{"id":58633,"date":"2026-01-13T10:28:32","date_gmt":"2026-01-13T13:28:32","guid":{"rendered":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/?p=58633"},"modified":"2026-01-13T10:28:32","modified_gmt":"2026-01-13T13:28:32","slug":"codigo-do-contribuinte-e-sancionado-e-endurece-regras-ao-devedor-contumaz","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/2026\/01\/13\/codigo-do-contribuinte-e-sancionado-e-endurece-regras-ao-devedor-contumaz\/","title":{"rendered":"C\u00d3DIGO DO CONTRIBUINTE \u00c9 SANCIONADO E ENDURECE REGRAS AO DEVEDOR CONTUMAZ"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Lei Complementar 225\/2026 estabelece direitos e deveres do contribuinte e cria crit\u00e9rios nacionais para identificar e punir a inadimpl\u00eancia tribut\u00e1ria reiterada.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><!--more--><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Foi sancionada a Lei Complementar n\u00ba 225, de 2026, que institui o C\u00f3digo de Defesa do Contribuinte e redefine a rela\u00e7\u00e3o entre contribuintes e administra\u00e7\u00f5es tribut\u00e1rias em todo o pa\u00eds. A norma foi sancionada pelo presidente da Rep\u00fablica, Luiz In\u00e1cio Lula da Silva, e publicada na edi\u00e7\u00e3o desta sexta-feira (9) do Di\u00e1rio Oficial da Uni\u00e3o (DOU).<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">O novo marco legal estabelece direitos, garantias, deveres e procedimentos aplic\u00e1veis \u00e0 Uni\u00e3o, aos estados, ao Distrito Federal e aos munic\u00edpios. Ao mesmo tempo, a lei endurece o combate aos chamados devedores contumazes, definidos como aqueles que utilizam a inadimpl\u00eancia tribut\u00e1ria de forma reiterada e injustificada como estrat\u00e9gia de neg\u00f3cio<strong>.<\/strong><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\"><strong>Origem do projeto e abrang\u00eancia da norma<\/strong><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">A Lei Complementar 225\/2026 tem como base o Projeto de Lei Complementar (PLP) n\u00ba 125\/2022, apresentado pelo senador Rodrigo Pacheco (PSD-MG).<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">O texto aprovado consolida normas gerais de prote\u00e7\u00e3o ao contribuinte e cria par\u00e2metros objetivos para diferenciar bons pagadores, contribuintes cooperativos e devedores contumazes, buscando uniformizar a atua\u00e7\u00e3o do Fisco em todo o territ\u00f3rio nacional.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\"><strong>Direitos expressos do contribuinte<\/strong><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Entre os principais pontos do C\u00f3digo de Defesa do Contribuinte est\u00e1 a defini\u00e7\u00e3o expressa dos direitos do contribuinte, que passam a constar de forma sistematizada na legisla\u00e7\u00e3o complementar.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">A lei assegura, entre outros pontos, o direito de:<\/span><\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Receber comunica\u00e7\u00f5es claras e objetivas da administra\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria;<\/span><\/li>\n<li><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Ter acesso integral aos processos administrativos fiscais;<\/span><\/li>\n<li><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Recorrer de decis\u00f5es proferidas pela autoridade fiscal;<\/span><\/li>\n<li><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">N\u00e3o ser obrigado a apresentar documentos j\u00e1 entregues ao Fisco;<\/span><\/li>\n<li><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Obter decis\u00e3o administrativa em prazo razo\u00e1vel.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Esses direitos passam a ser observados de forma uniforme pelos entes federativos, respeitando o devido processo administrativo tribut\u00e1rio.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\"><strong>Deveres do contribuinte tamb\u00e9m s\u00e3o refor\u00e7ados<\/strong><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Ao mesmo tempo em que consolida garantias, o C\u00f3digo do Contribuinte estabelece deveres expressos, entre os quais:<\/span><\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Cumprimento integral das obriga\u00e7\u00f5es tribut\u00e1rias principais e acess\u00f3rias;<\/span><\/li>\n<li><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Presta\u00e7\u00e3o de informa\u00e7\u00f5es corretas e completas \u00e0 administra\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria;<\/span><\/li>\n<li><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Guarda de documentos fiscais pelo prazo legal previsto na legisla\u00e7\u00e3o.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">O texto busca equilibrar direitos e responsabilidades na rela\u00e7\u00e3o entre Fisco e contribuinte.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\"><strong>Obriga\u00e7\u00f5es impostas \u00e0 administra\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria<\/strong><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">A lei tamb\u00e9m estabelece deveres para a administra\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria, com foco na redu\u00e7\u00e3o de conflitos e no fortalecimento da seguran\u00e7a jur\u00eddica.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Entre as obriga\u00e7\u00f5es do Fisco est\u00e3o:<\/span><\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Reduzir a litigiosidade tribut\u00e1ria;<\/span><\/li>\n<li><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Facilitar o cumprimento das obriga\u00e7\u00f5es fiscais;<\/span><\/li>\n<li><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Priorizar solu\u00e7\u00f5es cooperativas de conflitos;<\/span><\/li>\n<li><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Atuar com boa-f\u00e9 e seguran\u00e7a jur\u00eddica na aplica\u00e7\u00e3o da legisla\u00e7\u00e3o.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Esses princ\u00edpios orientam a atua\u00e7\u00e3o administrativa em todos os n\u00edveis federativos.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\"><strong>Regras mais r\u00edgidas para o devedor contumaz<\/strong><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\"><strong>Conceito e crit\u00e9rios objetivos<\/strong><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Um dos eixos centrais da Lei Complementar 225\/2026 \u00e9 o tratamento dado ao devedor contumaz. A norma define como devedor contumaz o contribuinte que mant\u00e9m inadimpl\u00eancia substancial, reiterada e injustificada.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">No \u00e2mbito federal, a caracteriza\u00e7\u00e3o ocorre quando:<\/span><\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">A d\u00edvida tribut\u00e1ria irregular atinge valor igual ou superior a R$ 15 milh\u00f5es;<\/span><\/li>\n<li><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">O montante da d\u00edvida supera 100% do patrim\u00f4nio conhecido do contribuinte.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Para estados e munic\u00edpios, os crit\u00e9rios poder\u00e3o ser definidos em legisla\u00e7\u00e3o pr\u00f3pria. Na aus\u00eancia de norma espec\u00edfica, aplica-se o padr\u00e3o federal.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\"><strong>Distin\u00e7\u00e3o entre contum\u00e1cia e dificuldade financeira<\/strong><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">A lei diferencia expressamente o devedor contumaz daquele contribuinte que enfrenta dificuldades financeiras pontuais.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Para afastar a caracteriza\u00e7\u00e3o de contum\u00e1cia, o contribuinte pode alegar, por exemplo:<\/span><\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Exist\u00eancia de estado de calamidade p\u00fablica reconhecido;<\/span><\/li>\n<li><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Resultado financeiro negativo recente;<\/span><\/li>\n<li><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Inexist\u00eancia de fraude em execu\u00e7\u00f5es fiscais.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Esses elementos podem ser utilizados na an\u00e1lise administrativa do caso concreto.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\"><strong>Consequ\u00eancias para o devedor contumaz<\/strong><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Confirmada a condi\u00e7\u00e3o de devedor contumaz, a legisla\u00e7\u00e3o autoriza a aplica\u00e7\u00e3o de medidas restritivas, entre elas:<\/span><\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Proibi\u00e7\u00e3o de acesso a benef\u00edcios fiscais;<\/span><\/li>\n<li><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Impedimento de participar de licita\u00e7\u00f5es e de firmar contratos com o poder p\u00fablico;<\/span><\/li>\n<li><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Possibilidade de declara\u00e7\u00e3o de inaptid\u00e3o no cadastro de contribuintes.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Al\u00e9m disso, a lei prev\u00ea a ado\u00e7\u00e3o de um rito administrativo mais c\u00e9lere, com o objetivo de evitar distor\u00e7\u00f5es concorrenciais provocadas pela inadimpl\u00eancia reiterada.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\"><strong>San\u00e7\u00e3o com vetos presidenciais<\/strong><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">A Lei Complementar 225\/2026 foi sancionada com vetos, formalizados na Mensagem n\u00ba 22\/2026.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Um dos dispositivos vetados previa a flexibiliza\u00e7\u00e3o das regras para aceita\u00e7\u00e3o ou substitui\u00e7\u00e3o de garantias, como a troca de dep\u00f3sito judicial por seguro-garantia. Segundo o governo federal, o trecho poderia gerar risco fiscal \u00e0 Uni\u00e3o, por n\u00e3o estabelecer crit\u00e9rios legais precisos.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Tamb\u00e9m foram vetados dispositivos que tratavam de benef\u00edcios ampliados em programas de conformidade tribut\u00e1ria, como:<\/span><\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Redu\u00e7\u00e3o de at\u00e9 70% de multas e juros;<\/span><\/li>\n<li><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Possibilidade de parcelamento em at\u00e9 120 meses.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">De acordo com o Executivo, esses dispositivos contrariavam o interesse p\u00fablico e violavam regras fiscais, ao ampliar o gasto tribut\u00e1rio da Uni\u00e3o sem limites temporais definidos.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Outro veto recaiu sobre a defini\u00e7\u00e3o de contribuinte com capacidade de pagamento reduzida momentaneamente, sob o argumento de v\u00edcio de iniciativa, por invadir compet\u00eancia privativa do presidente da Rep\u00fablica.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\"><strong>Bons pagadores e conformidade tribut\u00e1ria<\/strong><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Apesar dos vetos, a lei mant\u00e9m o reconhecimento dos contribuintes classificados como bons pagadores e cooperativos.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Esses contribuintes poder\u00e3o ter acesso a:<\/span><\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Canais de atendimento simplificados;<\/span><\/li>\n<li><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Prioridade na an\u00e1lise de processos administrativos;<\/span><\/li>\n<li><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Est\u00edmulo \u00e0 autorregulariza\u00e7\u00e3o.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">As regras espec\u00edficas para esses benef\u00edcios dever\u00e3o ser definidas em lei ou regulamento pr\u00f3prio.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">A norma tamb\u00e9m refor\u00e7a a ado\u00e7\u00e3o de programas de conformidade tribut\u00e1ria, com foco na preven\u00e7\u00e3o de lit\u00edgios, no aumento da seguran\u00e7a jur\u00eddica e na melhoria do ambiente de neg\u00f3cios.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Com a san\u00e7\u00e3o da Lei Complementar 225\/2026, o C\u00f3digo de Defesa do Contribuinte passa a integrar formalmente o ordenamento jur\u00eddico brasileiro. A norma estabelece par\u00e2metros nacionais para a atua\u00e7\u00e3o do Fisco, consolida direitos e deveres dos contribuintes e endurece o tratamento contra pr\u00e1ticas reiteradas de inadimpl\u00eancia tribut\u00e1ria, sem confundir contum\u00e1cia com dificuldades financeiras pontuais.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\"><strong>FONTE: \u00a0CONT\u00c1BEIS \u2013 POR JULIANA MORATTO<\/strong><\/span><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Lei Complementar 225\/2026 estabelece direitos e deveres do contribuinte e [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":6,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"jetpack_post_was_ever_published":false,"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"footnotes":"","_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"jetpack_publicize_message":"","jetpack_publicize_feature_enabled":true,"jetpack_social_post_already_shared":true,"jetpack_social_options":{"image_generator_settings":{"template":"highway","enabled":false}}},"categories":[2],"tags":[],"jetpack_publicize_connections":[],"jetpack_featured_media_url":"","jetpack_sharing_enabled":true,"jetpack_shortlink":"https:\/\/wp.me\/paFpWR-ffH","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/58633"}],"collection":[{"href":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/6"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=58633"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/58633\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":58634,"href":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/58633\/revisions\/58634"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=58633"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=58633"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=58633"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}