{"id":60080,"date":"2026-02-20T10:58:54","date_gmt":"2026-02-20T13:58:54","guid":{"rendered":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/?p=60080"},"modified":"2026-02-20T10:58:54","modified_gmt":"2026-02-20T13:58:54","slug":"uso-da-tese-do-sistema-s-por-trfs-levou-stj-a-rejeitar-modulacao-de-contribuicoes","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/2026\/02\/20\/uso-da-tese-do-sistema-s-por-trfs-levou-stj-a-rejeitar-modulacao-de-contribuicoes\/","title":{"rendered":"USO DA TESE DO SISTEMA S POR TRFS LEVOU STJ A REJEITAR MODULA\u00c7\u00c3O DE CONTRIBUI\u00c7\u00d5ES"},"content":{"rendered":"

A forma como os Tribunais Regionais Federais aplicaram e estenderam a tese do fim do teto para as contribui\u00e7\u00f5es ao Sistema S levou a 1\u00aa Se\u00e7\u00e3o do Superior Tribunal de Justi\u00e7a a decidir que a posi\u00e7\u00e3o referente \u00e0s demais entidades parafiscais deve valer imediatamente para todo mundo, sem modula\u00e7\u00e3o.<\/span><\/p>\n

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A justificativa consta do ac\u00f3rd\u00e3o do\u00a0Tema 1.390 dos recursos repetitivos<\/a>, publicado pelo tribunal nesta quinta-feira (19\/2). No julgamento, a relatora, ministra Maria Thereza de Assis Moura, n\u00e3o chegou a ler o voto.<\/span><\/p>\n

A tese referente a Sesi, Senai, Sesc e Senac, no\u00a0Tema 1.079 dos recursos repetitivos<\/a>, foi firmada em novembro de 2024 e estabeleceu que a limita\u00e7\u00e3o de 20 sal\u00e1rios m\u00ednimos para as contribui\u00e7\u00f5es, prevista no par\u00e1grafo \u00fanico do artigo 4\u00ba da Lei 6.950\/1981, n\u00e3o existe mais.<\/span><\/p>\n

Na ocasi\u00e3o, o STJ\u00a0at\u00e9 discutiu\u00a0a possibilidade, mas resolveu n\u00e3o estender a decis\u00e3o \u00e0s\u00a0demais entidades parafiscais. Essa extens\u00e3o acabou sendo feita pelos TRFs, que aplicaram aos casos delas a mesma raz\u00e3o de decidir usada pela 1\u00aa Se\u00e7\u00e3o para o Sistema S.<\/span><\/p>\n

Isso criou uma jurisprud\u00eancia desfavor\u00e1vel aos contribuintes que foi apontada por Maria Thereza nos recursos em que a 1\u00aa Se\u00e7\u00e3o por fim analisou o\u00a0teto de contribui\u00e7\u00e3o para as demais entidades parafiscais,<\/strong> em fevereiro de 2025.<\/span><\/p>\n

\u201cN\u00e3o h\u00e1, neste momento, \u2018jurisprud\u00eancia dominante\u2019 afirmando a aplicabilidade do teto da base de c\u00e1lculo \u00e0s contribui\u00e7\u00f5es em quest\u00e3o. Pelo contr\u00e1rio, a orienta\u00e7\u00e3o desfavor\u00e1vel aos contribuintes estabelecida no julgamento do Tema 1.079 do STJ passou a ser extrapolada, pelos Tribunais Regionais Federais, \u00e0s contribui\u00e7\u00f5es em an\u00e1lise.\u201d<\/span><\/p>\n

Se n\u00e3o h\u00e1 jurisprud\u00eancia dominante, n\u00e3o \u00e9 poss\u00edvel fazer a modula\u00e7\u00e3o temporal dos efeitos da tese, pois n\u00e3o h\u00e1 seguran\u00e7a jur\u00eddica a ser protegida. Assim, o fim do teto para as contribui\u00e7\u00f5es se aplica indistintamente.<\/span><\/p>\n

Modula\u00e7\u00e3o rejeitada<\/strong><\/span><\/p>\n

Segundo advogados ouvidos pela revista eletr\u00f4nica\u00a0Consultor Jur\u00eddico, a aus\u00eancia de modula\u00e7\u00e3o gera\u00a0incoer\u00eancia judicial e assimetria<\/strong>\u00a0entre contribuintes de diferentes \u00e1reas da economia brasileira.<\/span><\/p>\n

Isso porque a\u00a0tese do Sistema S foi modulada: <\/strong>ela s\u00f3 passou a valer para todos em 2 maio de 2024, data em que o ac\u00f3rd\u00e3o foi publicado. Quem tinha a\u00e7\u00e3o ou procedimento administrativo com decis\u00e3o favor\u00e1vel em 25 de outubro de 2023, quando o colegiado come\u00e7ou a julgar os recursos,\u00a0p\u00f4de considerar o valor das contribui\u00e7\u00f5es ainda com o teto\u00a0de 20 sal\u00e1rios-m\u00ednimos at\u00e9 2 de maio de 2025.<\/span><\/p>\n

Ou seja, o contribuinte do Sistema S pode ter passado tr\u00eas anos e quatro meses (da afeta\u00e7\u00e3o do Tema 1.079 at\u00e9 a publica\u00e7\u00e3o do ac\u00f3rd\u00e3o) gozando do teto de 20 sal\u00e1rios-m\u00ednimos, enquanto os contribuintes das demais entidades n\u00e3o tiveram essa possibilidade.<\/span><\/p>\n

No voto, a ministra Maria Thereza de Assis Moura analisou esse ponto e decidiu n\u00e3o estender a modula\u00e7\u00e3o de um tema para o outro.<\/span><\/p>\n

Ela explicou que, para algumas das entidades parafiscais envolvidas (Servi\u00e7o Nacional de Aprendizagem Rural \u2014 Senar e Servi\u00e7o Nacional de Aprendizagem do Cooperativismo \u2014 Sescoop), a lei de reg\u00eancia da contribui\u00e7\u00e3o prev\u00ea base de c\u00e1lculo pr\u00f3pria.<\/span><\/p>\n

As demais adotam a mesma base de c\u00e1lculo das contribui\u00e7\u00f5es ao Sistema S ou levantam conflito interpretativo semelhante ao do Tema 1.079. S\u00e3o elas:<\/span><\/p>\n

\u2014 Sal\u00e1rio-Educa\u00e7\u00e3o;<\/em><\/span><\/p>\n

\u2014 Instituto Nacional de Coloniza\u00e7\u00e3o e Reforma Agr\u00e1ria (Incra);<\/em><\/span><\/p>\n

\u2014 Diretoria de Portos e Costas do Minist\u00e9rio da Marinha (DPC);<\/em><\/span><\/p>\n

\u2014 Fundo Aerovi\u00e1rio (Faer);<\/em><\/span><\/p>\n

\u2014 Servi\u00e7o Brasileiro de Apoio \u00e0s Pequenas e M\u00e9dias Empresas (Sebrae);<\/em><\/span><\/p>\n

\u2014 Servi\u00e7o Social do Transporte (Sest);<\/em><\/span><\/p>\n

\u2014 Servi\u00e7o Nacional de Aprendizagem do Transporte (Senat);<\/em><\/span><\/p>\n

\u2014 Ag\u00eancia de Promo\u00e7\u00e3o de Exporta\u00e7\u00f5es do Brasil (Apex-Brasil);<\/em><\/span><\/p>\n

\u2014 Ag\u00eancia Brasileira de Desenvolvimento Industrial (ABDI).<\/em><\/span><\/p>\n

\u201cMesmo em rela\u00e7\u00e3o a essas, no entanto, tenho que n\u00e3o \u00e9 o caso de adotar a modula\u00e7\u00e3o. N\u00e3o h\u00e1 jurisprud\u00eancia s\u00f3lida favor\u00e1vel aos contribuintes espec\u00edfica para esses tributos. Assim, ainda que existam semelhan\u00e7as de fundamento jur\u00eddico para a contesta\u00e7\u00e3o, a seguran\u00e7a jur\u00eddica n\u00e3o recomenda que se espelhe a modula\u00e7\u00e3o do Tema 1.079\u201d, disse a relatora.<\/span><\/p>\n

Clique\u00a0aqui<\/a>\u00a0para ler o ac\u00f3rd\u00e3o<\/strong><\/span><\/p>\n

REsp 2.187.625<\/strong><\/span><\/p>\n

REsp 2.187.646<\/strong><\/span><\/p>\n

REsp 2.188.421<\/strong><\/span><\/p>\n

REsp 2.185.634<\/strong><\/span><\/p>\n

FONTE: CONSULTOR JUR\u00cdDICO – POR DANILO VITAL<\/strong><\/span><\/p>\n

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