{"id":58203,"date":"2025-12-18T10:26:27","date_gmt":"2025-12-18T13:26:27","guid":{"rendered":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/?p=58203"},"modified":"2025-12-18T10:26:27","modified_gmt":"2025-12-18T13:26:27","slug":"stf-limita-multa-isolada-tributaria-por-descumprimento-ou-erro-em-declaracao","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/2025\/12\/18\/stf-limita-multa-isolada-tributaria-por-descumprimento-ou-erro-em-declaracao\/","title":{"rendered":"STF LIMITA MULTA ISOLADA TRIBUT\u00c1RIA POR DESCUMPRIMENTO OU ERRO EM DECLARA\u00c7\u00c3O"},"content":{"rendered":"

Montante s\u00f3 poder\u00e1 chegar a 100% do valor do tributo se houver circunst\u00e2ncias agravantes.<\/span><\/p>\n

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O Supremo Tribunal Federal (STF) limitou a multa isolada tribut\u00e1ria, cobrada pelo Fisco por descumprimento ou erro em declara\u00e7\u00f5es e documentos fiscais exigidos junto com o pagamento de impostos \u2014 as chamadas obriga\u00e7\u00f5es acess\u00f3rias. Como o julgamento, realizado ontem, se deu sob a sistem\u00e1tica da repercuss\u00e3o geral, o entendimento dever\u00e1 ser seguido pelas inst\u00e2ncias inferiores do Judici\u00e1rio do pa\u00eds (Tema 487).<\/span><\/p>\n

Os ministros decidiram que a multa isolada n\u00e3o pode ultrapassar 60% do valor do tributo ou cr\u00e9dito vinculado, e poder\u00e1 chegar a at\u00e9 100% se houver circunst\u00e2ncias agravantes (RE 640452).<\/span><\/p>\n

Quando n\u00e3o houver tributo devido nem cr\u00e9dito tribut\u00e1rio, mas existir valor de opera\u00e7\u00e3o ou presta\u00e7\u00e3o vinculados \u00e0 penalidade, a multa n\u00e3o pode ultrapassar os 20% desse valor, podendo chegar a 30% se houver circunst\u00e2ncias agravantes.<\/span><\/p>\n

S\u00e3o circunst\u00e2ncias agravantes, por exemplo, o dolo (inten\u00e7\u00e3o), a reincid\u00eancia espec\u00edfica, o fato de a obriga\u00e7\u00e3o violada j\u00e1 ter sido objeto de solu\u00e7\u00e3o em consulta do infrator e de o mercado ser regulado. E na aplica\u00e7\u00e3o da multa, segundo os ministros, deve ser observado o princ\u00edpio da consun\u00e7\u00e3o, ou seja, a infra\u00e7\u00e3o mais grave deve \u201cabsorver\u201d outra menos grave que seja subjacente ou preparat\u00f3ria.<\/span><\/p>\n

Al\u00e9m disso, na an\u00e1lise individualizada das circunst\u00e2ncias agravantes, o Fisco e o julgador podem considerar outros par\u00e2metros, como adequa\u00e7\u00e3o, princ\u00edpio da insignific\u00e2ncia e veda\u00e7\u00e3o de dupla puni\u00e7\u00e3o pelo mesmo fato. E esse limite n\u00e3o se aplica \u00e0s infra\u00e7\u00f5es de natureza mais administrativa, como as penalidades aduaneiras \u2014 geralmente de perdimento de mercadoria.<\/span><\/p>\n

Em nota ao Valor, a Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional (PGFN) afirma que essa exce\u00e7\u00e3o foi o ponto mais sens\u00edvel da atua\u00e7\u00e3o do \u00f3rg\u00e3o no processo. A decis\u00e3o, diz, \u201cpreserva outros bens jur\u00eddicos tutelados e que n\u00e3o podem ser atingidas pela garantia do n\u00e3o confisco, de \u00edndole eminentemente tribut\u00e1ria\u201d.<\/span><\/p>\n

Por maioria, o STF tamb\u00e9m definiu que a decis\u00e3o passa a produzir efeitos a partir da publica\u00e7\u00e3o da ata do julgamento do m\u00e9rito. Ficam ressalvadas as a\u00e7\u00f5es judiciais em processos administrativos ainda n\u00e3o conclu\u00eddos, e os fatos geradores ainda sem o pagamento da multa.<\/span><\/p>\n

De acordo com levantamento da Associa\u00e7\u00e3o Brasileira de Advocacia Tribut\u00e1ria (Abat), que atua no processo como parte interessada (amicus curiae), hoje, em 12 Estados, a multa \u00e9 cobrada sobre o valor da opera\u00e7\u00e3o, e n\u00e3o sobre o tributo devido, o que deixa a conta mais alta. Al\u00e9m disso, afirma a entidade, alguns Estados preveem a cobran\u00e7a de mais de uma al\u00edquota por descumprimento de obriga\u00e7\u00e3o acess\u00f3ria, dependendo da infra\u00e7\u00e3o.<\/span><\/p>\n

Breno Vasconcelos, que representou a Abat no processo, entende que a imposi\u00e7\u00e3o de limites foi positiva, embora em patamares mais altos do que o pretendido. A entidade defendia a limita\u00e7\u00e3o a 20% do tributo devido, como o relator, ministro Lu\u00eds Roberto Barroso. \u201cQuantitativamente, h\u00e1 um ganho com a modera\u00e7\u00e3o sancionat\u00f3ria, uma vez que todos os Estados que institu\u00edram multas mais altas que esse patamar ter\u00e3o que adequar seus limites\u201d, diz.<\/span><\/p>\n

Entre os Estados que usam como base de c\u00e1lculo o valor da opera\u00e7\u00e3o, oito aplicam hoje percentuais acima do limite determinado pelo STF. S\u00e3o eles: S\u00e3o Paulo, Minas Gerais, Tocantins, Cear\u00e1, Mato Grosso, Paran\u00e1, Santa Catarina e Goi\u00e1s. Outros nove Estados adotam a cobran\u00e7a sobre o valor do imposto devido, e todos eles ter\u00e3o que reduzir o limite: Piau\u00ed, Acre, Alagoas, Bahia, Esp\u00edrito Santo, Maranh\u00e3o, Rio Grande do Sul, Roraima e Rond\u00f4nia. Segundo a PGFN, em \u00e2mbito federal as penalidades j\u00e1 \u201cse adequam aos par\u00e2metros\u201d do STF.<\/span><\/p>\n

Por outro lado, o fato de a decis\u00e3o ter deixado espa\u00e7o para an\u00e1lise de requisitos espec\u00edficos nos casos concretos restringe o efeito positivo que ela poderia ter na redu\u00e7\u00e3o de lit\u00edgios, afirma Leandro Lucon, s\u00f3cio do escrit\u00f3rio Finocchio & Ustra Advogados. \u201cA fiscaliza\u00e7\u00e3o tende a calibrar melhor as autua\u00e7\u00f5es, mas continuar\u00e1 havendo margem para autua\u00e7\u00f5es agressivas, agora justificadas por \u2018circunst\u00e2ncias agravantes\u2019\u201d, diz.<\/span><\/p>\n

Segundo Vasconcelos, no entanto, a possibilidade de discuss\u00e3o ficou aberta tamb\u00e9m em favor do contribuinte. \u201cSe eu provar que uma multa de 60% \u00e9 desproporcional porque a infra\u00e7\u00e3o \u00e9 insignificante, consigo anular a cobran\u00e7a mesmo que ela tenha ficado abaixo do teto\u201d, afirma.<\/span><\/p>\n

No processo levado ao STF, a Eletronorte discutia o fato de ter que recolher ao Estado de Rond\u00f4nia o dobro do montante do imposto pago por n\u00e3o emitir notas fiscais em compras de diesel para a gera\u00e7\u00e3o de energia termel\u00e9trica.<\/span><\/p>\n

FONTE: VALOR ECON\u00d4MICO – POR LUIZA CALEGARI \u2014 S\u00c3O PAULO<\/strong><\/span><\/p>\n

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