{"id":59096,"date":"2026-01-23T10:09:43","date_gmt":"2026-01-23T13:09:43","guid":{"rendered":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/?p=59096"},"modified":"2026-01-23T10:09:43","modified_gmt":"2026-01-23T13:09:43","slug":"rt-54-principio-da-tributacao-no-destino-nas-serventias-extrajudiciais","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/2026\/01\/23\/rt-54-principio-da-tributacao-no-destino-nas-serventias-extrajudiciais\/","title":{"rendered":"RT 54: PRINC\u00cdPIO DA TRIBUTA\u00c7\u00c3O NO DESTINO NAS SERVENTIAS EXTRAJUDICIAIS"},"content":{"rendered":"

O texto aborda o impacto da tributa\u00e7\u00e3o no destino na an\u00e1lise das serventias extrajudiciais.<\/span>\u00a0<\/strong><\/span><\/p>\n

A reforma tribut\u00e1ria tamb\u00e9m produziu uma mudan\u00e7a substancial na forma de distribui\u00e7\u00e3o do produto da arrecada\u00e7\u00e3o: a regra da tributa\u00e7\u00e3o no destino.<\/span><\/p>\n

Atualmente, a tributa\u00e7\u00e3o do ISS (LC 116\/03) ocorre, em regra, no local da sede da empresa, onde est\u00e3o organizados os recursos materiais necess\u00e1rios \u00e0 presta\u00e7\u00e3o dos servi\u00e7os. Excepcionalmente, a tributa\u00e7\u00e3o se d\u00e1 no domic\u00edlio do tomador, conforme as altera\u00e7\u00f5es promovidas pela LC 157\/16, que modificou a LC 116\/03.<\/span><\/p>\n

O ICMS, por sua vez, tamb\u00e9m segue o crit\u00e9rio da tributa\u00e7\u00e3o na origem, e, havendo diferen\u00e7a de al\u00edquotas entre Estados, ocorre o recolhimento do ICMS-DIFAL. Assim, tanto o ICMS quanto o ISS s\u00e3o tributos cobrados na origem, mas a reforma tribut\u00e1ria altera esse paradigma ao adotar a tributa\u00e7\u00e3o no destino, salvo algumas exce\u00e7\u00f5es.<\/span><\/p>\n

    \n
  1. Princ\u00edpio da tributa\u00e7\u00e3o no destinos<\/strong><\/span><\/li>\n<\/ol>\n

    De acordo com o art. 11 da LC 214\/25, considera-se local da opera\u00e7\u00e3o:<\/span><\/p>\n

    Art. 11. Considera-se local da opera\u00e7\u00e3o:<\/span><\/p>\n

    I \u2013 de bem m\u00f3vel material, o local da entrega ou disponibiliza\u00e7\u00e3o do bem ao destinat\u00e1rio;<\/span><\/p>\n

    II \u2013 de bem im\u00f3vel, bem m\u00f3vel imaterial, inclusive direito relacionado a bem im\u00f3vel, servi\u00e7o prestado fisicamente sobre bem im\u00f3vel e servi\u00e7o de administra\u00e7\u00e3o e intermedia\u00e7\u00e3o de bem im\u00f3vel, o local onde o im\u00f3vel estiver situado;<\/span><\/p>\n

    III \u2013 de servi\u00e7o prestado fisicamente sobre pessoa f\u00edsica ou fru\u00eddo presencialmente, o local da presta\u00e7\u00e3o;<\/span><\/p>\n

    IV \u2013 de servi\u00e7o de eventos, o local de sua realiza\u00e7\u00e3o;<\/span><\/p>\n

    V \u2013 de servi\u00e7o portu\u00e1rio ou prestado sobre bem m\u00f3vel material, o local da presta\u00e7\u00e3o;<\/span><\/p>\n

    VI \u2013 de transporte de passageiros, o local de in\u00edcio do transporte;<\/span><\/p>\n

    VII \u2013 de transporte de carga, o local da entrega ou disponibiliza\u00e7\u00e3o do bem ao destinat\u00e1rio;<\/span><\/p>\n

    VIII \u2013 de explora\u00e7\u00e3o de via mediante cobran\u00e7a, o territ\u00f3rio proporcional \u00e0 extens\u00e3o da via;<\/span><\/p>\n

    IX \u2013 de servi\u00e7o de telefonia fixa e comunica\u00e7\u00f5es por cabos ou fibras, o local de instala\u00e7\u00e3o do terminal;<\/span><\/p>\n

    X \u2013 de demais servi\u00e7os e bens m\u00f3veis imateriais, o domic\u00edlio principal do adquirente ou destinat\u00e1rio, conforme o caso.<\/span><\/p>\n

    Aplicando-se essas regras aos servi\u00e7os prestados pelas serventias extrajudiciais, a situa\u00e7\u00e3o torna-se complexa.<\/span><\/p>\n

    Nos atos incidentes sobre im\u00f3veis, o local da opera\u00e7\u00e3o ser\u00e1 sempre o da situa\u00e7\u00e3o do bem, o que n\u00e3o deve gerar maiores dificuldades para os oficiais de registro de im\u00f3veis, cujas atribui\u00e7\u00f5es naturalmente se vinculam ao territ\u00f3rio de localiza\u00e7\u00e3o do im\u00f3vel. A gest\u00e3o imobili\u00e1ria, inclusive, tende a ganhar maior relev\u00e2ncia, com novas interven\u00e7\u00f5es dos oficiais e com a necessidade de integra\u00e7\u00e3o ao\u00a0CIB –\u00a0Cadastro Imobili\u00e1rio Brasileiro, que ter\u00e1 in\u00fameras finalidades.<\/span><\/p>\n

    Os servi\u00e7os prestados presencialmente, com a presen\u00e7a f\u00edsica do solicitante, tamb\u00e9m ter\u00e3o o recolhimento do IBS no local em que ocorrer a entrega, conforme o art. 11, inciso III, da referida lei complementar.<\/span><\/p>\n

    Entretanto, com os servi\u00e7os eletr\u00f4nicos notariais (e-Notariado), as regras se tornam mais complexas. Desde a pandemia, o processo de digitaliza\u00e7\u00e3o e o uso de assinaturas digitais transformaram a pr\u00e1tica dos atos notariais. O sistema e-Notariado, que utiliza certificado digital notarizado, tornou-se obrigat\u00f3rio para todos os tabeli\u00e3es de notas do pa\u00eds, garantindo seguran\u00e7a jur\u00eddica e validade aos atos digitais, como procura\u00e7\u00f5es e escrituras p\u00fablicas.<\/span><\/p>\n

      \n
    1. O que \u00e9 o e-Notariado?<\/strong><\/span><\/li>\n<\/ol>\n
        \n
      • \u00c9 uma plataforma digital onde o sistema online \u00e9 uma ferramenta que permite a pr\u00e1tica de atos notariais mediante certificado digital notarizado;<\/span><\/li>\n
      • A gest\u00e3o \u00e9 desenvolvida e gerida pelo\u00a0CNB –\u00a0Col\u00e9gio Notarial do Brasil e regulamentado pelo CNJ;<\/span><\/li>\n
      • Os findamentos normativos s\u00e3o o provimento CNJ 100\/20 e o provimento CNJ 181\/24, que tornaram seu uso obrigat\u00f3rio, padronizando os servi\u00e7os notariais eletr\u00f4nicos em todo o pa\u00eds.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n

        O CNJ assegura que os atos praticados no e-Notariado t\u00eam a mesma validade jur\u00eddica dos atos presenciais.<\/span><\/p>\n

        O funcionamento do e-Notariado segue:<\/span><\/p>\n

          \n
        • Atos digitais: <\/strong>Realiza\u00e7\u00e3o remota de escrituras p\u00fablicas, procura\u00e7\u00f5es e outros atos;<\/span><\/li>\n
        • Certificado digital: <\/strong>Assinatura com certificado digital notarizado, emitido gratuitamente pelos cart\u00f3rios;<\/strong><\/span><\/li>\n
        • Identifica\u00e7\u00e3o: <\/strong>Presencial ou por videoconfer\u00eancia.<\/strong><\/span><\/li>\n<\/ul>\n

          O sistema criou novas hip\u00f3teses de rela\u00e7\u00f5es jur\u00eddicas entre ausentes, nos termos do art. 9\u00ba da\u00a0LINDB –\u00a0Lei de Introdu\u00e7\u00e3o \u00e0s Normas do Direito Brasileiro.<\/span><\/p>\n

          Contudo, a aplica\u00e7\u00e3o do princ\u00edpio da tributa\u00e7\u00e3o no destino suscita d\u00favidas: se o cidad\u00e3o utiliza o sistema estando fora da \u00e1rea territorial do cart\u00f3rio, onde se dar\u00e1 a tributa\u00e7\u00e3o? No domic\u00edlio do tomador (Estado e munic\u00edpio)? Aparentemente, sim – mas a categoria ainda demonstra incerteza sobre essas implica\u00e7\u00f5es.<\/span><\/p>\n

          Outra quest\u00e3o relevante refere-se \u00e0 presta\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os a pessoas domiciliadas no exterior. Seria o caso de exporta\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os? Em tese, sim, se o gozo ou resultado do servi\u00e7o ocorrer no exterior. No entanto, o tema ainda gera controv\u00e9rsia e revela o despreparo das serventias extrajudiciais diante das novas regras do IBS e da CBS.<\/span><\/p>\n

          Atualmente, as serventias n\u00e3o recolhem PIS\/Cofins, mas passar\u00e3o a recolher a CBS em 2027. Quanto ao IBS, haver\u00e1 um per\u00edodo de transi\u00e7\u00e3o entre 2029 e 2033, coexistindo os dois tributos.<\/span><\/p>\n

            \n
          1. Inseguran\u00e7a jur\u00eddica<\/strong><\/span><\/li>\n<\/ol>\n

            Diante desse novo cen\u00e1rio, surgem diversas d\u00favidas pr\u00e1ticas:<\/span><\/p>\n

              \n
            • Os cart\u00f3rios precisar\u00e3o emitir nota fiscal de IBS\/CBS?<\/strong><\/span><\/li>\n<\/ul>\n

              Sim. Isso impactar\u00e1 todas as serventias, pequenas e grandes.<\/span><\/p>\n

                \n
              • As serventias ter\u00e3o direito a cr\u00e9dito de IBS\/CBS?<\/strong><\/span><\/li>\n<\/ul>\n

                Sim, mas ser\u00e1 necess\u00e1rio diferenciar o que constitui consumo necess\u00e1rio ou imprescind\u00edvel, distinguindo bens e servi\u00e7os pass\u00edveis de cr\u00e9dito.<\/span><\/p>\n

                  \n
                • O IBS incidente ser\u00e1 recolhido para o estado e munic\u00edpio de destino?<\/strong><\/span><\/li>\n<\/ul>\n

                  Sim, conforme interpreta\u00e7\u00e3o do art. 11 da LC 214\/25.<\/span><\/p>\n

                    \n
                  • Haver\u00e1 exporta\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os extrajudiciais?<\/strong><\/span><\/li>\n<\/ul>\n

                    Sim, nos casos em que o gozo do servi\u00e7o ocorrer no exterior, nos termos do art. 80, pois se considera exporta\u00e7\u00e3o de servi\u00e7o ou de bem imaterial, inclusive direitos, o fornecimento para residente ou domiciliado no exterior e consumo no exterior. Na condi\u00e7\u00e3o de exporta\u00e7\u00e3o de servi\u00e7o n\u00e3o haveria a incid\u00eancia de IBS\/CBS.<\/span><\/p>\n

                    Al\u00e9m das m\u00faltiplas implica\u00e7\u00f5es da nova tributa\u00e7\u00e3o pelo IBS\/CBS – sem previs\u00e3o de redu\u00e7\u00e3o de al\u00edquota -, \u00e9 prov\u00e1vel que haja aumento do custo dos servi\u00e7os para os usu\u00e1rios.<\/span><\/p>\n

                    Conclus\u00e3o<\/strong><\/span><\/p>\n

                      \n
                    1. A ado\u00e7\u00e3o do princ\u00edpio da tributa\u00e7\u00e3o no destino representa uma mudan\u00e7a estrutural no sistema tribut\u00e1rio brasileiro e imp\u00f5e profundas adapta\u00e7\u00f5es \u00e0s serventias extrajudiciais.<\/span><\/li>\n
                    2. A digitaliza\u00e7\u00e3o dos servi\u00e7os, impulsionada pelo e-Notariado, desafia os crit\u00e9rios tradicionais de territorialidade e exige novas interpreta\u00e7\u00f5es sobre o local da opera\u00e7\u00e3o e a destina\u00e7\u00e3o do tributo.<\/span><\/li>\n
                    3. Ainda que a LC 214\/25 busque uniformizar regras e promover justi\u00e7a fiscal, a transi\u00e7\u00e3o para o modelo dual (IBS e CBS) demandar\u00e1 ajustes operacionais, tecnol\u00f3gicos e cont\u00e1beis das serventias, bem como capacita\u00e7\u00e3o dos profissionais.<\/span><\/li>\n
                    4. Em s\u00edntese, a reforma tribut\u00e1ria inaugura um novo paradigma, mas tamb\u00e9m revela lacunas regulat\u00f3rias que precisar\u00e3o ser enfrentadas com di\u00e1logo entre o Fisco, o CNJ, o Col\u00e9gio Notarial do Brasil e os pr\u00f3prios agentes das serventias, a fim de garantir seguran\u00e7a jur\u00eddica e viabilidade econ\u00f4mica \u00e0 atividade notarial e registral.<\/span><\/li>\n<\/ol>\n

                      _____________<\/strong><\/span><\/p>\n

                      BRASIL. Constitui\u00e7\u00e3o da Rep\u00fablica Federativa do Brasil de 1988.<\/span><\/p>\n

                      BRASIL. Lei n\u00ba 6.015, de 31 de dezembro de 1973. Disp\u00f5e sobre os registros p\u00fablicos. Di\u00e1rio Oficial da Uni\u00e3o, Bras\u00edlia, 1973.<\/span><\/p>\n

                      BRASIL. Lei n\u00ba 8.935, de 18 de novembro de 1994. Regulamenta o art. 236 da Constitui\u00e7\u00e3o Federal, dispondo sobre os servi\u00e7os notariais e de registro. Di\u00e1rio Oficial da Uni\u00e3o, Bras\u00edlia, 1994.<\/span><\/p>\n

                      BRASIL. Lei Complementar n\u00ba 116, de 31 de julho de 2003. Disp\u00f5e sobre o ISSQN.<\/span><\/p>\n

                      BRASIL. Lei Complementar n\u00ba 157, de 29 de dezembro de 2016. Altera a LC n\u00ba 116\/2003.<\/span><\/p>\n

                      BRASIL. Lei Complementar n\u00ba 214, de 2025. Regulamenta a Reforma Tribut\u00e1ria (IBS e CBS).<\/span><\/p>\n

                      CONSELHO NACIONAL DE JUSTI\u00c7A (CNJ). Provimento n\u00ba 100, de 26 de maio de 2020. Disp\u00f5e sobre a pr\u00e1tica de atos notariais eletr\u00f4nicos.<\/span><\/p>\n

                      CONSELHO NACIONAL DE JUSTI\u00c7A (CNJ). Provimento n\u00ba 181, de 22 de mar\u00e7o de 2024. Regulamenta o uso obrigat\u00f3rio do e-Notariado em \u00e2mbito nacional.<\/span><\/p>\n

                      COL\u00c9GIO NOTARIAL DO BRASIL (CNB). Plataforma e-Notariado: diretrizes operacionais e normativas.<\/span><\/p>\n

                      FONTE:\u00a0 MIGALHAS \u2013 POR ROSA FREITAS<\/strong><\/span><\/p>\n

                      \u00a0<\/strong><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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