{"id":59620,"date":"2026-02-06T10:10:46","date_gmt":"2026-02-06T13:10:46","guid":{"rendered":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/?p=59620"},"modified":"2026-02-06T10:11:05","modified_gmt":"2026-02-06T13:11:05","slug":"manutencao-do-ipi-para-alem-da-zona-franca-de-manaus","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/2026\/02\/06\/manutencao-do-ipi-para-alem-da-zona-franca-de-manaus\/","title":{"rendered":"MANUTEN\u00c7\u00c3O DO IPI PARA AL\u00c9M DA ZONA FRANCA DE MANAUS"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">H\u00e1 essa possibilidade para os benefici\u00e1rios da Lei da Inform\u00e1tica?<\/span><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\"><strong>\u00a0<\/strong><\/span><!--more--><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">A\u00a0<a href=\"https:\/\/www.planalto.gov.br\/ccivil_03\/constituicao\/emendas\/emc\/emc132.htm\">Emenda Constitucional 132\/2023<\/a>\u00a0reordenou os tributos sobre o consumo no pa\u00eds e introduziu regras para preservar modelos regionais de incentivo. Em especial, os arts. 40 e 92-B, do ADCT, asseguram tratamento diferenciado \u00e0\u00a0Zona Franca de Manaus\u00a0e autorizaram a preserva\u00e7\u00e3o de regimes fiscais indispens\u00e1veis \u00e0 sua competitividade.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">A manuten\u00e7\u00e3o do\u00a0IPI, com a respectiva n\u00e3o incid\u00eancia do Imposto Seletivo, prevista no art. 126, III, do ADCT, funda-se na conserva\u00e7\u00e3o de externalidades positivas: gera\u00e7\u00e3o de emprego regional, encadeamento produtivo local e diversifica\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica de \u00e1rea. A op\u00e7\u00e3o normativa busca, portanto, minimizar um choque de competitividade decorrente da uniformiza\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria nacional.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Na pr\u00e1tica, ela proporciona a preserva\u00e7\u00e3o do incentivo existente para a ZFM que deve ser considerado o mais efetivo: a incid\u00eancia do IPI, que al\u00e9m de n\u00e3o gerar valores a recolher e ter impacto no custo do produto, ao ser destacado em nota fiscal, d\u00e1 ao adquirente direito \u00e0 isen\u00e7\u00e3o e ao creditamento.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Os incentivos concedidos no \u00e2mbito da Zona Franca de Manaus podem ser assim sintetizados:<\/span><\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">No com\u00e9rcio internacional: Em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 entrada de bens industrializados (importa\u00e7\u00e3o), h\u00e1 suspens\u00e3o seguida de isen\u00e7\u00e3o (art. 86, do Decreto 7.212\/2010 \u2013 RIPI). Na exporta\u00e7\u00e3o de bens industrializados, aplica-se a imunidade tribut\u00e1ria;<\/span><\/li>\n<li><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Nas opera\u00e7\u00f5es internas: Em caso de entrada de bens ou aquisi\u00e7\u00e3o dentro da pr\u00f3pria ZFM para consumo interno, utiliza\u00e7\u00e3o, industrializa\u00e7\u00e3o ou remessa h\u00e1 isen\u00e7\u00e3o (art. 81, I e III, do RIPI);<\/span><\/li>\n<li><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Na sa\u00edda de bens da ZFM: H\u00e1 isen\u00e7\u00e3o, em caso de bens destinados ao consumo por consumidor final, e isen\u00e7\u00e3o com direito a cr\u00e9dito, em caso de bem intermedi\u00e1rio (art. 81, II, do RIPI).<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Desse modo, fica clara a vantagem competitiva do IPI incidente na aquisi\u00e7\u00e3o de produtos da ZFM. Se destinados ao consumo, eles ter\u00e3o um pre\u00e7o inferior \u00e0quele praticado em rela\u00e7\u00e3o a bens produzidos e comercializados em outras localidades, por causa da isen\u00e7\u00e3o.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Se o produto for utilizado dentro de uma cadeia de produ\u00e7\u00e3o de outro bem, ou seja, em se tratando de produto intermedi\u00e1rio, o custo de aquisi\u00e7\u00e3o \u00e9 inferior e ainda h\u00e1 o direito ao cr\u00e9dito presumido para que seja conferida vantagem financeira real e n\u00e3o haja apenas o diferimento do imposto para a etapa subsequente da cadeia<\/span><a name=\"_ftnref1\"><\/a><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\"><a href=\"https:\/\/www.jota.info\/opiniao-e-analise\/colunas\/women-in-tax-brazil\/manutencao-do-ipi-para-alem-da-zona-franca-de-manaus#_ftn1\">[1]<\/a>.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">A\u00a0<a href=\"https:\/\/www.planalto.gov.br\/ccivil_03\/leis\/lcp\/lcp214.htm\">Lei Complementar 214\/2025<\/a>\u00a0instituiu os novos tributos (CBS, IBS e Imposto Seletivo) e disciplinou a forma excepcional de manuten\u00e7\u00e3o do IPI, al\u00e9m de mecanismos de cr\u00e9dito e compensa\u00e7\u00e3o destinados a evitar a desestrutura\u00e7\u00e3o da ZFM. No entanto, o texto dos dispositivos utilizados para tanto deixa d\u00favida a respeito de a quem se aplica a manuten\u00e7\u00e3o do imposto.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">O art. 440, I, da Lei Complementar 214\/2025, afirma que para fins de aplica\u00e7\u00e3o do que estabelece o Cap\u00edtulo I, do T\u00edtulo I, do Livro III, da citada lei, que trata especificamente da ZFM, ela deve ser entendida como\u00a0<em>\u201c[&#8230;] a \u00e1rea definida e demarcada pela legisla\u00e7\u00e3o espec\u00edfica\u201d<\/em>.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Essa legisla\u00e7\u00e3o, a que o dispositivo citado se refere, \u00e9 o Decreto-lei 288\/1967. No seu art. 2\u00ba, fixa os par\u00e2metros para sua demarca\u00e7\u00e3o territorial, ao dispor que:\u00a0<em>\u201c1\u00ba A \u00e1rea da Zona Franca ter\u00e1 um comprimento m\u00e1ximo cont\u00ednuo nas margens esquerdas dos rios Negro e Amazonas, de cinquenta quil\u00f4metros a juzante de Manaus e de setenta quil\u00f4metros a montante desta cidade\u201d<\/em>.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">A d\u00favida se estabelece em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 extens\u00e3o da manuten\u00e7\u00e3o do IPI quanto a\u00a0produtos produzidos fora da ZFM, demarcada pelo Decreto-lei 288\/1967, por for\u00e7a do que determina o art. 454, \u00a72\u00ba, da Lei Complementar 214\/2025.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">O dispositivo estabelece que, a partir de 01\/01\/2027, se o bem for produzido na ZFM e tiver al\u00edquota de IPI inferior a 6,5%, haver\u00e1 a redu\u00e7\u00e3o a zero e ser\u00e1 concedido cr\u00e9dito presumido de CBS de 6%. Se a al\u00edquota for igual ou superior a 6,5%, o IPI ser\u00e1 mantido e ser\u00e1 concedido cr\u00e9dito presumido de CBS de 2%<\/span><a name=\"_ftnref2\"><\/a><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\"><a href=\"https:\/\/www.jota.info\/opiniao-e-analise\/colunas\/women-in-tax-brazil\/manutencao-do-ipi-para-alem-da-zona-franca-de-manaus#_ftn2\">[2]<\/a>. Para os bens produzidos fora da ZFM, a al\u00edquota de IPI ser\u00e1 zerada, por for\u00e7a do que determina o art. 126, III, \u201ca\u201d, do ADCT.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Todavia, a redu\u00e7\u00e3o a zero n\u00e3o alcan\u00e7a os bens de tecnologia da informa\u00e7\u00e3o e comunica\u00e7\u00e3o, descritos no art. 16-A, da Lei 8.248\/1991 (<a href=\"https:\/\/www.jota.info\/tudo-sobre\/Lei%20da%20Inform%C3%A1tica\">Lei da Inform\u00e1tica<\/a>). Mas em quais hip\u00f3teses? Somente no caso de bens produzidos na ZFM com al\u00edquota inferior a 6,5%? Ou n\u00e3o?<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Analisado isoladamente, n\u00e3o h\u00e1 d\u00favidas de que o \u00a72\u00ba, do art. 454, da Lei Complementar 214\/2025, se aplicaria a todos os bens de tecnologia da informa\u00e7\u00e3o e comunica\u00e7\u00e3o (componentes eletr\u00f4nicos e respectivos insumos, m\u00e1quinas e equipamentos,\u00a0<em>software<\/em>\u00a0e servi\u00e7os t\u00e9cnicos associados, definidos no art. 16-A, da Lei da Inform\u00e1tica), independentemente de onde tenham sido produzidos.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">No entanto, num exame mais aprofundado, com base na reda\u00e7\u00e3o completa do artigo e o objetivo da manuten\u00e7\u00e3o do IPI especificamente em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 ZFM, pode-se concluir que a previs\u00e3o especificamente feita em rela\u00e7\u00e3o aos produtos que se beneficiam da Lei da Inform\u00e1tica n\u00e3o seria apenas uma \u201cjaboticaba\u201d.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Considerando que um dispositivo de lei deve ser intepretado de acordo com a integralidade do texto, sistematicamente, os par\u00e1grafos est\u00e3o relacionados com o\u00a0<em>caput\u00a0<\/em>do artigo, dando a ele alguma explica\u00e7\u00e3o que seja necess\u00e1ria. Tudo isso, de acordo com o que determina a Lei Complementar 95\/1998, editada pensando em manter a coer\u00eancia interpretativa dos textos legais.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Assim, se as previs\u00f5es postas no Cap\u00edtulo I, do T\u00edtulo I, do Livro III, da Lei Complementar 214\/2025, se aplicam especificamente \u00e0 ZFM, com refer\u00eancia inclusive a sua delimita\u00e7\u00e3o territorial, a manuten\u00e7\u00e3o do IPI se restringiria aos produtos beneficiados pela Lei da Inform\u00e1tica que sejam produzidos dentro dela.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Al\u00e9m disso, uma posi\u00e7\u00e3o que ganha for\u00e7a nesse debate \u00e9 a de que a redu\u00e7\u00e3o a zero das al\u00edquotas do IPI como regra foi estabelecida pelo art. 126, III, \u201ca\u201d, do ADCT, que excepciona apenas:\u00a0<em>\u201c[&#8230;]\u00a0produtos que tenham\u00a0industrializa\u00e7\u00e3o incentivada na Zona Franca de Manaus, conforme crit\u00e9rios estabelecidos em lei complementar\u201d.\u00a0<\/em>A regra, portanto, \u00e9 constitucional e o art. 454, da Lei Complementar 214\/2025, apenas ampliou as hip\u00f3teses de redu\u00e7\u00e3o a zero das al\u00edquotas de IPI para dentro da ZFM.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Outro argumento que sustenta essa tese \u00e9 o de que o RIPI traz, em seu art. 82, \u00a72\u00ba, a ressalva espec\u00edfica de que o benef\u00edcio relativo \u00e0 isen\u00e7\u00e3o somente contempla os bens amparados pela Lei da Inform\u00e1tica e listados pelo Poder Executivo, desde que sejam produzidos na ZFM e submetidos ao Processo Produtivo B\u00e1sico (PPB). Essa regra obviamente se refere ao IPI antes da Reforma Tribut\u00e1ria. Mas, do mesmo modo que ocorre na Lei Complementar 214\/2025, est\u00e1 dentro da subse\u00e7\u00e3o que trata especificamente da ZFM. O RIPI traz o detalhamento da normas relativas ao imposto e que est\u00e3o dispostas em lei, o que leva a crer que essa disposi\u00e7\u00e3o pode ser reproduzida, restringindo a manuten\u00e7\u00e3o do IPI apenas aos bens produzidos dentro da ZFM, como foi feito no art. 82, \u00a72\u00ba, do RIPI.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Sendo assim, apesar de existirem fundamentos jur\u00eddicos fortes para defender que as duas posi\u00e7\u00f5es, \u00e9 ineg\u00e1vel a exist\u00eancia do risco de a\u00a0Receita Federal\u00a0entender que a manuten\u00e7\u00e3o do IPI deve se dar apenas em rela\u00e7\u00e3o aos produtos da ind\u00fastria situada na Zona Franca de Manaus e que s\u00e3o tributados a uma al\u00edquota superior a 6,5%.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Por isso, as empresas devem se preparar para evitar esse cen\u00e1rio, formulando desde j\u00e1 Consulta \u00e0 RFB ou se valendo de medida judicial que busque conferir seguran\u00e7a \u00e0 interpreta\u00e7\u00e3o dada ao art. 454, \u00a72\u00ba, da Lei Complementar 214\/2025.<\/span><\/p>\n<p>________________________________________________________________<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a name=\"_ftn1\"><\/a><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 10pt;\"><a href=\"https:\/\/www.jota.info\/opiniao-e-analise\/colunas\/women-in-tax-brazil\/manutencao-do-ipi-para-alem-da-zona-franca-de-manaus#_ftnref1\">[1]<\/a>\u00a0ANDRADE, Jos\u00e9 Maria Arruda de. O Novo Imposto Seletivo e o IPI da Zona Franca de Manaus.\u00a0<em>Revista Direito Tribut\u00e1rio Atual.<\/em>\u00a0v. 56. ano 42. p. 386-400. S\u00e3o Paulo: IBDT, 1\u00ba quadrimestre 2024.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a name=\"_ftn2\"><\/a><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 10pt;\"><a href=\"https:\/\/www.jota.info\/opiniao-e-analise\/colunas\/women-in-tax-brazil\/manutencao-do-ipi-para-alem-da-zona-franca-de-manaus#_ftnref2\">[2]<\/a>\u00a0O cr\u00e9dito presumido de 6% e de 2% \u00e9 concedido com base no art. 450, \u00a72\u00ba, II, da Lei Complementar 214\/2025.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 10pt;\">Os artigos publicados pelo JOTA n\u00e3o refletem necessariamente a opini\u00e3o do site. Os textos buscam estimular o debate sobre temas importantes para o pa\u00eds, sempre prestigiando a pluralidade de ideias.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\"><strong>FONTE: JOTA \u2013 POR JACQUELINE MAYER DA COSTA UDE BRAZ<\/strong><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\"><strong>\u00a0<\/strong><\/span><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>H\u00e1 essa possibilidade para os benefici\u00e1rios da Lei da Inform\u00e1tica?\u00a0<\/p>\n","protected":false},"author":6,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"jetpack_post_was_ever_published":false,"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"footnotes":"","_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"jetpack_publicize_message":"","jetpack_publicize_feature_enabled":true,"jetpack_social_post_already_shared":true,"jetpack_social_options":{"image_generator_settings":{"template":"highway","enabled":false}}},"categories":[9],"tags":[],"jetpack_publicize_connections":[],"jetpack_featured_media_url":"","jetpack_sharing_enabled":true,"jetpack_shortlink":"https:\/\/wp.me\/paFpWR-fvC","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/59620"}],"collection":[{"href":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/6"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=59620"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/59620\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":59621,"href":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/59620\/revisions\/59621"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=59620"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=59620"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=59620"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}