{"id":56904,"date":"2025-11-07T11:52:46","date_gmt":"2025-11-07T14:52:46","guid":{"rendered":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/?p=56904"},"modified":"2025-11-07T11:52:46","modified_gmt":"2025-11-07T14:52:46","slug":"stj-vai-decidir-se-derruba-teto-para-contribuicoes-a-entidades-parafiscais","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/2025\/11\/07\/stj-vai-decidir-se-derruba-teto-para-contribuicoes-a-entidades-parafiscais\/","title":{"rendered":"STJ VAI DECIDIR SE DERRUBA TETO PARA CONTRIBUI\u00c7\u00d5ES A ENTIDADES PARAFISCAIS"},"content":{"rendered":"

A 1\u00aa Se\u00e7\u00e3o do Superior Tribunal de Justi\u00e7a vai decidir se o fim do teto de 20 sal\u00e1rios-m\u00ednimos para a base de c\u00e1lculo das contribui\u00e7\u00f5es ao Sistema S (Sesi, Senai, Sesc e Senac), que foi determinado em mar\u00e7o de 2024, tamb\u00e9m vale para as demais entidades parafiscais.<\/span>\u00a0<\/strong><\/span><\/p>\n

O colegiado afetou quatro recursos especiais para fixa\u00e7\u00e3o de tese vinculante. O Tema 1.390 dos recursos repetitivos tem como relatora a ministra Maria Thereza de Assis Moura.<\/span><\/p>\n

Foi determinada a suspens\u00e3o dos processos sobre o tema nos quais tenha havido a interposi\u00e7\u00e3o de recurso especial ou de agravo em recurso especial, na segunda inst\u00e2ncia, ou que estejam em tramita\u00e7\u00e3o no STJ.<\/span><\/p>\n

O caso afeta as seguintes contribui\u00e7\u00f5es parafiscais:<\/span><\/p>\n

\u2014 Sal\u00e1rio-Educa\u00e7\u00e3o;<\/em><\/span><\/p>\n

\u2014 Instituto Nacional de Coloniza\u00e7\u00e3o e Reforma Agr\u00e1ria (Incra);<\/em><\/span><\/p>\n

\u2014 Diretoria de Portos e Costas do Minist\u00e9rio da Marinha (DPC);<\/em><\/span><\/p>\n

\u2014 Fundo Aerovi\u00e1rio (Faer);<\/em><\/span><\/p>\n

\u2014 Servi\u00e7o Brasileiro de Apoio \u00e0s Pequenas e M\u00e9dias Empresas (Sebrae);<\/em><\/span><\/p>\n

\u2014 Servi\u00e7o Nacional de Aprendizagem Rural (Senar);<\/em><\/span><\/p>\n

\u2014 Servi\u00e7o Social do Transporte (Sest);<\/em><\/span><\/p>\n

\u2014 Servi\u00e7o Nacional de Aprendizagem do Transporte (Senat);<\/em><\/span><\/p>\n

\u2014 Servi\u00e7o Nacional de Aprendizagem do Cooperativismo (Sescoop);<\/em><\/span><\/p>\n

\u2014 Ag\u00eancia de Promo\u00e7\u00e3o de Exporta\u00e7\u00f5es do Brasil (Apex-Brasil);<\/em><\/span><\/p>\n

\u2014 Ag\u00eancia Brasileira de Desenvolvimento Industrial (ABDI).<\/em><\/span><\/p>\n

Tese filhote<\/strong><\/span><\/p>\n

O caso \u00e9 um desdobramento da tese fixada pela 1\u00aa Se\u00e7\u00e3o, em mar\u00e7o de 2024, sobre as contribui\u00e7\u00f5es compuls\u00f3rias aos empregadores, que chegaram a ser limitadas a 20 sal\u00e1rios-m\u00ednimos.<\/span><\/p>\n

Esse teto estava previsto no artigo 4\u00ba da Lei 6.950\/1981<\/strong> para a contribui\u00e7\u00e3o previdenci\u00e1ria e foi estendido no par\u00e1grafo \u00fanico para contribui\u00e7\u00f5es parafiscais arrecadadas por conta de terceiros.<\/span><\/p>\n

Mais tarde, o Decreto-Lei 2.318\/1986<\/strong>, ao tratar especificamente das contribui\u00e7\u00f5es previdenci\u00e1rias, revogou o teto de 20 sal\u00e1rios-m\u00ednimos para a base de c\u00e1lculo. O STJ entendeu que isso se aplica, por tabela, \u00e0s contribui\u00e7\u00f5es parafiscais.<\/span><\/p>\n

Essas contribui\u00e7\u00f5es beneficiam entidades que recebem delega\u00e7\u00e3o do poder p\u00fablico para arrecadar tributos espec\u00edficos de modo a financiar atividades de interesse coletivo, exercidas fora do or\u00e7amento geral do estado.<\/span><\/p>\n

\u00c9 o caso das integrantes do Sistema S, mas tamb\u00e9m de diversas outras que, em tese, seriam beneficiadas pela posi\u00e7\u00e3o da 1\u00aa Se\u00e7\u00e3o.<\/span><\/p>\n

Contribui\u00e7\u00f5es parafiscais<\/strong><\/span><\/p>\n

A extens\u00e3o do alcance da tese chegou a ser proposta em voto do ministro Mauro Campbell, mas acabou rejeitada pela relatora, ministra Regina Helena Costa, acompanhada da maioria dos ministros.<\/span><\/p>\n

Isso porque a an\u00e1lise se restringiu aos casos em que as contribui\u00e7\u00f5es que tinham por base o sal\u00e1rio-de-contribui\u00e7\u00e3o (entidades do Sistema S). As demais institui\u00e7\u00f5es, por sua vez, t\u00eam bases de c\u00e1lculo distintas.<\/span><\/p>\n

Em embargos de declara\u00e7\u00e3o, essas outras entidades parafiscais tentaram novamente ser beneficiadas, at\u00e9 o momento sem sucesso. No voto de afeta\u00e7\u00e3o do tema, a ministra Maria Thereza de Assis Moura reconhece que a tese que afasta o teto de 20 sal\u00e1rios m\u00ednimos possivelmente seria aplic\u00e1vel em muitos outros casos.<\/span><\/p>\n

J\u00e1 os contribuintes sustentam especificidades em cada uma delas para tentar manter a limita\u00e7\u00e3o. Para as empresas, o fim do teto tem consequ\u00eancias importantes, como mostrou a revista eletr\u00f4nica Consultor Jur\u00eddico.<\/span><\/p>\n

Modula\u00e7\u00e3o<\/strong><\/span><\/p>\n

Mesmo a tese referente \u00e0s entidades do Sistema S n\u00e3o est\u00e1 totalmente resolvida pela 1\u00aa Se\u00e7\u00e3o. Resta julgar a modula\u00e7\u00e3o dos efeitos \u2014 o momento a partir do qual deixa de valer o teto de 20 sal\u00e1rios-m\u00ednimos.<\/span><\/p>\n

A modula\u00e7\u00e3o foi feita porque a tese fixada representa uma mudan\u00e7a de jurisprud\u00eancia. At\u00e9 ent\u00e3o, o STJ tinha apenas dois precedentes colegiados e j\u00e1 somava 13 anos de decis\u00f5es monocr\u00e1ticas mantendo a limita\u00e7\u00e3o dessas contribui\u00e7\u00f5es.<\/span><\/p>\n

O crit\u00e9rio aprovado foi controverso: a tese n\u00e3o incidiria para as empresas que ingressaram com a\u00e7\u00e3o judicial e\/ou protocolaram pedidos administrativos at\u00e9 25 de outubro de 2023, desde que tenham obtido pronunciamento favor\u00e1vel para restringir a base de c\u00e1lculo das contribui\u00e7\u00f5es.<\/span><\/p>\n

Isso quer dizer que essas empresas puderam manter o recolhimento da contribui\u00e7\u00e3o com limite de 20 sal\u00e1rios m\u00ednimos, mas apenas at\u00e9 2 maio de 2024, data em que o ac\u00f3rd\u00e3o da 1\u00aa Se\u00e7\u00e3o foi publicado. A partir dessa data, o limite deixa de valer para todos.<\/span><\/p>\n

A data de 25 de outubro de 2023 \u00e9 aquela em que a 1\u00aa Se\u00e7\u00e3o come\u00e7ou a julgar os recursos. A restri\u00e7\u00e3o acaba sendo maior porque a afeta\u00e7\u00e3o deles sob o rito dos repetitivos, ainda em dezembro de 2020, suspendeu o tr\u00e2mite de todas as a\u00e7\u00f5es sobre o tema.<\/span><\/p>\n

Portanto, nos dois anos e dez meses que o STJ levou para come\u00e7ar o julgamento, nenhum contribuinte recebeu decis\u00e3o favor\u00e1vel para manter a contribui\u00e7\u00e3o com limite de 20 sal\u00e1rios-m\u00ednimos, o que pode ter gerado um problema concorrencial.<\/span><\/p>\n

Isso significa que determinadas empresas passaram tr\u00eas anos e quatro meses (da afeta\u00e7\u00e3o at\u00e9 a publica\u00e7\u00e3o do ac\u00f3rd\u00e3o) gozando do benef\u00edcio, enquanto suas concorrentes podem ter sido obrigadas a afastar o limite ao recolher a contribui\u00e7\u00e3o.<\/span><\/p>\n

A modula\u00e7\u00e3o foi mantida em embargos de declara\u00e7\u00e3o, mas agora \u00e9 alvo de embargos de diverg\u00eancia que ser\u00e3o julgados presencialmente pela 1\u00aa Se\u00e7\u00e3o.<\/span><\/p>\n

A decis\u00e3o que prevalecer para o caso do Sistema S, seja qual for, possivelmente ser\u00e1 replicada para as demais entidades parafiscais.<\/span><\/p>\n

Delimita\u00e7\u00e3o da controv\u00e9rsia<\/strong><\/span><\/p>\n

Definir se o teto de 20 (vinte) vezes o maior sal\u00e1rio-m\u00ednimo vigente no pa\u00eds previsto no art. 4\u00ba, par\u00e1grafo \u00fanico, da Lei n. 6.950\/1981, se aplica \u00e0s bases de c\u00e1lculo das contribui\u00e7\u00f5es ao Incra, sal\u00e1rio-educa\u00e7\u00e3o, DPC, Faer, Senar, Sest, Senat, Sescoop, Sebrae, Apex-Brasil e ABDI.<\/em><\/span><\/p>\n

\u00a0<\/em><\/span>Clique <\/strong>aqui<\/strong><\/a> para ler o ac\u00f3rd\u00e3o de afeta\u00e7\u00e3o<\/strong><\/span><\/p>\n

REsp 2.187.625<\/strong><\/span><\/p>\n

REsp 2.187.646<\/strong><\/span><\/p>\n

REsp 2.188.421<\/strong><\/span><\/p>\n

REsp 2.185.634<\/strong><\/span><\/p>\n

FONTE: CONSULTOR JUR\u00cdDICO \u2013 POR DANILO VITAL<\/strong><\/span><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/span><\/p>\n

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\u00a0<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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