{"id":57834,"date":"2025-12-08T10:22:02","date_gmt":"2025-12-08T13:22:02","guid":{"rendered":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/?p=57834"},"modified":"2025-12-08T10:22:02","modified_gmt":"2025-12-08T13:22:02","slug":"vista-interrompe-analise-da-modulacao-da-tese-do-sistema-s-no-stj","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/2025\/12\/08\/vista-interrompe-analise-da-modulacao-da-tese-do-sistema-s-no-stj\/","title":{"rendered":"VISTA INTERROMPE AN\u00c1LISE DA MODULA\u00c7\u00c3O DA TESE DO SISTEMA S NO STJ"},"content":{"rendered":"

Um pedido de vista do ministro Og Fernandes interrompeu o julgamento da Corte Especial do Superior Tribunal de Justi\u00e7a que visa analisar se foi correta a modula\u00e7\u00e3o temporal dos efeitos da tese sobre contribui\u00e7\u00f5es \u00e0s entidades do Sistema S<\/strong>.<\/span><\/p>\n

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A modula\u00e7\u00e3o foi feita pela 1\u00aa Se\u00e7\u00e3o do STJ em 2024, quando afastou o teto de 20 sal\u00e1rios-m\u00ednimos para a base de c\u00e1lculo n\u00e3o apenas das contribui\u00e7\u00f5es previdenci\u00e1rias, mas tamb\u00e9m das contribui\u00e7\u00f5es para Sesi, Senai, Sesc e Senac.<\/span><\/p>\n

Ficou definido que a tese n\u00e3o incidiria para as empresas que, at\u00e9 25 de outubro de 2023, tinham pronunciamento judicial ou administrativo favor\u00e1vel para manter a base de c\u00e1lculo das contribui\u00e7\u00f5es com o limite de 20 sal\u00e1rios.<\/span><\/p>\n

A data escolhida foi aquela em que a 1\u00aa Se\u00e7\u00e3o come\u00e7ou a julgar os recursos especiais, sob o rito dos recursos repetitivos. A modula\u00e7\u00e3o foi feita porque considerou-se que a tese aprovada representou mudan\u00e7a de jurisprud\u00eancia.<\/span><\/p>\n

O problema, segundo a Fazenda Nacional, \u00e9 que o C\u00f3digo de Processo Civil exige \u201cjurisprud\u00eancia dominante\u201d para a modula\u00e7\u00e3o de decis\u00f5es vinculantes, no artigo 927, par\u00e1grafo 3\u00ba.<\/span><\/p>\n

No tema do Sistema S, o STJ tinha apenas dois precedentes colegiados, ambos da 1\u00aa Turma, que foram reproduzidos ao longo de 13 anos em decis\u00f5es monocr\u00e1ticas de integrantes da 2\u00aa Turma. Para o \u00f3rg\u00e3o, isso n\u00e3o caracteriza jurisprud\u00eancia dominante.<\/span><\/p>\n

Tese do Sistema S<\/strong><\/span><\/p>\n

Como a tese das contribui\u00e7\u00f5es ao Sistema S foi firmada no julgamento de dois recursos especiais sob o rito dos repetitivos, houve interposi\u00e7\u00e3o de embargos de diverg\u00eancia contra a modula\u00e7\u00e3o em ambos para julgamento na Corte Especial.<\/span><\/p>\n

Em ambos os casos, a Fazenda Nacional apontou diverg\u00eancia com ac\u00f3rd\u00e3os paradigmas que tratam dos crit\u00e9rios para enquadrar determinado entendimento no conceito de \u201cjurisprud\u00eancia dominante\u201d.<\/span><\/p>\n

Um desses recursos (REsp 1.905.870) foi distribu\u00eddo \u00e0 ministra Maria Thereza, que indeferiu liminarmente os embargos em decis\u00e3o monocr\u00e1tica. Esse \u00e9 o caso que come\u00e7ou a ser julgado pela Corte Especial nesta quarta-feira (3\/12).<\/span><\/p>\n

A relatora n\u00e3o leu o voto, mas votou por negar provimento ao agravo interno da Fazenda Nacional. Para ela, n\u00e3o h\u00e1 diverg\u00eancia a ser dirimida, visto que a 1\u00aa Se\u00e7\u00e3o aplicou a t\u00e9cnica da modula\u00e7\u00e3o ao caso concreto.<\/span><\/p>\n

\u201cO recurso n\u00e3o questiona o tema, mas a modula\u00e7\u00e3o do tema. O \u00f3rg\u00e3o competente para apreciar o tema e a modula\u00e7\u00e3o, em uma quest\u00e3o tribut\u00e1ria, \u00e9 a 1\u00aa Se\u00e7\u00e3o. N\u00e3o me parece razo\u00e1vel querer-se discutir a modula\u00e7\u00e3o\u201d, afirmou.<\/span><\/p>\n

O outro recurso (REsp 1.898.532) est\u00e1 sob relatoria do ministro Og Fernandes, que admitiu os embargos de diverg\u00eancia <\/strong>em decis\u00e3o monocr\u00e1tica. N\u00e3o a toa, foi dele o pedido de vista.<\/span><\/p>\n

Jurisprud\u00eancia dominante<\/strong><\/span><\/p>\n

Procurador da Fazenda Nacional, Marcelo Kominsky apontou na sustenta\u00e7\u00e3o oral na Corte Especial do STJ que n\u00e3o se contesta a modula\u00e7\u00e3o, mas o pressuposto processual para sua ocorr\u00eancia.<\/span><\/p>\n

Defendeu que o conceito de jurisprud\u00eancia dominante exige julgados de ambas as turmas de Direito P\u00fablico do tribunal, algo que n\u00e3o se configura a partir de decis\u00f5es monocr\u00e1ticas.<\/span><\/p>\n

O advogado Nabor Bulh\u00f5es, pelo Senai, afirmou que a defini\u00e7\u00e3o de jurisprud\u00eancia dominante \u00e9 normativo e n\u00e3o passa pela discricionariedade do julgador. A entidade tamb\u00e9m \u00e9 contr\u00e1ria \u00e0 modula\u00e7\u00e3o dos efeitos da tese.<\/span><\/p>\n

J\u00e1 o advogado Saul Tourinho Leal, pela Confedera\u00e7\u00e3o Nacional de Servi\u00e7os, defendeu a modula\u00e7\u00e3o ao apontar que o poder de defini-la \u00e9 inerente ao de decidir e que houve a necess\u00e1ria fundamenta\u00e7\u00e3o pela 1\u00aa Se\u00e7\u00e3o<\/span><\/p>\n

Impacto da modula\u00e7\u00e3o<\/strong><\/span><\/p>\n

Como mostrou a revista eletr\u00f4nica Consultor Jur\u00eddico, a modula\u00e7\u00e3o j\u00e1 fora contestada e mantida pela 1\u00aa Se\u00e7\u00e3o no julgamento de embargos de declara\u00e7\u00e3o \u2014 houve pedidos dos contribuintes para alterar o marco temporal<\/strong> e estender os efeitos todas as entidades parafiscais<\/strong>.<\/span><\/p>\n

O crit\u00e9rio adotado \u00e9 pol\u00eamico porque criou um problema concorrencial. As empresas que tinham a\u00e7\u00e3o ou procedimento administrativo com decis\u00e3o favor\u00e1vel em 25 de outubro de 2023 puderam manter o recolhimento da contribui\u00e7\u00e3o com limite de 20 sal\u00e1rios-m\u00ednimos, mas apenas at\u00e9 2 maio de 2024, data em que o ac\u00f3rd\u00e3o da 1\u00aa Se\u00e7\u00e3o foi publicado. A partir dessa data, o limite deixou de valer para todos.<\/span><\/p>\n

A data de 25 de outubro de 2023 \u00e9 aquela em que a 1\u00aa Se\u00e7\u00e3o come\u00e7ou a julgar os recursos. A restri\u00e7\u00e3o acaba sendo maior porque a afeta\u00e7\u00e3o deles sob o rito dos repetitivos, ainda em dezembro de 2020, suspendeu o tr\u00e2mite de todas as a\u00e7\u00f5es sobre o tema.<\/span><\/p>\n

Assim, nos dois anos e dez meses que o STJ levou para come\u00e7ar o julgamento, nenhum contribuinte recebeu decis\u00e3o favor\u00e1vel para manter a contribui\u00e7\u00e3o com limite de 20 sal\u00e1rios-m\u00ednimos.<\/span><\/p>\n

Gra\u00e7as \u00e0 modula\u00e7\u00e3o, isso significa que determinadas empresas passaram tr\u00eas anos e quatro meses (da afeta\u00e7\u00e3o at\u00e9 a publica\u00e7\u00e3o do ac\u00f3rd\u00e3o) gozando do benef\u00edcio, enquanto suas concorrentes podem ter sido obrigadas a afastar o limite ao recolher a contribui\u00e7\u00e3o.<\/span><\/p>\n

EREsp 1.898.532<\/strong><\/span><\/p>\n

EREsp 1.905.870<\/strong><\/span><\/p>\n

FONTE: CONSULTOR JUR\u00cdDICO – POR DANILO VITAL<\/strong><\/span><\/p>\n

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