u00e9dito para abatimento futuro.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">O resultado concreto dessas sistem\u00e1tica \u00e9 o desest\u00edmulo fiscal na utiliza\u00e7\u00e3o de produtos j\u00e1 industrializados no setor de constru\u00e7\u00e3o civil, pois a empresa paga tributos em cascata e, muitas vezes, n\u00e3o consegue aproveitar integralmente os cr\u00e9ditos correspondentes. Quando o cr\u00e9dito \u00e9 limitado, demorado ou simplesmente n\u00e3o aplic\u00e1vel em certas configura\u00e7\u00f5es, o tributo deixa de ser neutro e vira custo definitivo. Por sua vez, o canteiro artesanal pode, em certos arranjos, apresentar uma carga tribut\u00e1ria efetiva menor, ainda que seja mais lento, mais desperdi\u00e7ador e menos control\u00e1vel.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Quando o tributo penaliza industrializa\u00e7\u00e3o, o setor \u00e9 empurrado para m\u00e9todos artesanais e fragmentados. Isso derruba produtividade, alonga cronogramas, aumenta custos indiretos e intensifica desperd\u00edcio de materiais e energia. Al\u00e9m disso, obras menos padronizadas tendem a ter mais retrabalho e maior risco operacional. O tributo, portanto, n\u00e3o s\u00f3 arrecada: ele passa a decidir, indiretamente, como o pa\u00eds constr\u00f3i.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\"><strong>\u00c9 nesse ponto que a reforma tribut\u00e1ria reorganiza o tabuleiro<\/strong><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Ao adotar a l\u00f3gica do IVA dual (CBS\/IBS), com al\u00edquota \u00fanica para as atividades tributadas, n\u00e3o cumulatividade efetiva e sistema de creditamento amplo, a tend\u00eancia \u00e9 equalizar a tributa\u00e7\u00e3o na cadeia como custo, aproximando o sistema da neutralidade.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Como consequ\u00eancia, por exemplo, se a compra do industrializado permite creditamento real e tempestivo, o pr\u00e9-moldado deixa de carregar aquela carga irrecuper\u00e1vel que distorcia o pre\u00e7o relativo. Assim, a efici\u00eancia t\u00e9cnica reaparece como efici\u00eancia econ\u00f4mica, de modo que a empresa \u00e9 estimulada a escolher o melhor custo total (prazo + qualidade + risco + desperd\u00edcio), e n\u00e3o pelo arranjo tribut\u00e1rio menos oneroso.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Al\u00e9m do pr\u00e9-moldado, a mesma l\u00f3gica de efici\u00eancia tende a estimular outras frentes de industrializa\u00e7\u00e3o da constru\u00e7\u00e3o civil. \u00c9 o caso da constru\u00e7\u00e3o modular\/off-site, como banheiros prontos (\u201cpods\u201d), shafts e m\u00f3dulos pr\u00e9-montados; dos sistemas leves industrializados (steel frame e wood frame); de fachadas unitizadas e outros elementos padronizados de envelope; e, sobretudo, da pr\u00e9-montagem de instala\u00e7\u00f5es (kits hidr\u00e1ulicos e el\u00e9tricos, prumadas e conjuntos \u201cplug and play\u201d). Em todos esses exemplos, a vantagem competitiva est\u00e1 em tirar do canteiro o que \u00e9 repet\u00edvel e control\u00e1vel, reduzindo desperd\u00edcio, retrabalho e prazo. Quando a Reforma equaliza o tratamento e faz o cr\u00e9dito funcionar como regra, essas solu\u00e7\u00f5es passam a competir pelo que realmente importa \u2014 produtividade e previsibilidade.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Dessa forma, se a reforma tribut\u00e1ria entregar seu n\u00facleo \u2014 cr\u00e9dito amplo, n\u00e3o cumulatividade real e menos depend\u00eancia de r\u00f3tulos \u2014, a constru\u00e7\u00e3o civil ter\u00e1 um incentivo fiscal coerente com produtividade e implementa\u00e7\u00e3o de novas tecnologias, o que certamente permitir\u00e1 ganhos de efici\u00eancia na sua industrializa\u00e7\u00e3o, padroniza\u00e7\u00e3o e profissionaliza\u00e7\u00e3o.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\"><strong>FONTE: CONSULTOR JUR\u00cdDICO \u2013 POR SAULO GON\u00c7ALVES SANTOS E RICARDO FACUNDO FERREIRA FILHO<\/strong><\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>O setor de constru\u00e7\u00e3o civil convive com um paradoxo fiscal [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":6,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"jetpack_post_was_ever_published":false,"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"footnotes":"","_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"jetpack_publicize_message":"","jetpack_publicize_feature_enabled":true,"jetpack_social_post_already_shared":true,"jetpack_social_options":{"image_generator_settings":{"template":"highway","enabled":false}}},"categories":[9],"tags":[],"jetpack_publicize_connections":[],"jetpack_featured_media_url":"","jetpack_sharing_enabled":true,"jetpack_shortlink":"https:\/\/wp.me\/paFpWR-fFz","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/60237"}],"collection":[{"href":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/6"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=60237"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/60237\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":60238,"href":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/60237\/revisions\/60238"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=60237"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=60237"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=60237"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}