{"id":59751,"date":"2026-02-10T10:23:56","date_gmt":"2026-02-10T13:23:56","guid":{"rendered":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/?p=59751"},"modified":"2026-02-10T10:23:56","modified_gmt":"2026-02-10T13:23:56","slug":"a-reforma-tributaria-no-transporte-de-cargas-vinculados-a-exportacao","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/2026\/02\/10\/a-reforma-tributaria-no-transporte-de-cargas-vinculados-a-exportacao\/","title":{"rendered":"A REFORMA TRIBUT\u00c1RIA NO TRANSPORTE DE CARGAS VINCULADOS \u00c0 EXPORTA\u00c7\u00c3O"},"content":{"rendered":"

Analisa-se a (n\u00e3o) incid\u00eancia de CBS\/IBS nas opera\u00e7\u00f5es de transporte de cargas com destino \u00e0 exporta\u00e7\u00e3o.<\/span>\u00a0<\/strong><\/span><\/p>\n

    \n
  1. Introdu\u00e7\u00e3o<\/strong><\/span><\/li>\n<\/ol>\n

    A regulamenta\u00e7\u00e3o da reforma tribut\u00e1ria (EC 132\/23), por meio da LC 214\/25, trouxe importantes altera\u00e7\u00f5es \u00e0 sistem\u00e1tica de incid\u00eancia tribut\u00e1ria sobre a atividade de\u00a0TRIC – Transporte Internacional de Cargas<\/strong>\u00a0no que se refere \u00e0 transi\u00e7\u00e3o de PIS\/Cofins e ICMS para a nova matriz tribut\u00e1ria sobre o consumo de CBS e IBS.<\/span><\/p>\n

    Dentre essas altera\u00e7\u00f5es, destaca-se a inclus\u00e3o, no art. 80, \u00a7 1\u00ba, inciso II, al\u00ednea e, da LC 214\/25, de regra espec\u00edfica que vincula o TRIC – Transporte Internacional de Cargas \u00e0 exporta\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os, para fins de frui\u00e7\u00e3o da imunidade prevista no art. 79 do referido diploma legal.\u00a0<\/span><\/p>\n

    Com este artigo pretende-se examinar o sentido normativo do art. 80, \u00a7 1\u00ba, inciso II, al\u00ednea \u201ce\u201d, da LC 214\/25, mediante a reconstru\u00e7\u00e3o dos elementos hist\u00f3rico-normativos, sistem\u00e1ticos e econ\u00f4micos que orientaram a atua\u00e7\u00e3o do legislador. Para tanto, analisar-se-\u00e1, inicialmente, o contexto hist\u00f3rico e normativo da tributa\u00e7\u00e3o do transporte internacional de cargas no Brasil, no \u00e2mbito de PIS\/Cofins e ICMS; em seguida, examinar-se-\u00e1 a g\u00eanese do dispositivo no processo de tramita\u00e7\u00e3o do PLP 68\/24; e, por fim, avaliar-se-\u00e1 a compatibilidade das poss\u00edveis interpreta\u00e7\u00f5es em face dos princ\u00edpios constitucionais que estruturam o novo modelo de tributa\u00e7\u00e3o sobre o consumo.<\/span><\/p>\n

    A partir dessa an\u00e1lise, busca-se demonstrar que o tratamento conferido ao TRIC no \u00a7 1\u00ba, inciso II, do art. 80, n\u00e3o decorre de mero acaso, mas de escolha consciente do legislador, pautada na preserva\u00e7\u00e3o da imunidade das exporta\u00e7\u00f5es, nos moldes do que j\u00e1 fixado nas legisla\u00e7\u00f5es de outros pa\u00edses, mantendo-se a competitividade das empresas brasileiras no cen\u00e1rio internacional.<\/span><\/p>\n

      \n
    1. O conceito de exporta\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os sob a LC 214\/25:<\/strong><\/span><\/li>\n<\/ol>\n

      Para a adequada compreens\u00e3o da norma, faz-se necess\u00e1rio transcrever os arts. 79 e 80 da LC 214\/25, que disciplinam as hip\u00f3teses em que determinada presta\u00e7\u00e3o \u00e9 considerada exporta\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os, nos seguintes termos da lei:<\/span><\/p>\n

      Das exporta\u00e7\u00f5es de bens imateriais e de servi\u00e7os<\/strong><\/span><\/p>\n

      Art. 79.\u00a0S\u00e3o imunes ao IBS e \u00e0 CBS as exporta\u00e7\u00f5es de bens e de servi\u00e7os para o exterior, nos termos do art. 8\u00ba desta LC, asseguradas ao exportador a apropria\u00e7\u00e3o e a utiliza\u00e7\u00e3o dos cr\u00e9ditos relativos \u00e0s opera\u00e7\u00f5es nas quais seja adquirente de bem ou de servi\u00e7o, observadas as veda\u00e7\u00f5es ao creditamento previstas nos arts. <\/strong>49 e 51, as demais disposi\u00e7\u00f5es dos arts. 47 e 52 a 57 desta LC e o disposto neste cap\u00edtulo.<\/span><\/p>\n

      Art. 80.\u00a0Para fins do disposto no art. 79 desta LC, considera-se\u00a0exporta\u00e7\u00e3o de servi\u00e7o<\/strong>\u00a0ou de bem imaterial, inclusive direitos,\u00a0o fornecimento para residente ou domiciliado no exterior e consumo no exterior.<\/strong><\/span><\/p>\n

      \u00a71\u00ba Considera-se ainda exporta\u00e7\u00e3o:<\/strong><\/span><\/p>\n

      (…)<\/span><\/p>\n

      II – o fornecimento dos seguintes bens e servi\u00e7os, desde que vinculados direta e exclusivamente \u00e0 exporta\u00e7\u00e3o de bens materiais ou associados \u00e0 entrega no exterior de bens materiais:\u00a0\u00a0\u00a0(Reda\u00e7\u00e3o dada pela Lei Complementar n\u00ba 227, de 2026)<\/u><\/span><\/p>\n

      a) intermedia\u00e7\u00e3o na distribui\u00e7\u00e3o de mercadorias no exterior (comiss\u00e3o de agente);<\/span><\/p>\n

      b) seguro de cargas;<\/span><\/p>\n

      c) despacho aduaneiro;<\/span><\/p>\n

      d) armazenagem de mercadorias;<\/span><\/p>\n

      e) transporte rodovi\u00e1rio, ferrovi\u00e1rio, a\u00e9reo, aquavi\u00e1rio ou multimodal de cargas;<\/strong><\/span><\/p>\n

      f) manuseio de cargas;<\/span><\/p>\n

      g) manuseio de cont\u00eaineres;<\/span><\/p>\n

      h) unitiza\u00e7\u00e3o ou desunitiza\u00e7\u00e3o de cargas;<\/span><\/p>\n

      i) consolida\u00e7\u00e3o ou desconsolida\u00e7\u00e3o documental de cargas;<\/span><\/p>\n

      j) agenciamento de transporte de cargas;<\/span><\/p>\n

      k) remessas expressas;<\/span><\/p>\n

      l) pesagem e medi\u00e7\u00e3o de cargas;<\/span><\/p>\n

      m) refrigera\u00e7\u00e3o de cargas;<\/span><\/p>\n

      n) arrendamento mercantil operacional ou loca\u00e7\u00e3o de cont\u00eaineres;<\/span><\/p>\n

      o) instala\u00e7\u00e3o e montagem de mercadorias exportadas; e<\/span><\/p>\n

      p) treinamento para uso de mercadorias exportadas.<\/span><\/p>\n

      \u00a71\u00ba-A. Considera-se consumo no exterior de servi\u00e7o ou de bem imaterial, inclusive direitos, o fornecimento:(Inclu\u00eddo pela Lei Complementar n\u00ba 227, de 2026)<\/span><\/p>\n

      I – cujo local da opera\u00e7\u00e3o n\u00e3o seja no Pa\u00eds, nos termos dos incisos II a IX do caput do art. 11 desta Lei Complementar; ou\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0(Inclu\u00eddo pela Lei Complementar n\u00ba 227, de 2026)<\/span><\/p>\n

      II – em que o adquirente e o destinat\u00e1rio sejam residentes ou domiciliados no exterior, nos demais casos.(Inclu\u00eddo pela Lei Complementar n\u00ba 227, de 2026)<\/span><\/p>\n

      \u00a72\u00ba (Revogado).\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0(Reda\u00e7\u00e3o dada pela LC 227, de 2026)<\/span><\/p>\n

      \u00a73\u00ba (Revogado).\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0(Reda\u00e7\u00e3o dada pela LC 227, de 2026)<\/span><\/p>\n

      \u00a75\u00ba Na hip\u00f3tese de haver fornecimento de servi\u00e7os ou de bens imateriais, inclusive direitos, concomitantemente no territ\u00f3rio nacional e no exterior, apenas a parcela cuja execu\u00e7\u00e3o ou consumo ocorrer no exterior ser\u00e1 considerada exporta\u00e7\u00e3o<\/strong>.<\/span><\/p>\n

      \u00a76\u00ba (Revogado).\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0(Reda\u00e7\u00e3o dada pela LC 227, de 2026)<\/span><\/p>\n

      \u00a77\u00ba Aplicam-se tamb\u00e9m as regras espec\u00edficas previstas no t\u00edtulo V deste livro \u00e0s exporta\u00e7\u00f5es de bens e servi\u00e7os objeto de regimes espec\u00edficos. [sem grifos no original]<\/span><\/p>\n

      Da leitura do\u00a0caput\u00a0do art. 80, extrai-se que a\u00a0exporta\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os\u00a0(lato sensu)\u00a0exige o atendimento de tr\u00eas requisitos:\u00a0(i)\u00a0presta\u00e7\u00e3o de servi\u00e7o a residente e domiciliado no exterior; e\u00a0(ii)\u00a0consumo do servi\u00e7o no exterior.<\/span><\/p>\n

      Todavia, o \u00a7 1\u00ba do referido diploma legal instituiu regra especial ao prever outras hip\u00f3teses de exporta\u00e7\u00e3o, incluindo, em seu inciso II, al\u00ednea \u201ce\u201d, a presta\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os vinculados ao transporte de cargas, desde que direta e exclusivamente relacionados \u00e0 exporta\u00e7\u00e3o de bens materiais ou associados \u00e0 sua entrega no exterior.<\/span><\/p>\n

      A exist\u00eancia dessa regra especial motiva a necessidade de investigar se tais hip\u00f3teses s\u00e3o mera repeti\u00e7\u00e3o do crit\u00e9rio geral ou se possuem autonomia normativa pr\u00f3pria, quest\u00e3o que ser\u00e1 enfrentada a partir da an\u00e1lise gen\u00e9tica da norma e coer\u00eancia sist\u00eamica.<\/span><\/p>\n

      Clique aqui<\/a> e confira o artigo na \u00edntegra.<\/span><\/p>\n

      FONTE: MIGALHAS \u2013 POR FERNANDO BORTOLON MASSIGNAN E MAYLA ALMEIDA DE SOUZA<\/strong><\/span><\/p>\n

      \u00a0<\/strong><\/p>\n

      \u00a0<\/strong><\/p>\n

      \u00a0<\/strong><\/p>\n

      \u00a0<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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