{"id":56663,"date":"2025-10-31T10:19:29","date_gmt":"2025-10-31T13:19:29","guid":{"rendered":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/?p=56663"},"modified":"2025-10-31T10:19:29","modified_gmt":"2025-10-31T13:19:29","slug":"stf-tem-maioria-para-permitir-calculo-de-multas-com-base-no-salario-minimo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/2025\/10\/31\/stf-tem-maioria-para-permitir-calculo-de-multas-com-base-no-salario-minimo\/","title":{"rendered":"STF TEM MAIORIA PARA PERMITIR C\u00c1LCULO DE MULTAS COM BASE NO SAL\u00c1RIO-M\u00cdNIMO"},"content":{"rendered":"

\u00c9 poss\u00edvel fixar multas administrativas em m\u00faltiplos do sal\u00e1rio m\u00ednimo, uma vez que n\u00e3o h\u00e1 impedimento para que ele seja usado como mera refer\u00eancia, sem indexa\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica, conforme tese estabelecida pela maioria do Plen\u00e1rio do Supremo Tribunal Federal.<\/span><\/p>\n

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O julgamento da mat\u00e9ria est\u00e1 sendo feito em sess\u00e3o virtual e est\u00e1 marcado para terminar no dia 3 de novembro. O caso tem repercuss\u00e3o geral, ou seja, a tese estabelecida servir\u00e1 para situa\u00e7\u00f5es semelhantes nas demais inst\u00e2ncias da Justi\u00e7a.<\/span><\/p>\n

Contexto<\/strong><\/span><\/p>\n

O recurso levado ao STF diz respeito a multas administrativas aplicadas a empresas e estabelecimentos que exploram atividades farmac\u00eauticas sem comprovar que elas s\u00e3o exercidas por profissionais habilitados e registrados nos Conselhos Federal e Regionais de Farm\u00e1cia. A Lei 5.724\/1971 estabeleceu que o valor dessas multas deve ser de um a tr\u00eas sal\u00e1rios m\u00ednimos.<\/span><\/p>\n

Mas o Tribunal Regional Federal da 3\u00aa Regi\u00e3o extinguiu uma execu\u00e7\u00e3o fiscal movida pelo Conselho Regional de Farm\u00e1cia do Estado de S\u00e3o Paulo (CRF-SP) contra uma drogaria e anulou as multas aplicadas.<\/span><\/p>\n

Na ocasi\u00e3o, os desembargadores apontaram que o inciso IV do artigo 7\u00ba da Constitui\u00e7\u00e3o pro\u00edbe a vincula\u00e7\u00e3o do sal\u00e1rio-m\u00ednimo \u201cpara qualquer fim\u201d. Tamb\u00e9m lembraram que o pr\u00f3prio STF tem diversos precedentes contr\u00e1rios \u00e0 fixa\u00e7\u00e3o dessas multas administrativas em m\u00faltiplos do sal\u00e1rio-m\u00ednimo.<\/span><\/p>\n

O CRF-SP recorreu, alegando que a regra da Constitui\u00e7\u00e3o se restringe \u00e0s situa\u00e7\u00f5es em que o sal\u00e1rio-m\u00ednimo \u00e9 usado como indexador econ\u00f4mico \u2014 ou seja, quando o valor de algo \u00e9 vinculado de forma autom\u00e1tica \u00e0s varia\u00e7\u00f5es do m\u00ednimo. No caso das multas administrativas, ele seria apenas uma refer\u00eancia.<\/span><\/p>\n

Voto do relator<\/strong><\/span><\/p>\n

Para o ministro Gilmar Mendes, relator do caso, estabelecer a multa administrativa em m\u00faltiplos do sal\u00e1rio-m\u00ednimo n\u00e3o viola a regra da Constitui\u00e7\u00e3o. At\u00e9 o momento, ele foi acompanhado pelos ministros Alexandre de Moraes, Cristiano Zanin, Fl\u00e1vio Dino, Kassio Nunes Marques e Edson Fachin.<\/span><\/p>\n

Embora o STF j\u00e1 tenha reconhecido a inconstitucionalidade da regra da lei de 1971 em algumas oportunidades, Gilmar apontou que essa posi\u00e7\u00e3o n\u00e3o \u00e9 un\u00e2nime. Em alguns casos, a corte j\u00e1 validou o uso do sal\u00e1rio-m\u00ednimo como mera refer\u00eancia, pois a regra da Constitui\u00e7\u00e3o busca impedir apenas seu uso como \u201cfator de indexa\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica\u201d.<\/span><\/p>\n

O Supremo j\u00e1 validou, por exemplo, um trecho (hoje revogado) do C\u00f3digo de Processo Penal (CPP) que usava o sal\u00e1rio-m\u00ednimo como par\u00e2metro para multas por abandono de processo (ADI 4.398).<\/span><\/p>\n

Em outra ocasi\u00e3o, validou o capital social m\u00ednimo de cem sal\u00e1rios-m\u00ednimos para a constitui\u00e7\u00e3o de empresa individual de responsabilidade limitada (Eireli).<\/span><\/p>\n

Os ministros tamb\u00e9m j\u00e1 permitiram que pens\u00f5es aliment\u00edcias sejam estabelecidas com base no sal\u00e1rio-m\u00ednimo. Outro precedente autorizou o uso de m\u00faltiplos do m\u00ednimo como base para o piso salarial de m\u00e9dicos, dentistas e seus respectivos auxiliares.<\/span><\/p>\n

Al\u00e9m disso, a pr\u00f3pria legisla\u00e7\u00e3o brasileira tem diversas regras que utilizam o sal\u00e1rio-m\u00ednimo como crit\u00e9rio para fixar multas e outras obriga\u00e7\u00f5es. O C\u00f3digo Penal, por exemplo, prev\u00ea presta\u00e7\u00e3o pecuni\u00e1ria de um a 360 sal\u00e1rios-m\u00ednimos como pena alternativa e estabelece o valor do dia-multa como uma fra\u00e7\u00e3o do sal\u00e1rio-m\u00ednimo vigente \u00e0 \u00e9poca dos fatos.<\/span><\/p>\n

O CPP usa o sal\u00e1rio-m\u00ednimo para fixar multas em caso de recusa injustificada ao servi\u00e7o de j\u00fari. J\u00e1 o C\u00f3digo de Processo Civil traz m\u00faltiplos do m\u00ednimo ao fixar as multas por descumprimento de decis\u00f5es, litig\u00e2ncia de m\u00e1-f\u00e9 e embargos de declara\u00e7\u00e3o protelat\u00f3rios.<\/span><\/p>\n

\u201cDiferentemente de verbas remunerat\u00f3rias, a aplica\u00e7\u00e3o de multas n\u00e3o tem sequer o potencial de gerar efeito de indexa\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica\u201d, apontou o relator.<\/span><\/p>\n

Isso porque tais san\u00e7\u00f5es s\u00e3o eventuais e vinculadas \u00e0 viola\u00e7\u00e3o de obriga\u00e7\u00f5es: \u201cEssa natureza epis\u00f3dica impede que a multa possa servir de referencial para o reajuste de outros valores ou para a corre\u00e7\u00e3o monet\u00e1ria peri\u00f3dica\u201d.<\/span><\/p>\n

O valor da multa tamb\u00e9m n\u00e3o tem rela\u00e7\u00e3o direta com o poder de compra dos trabalhadores, como ocorre com as verbas remunerat\u00f3rias. \u201cN\u00e3o se vislumbra qualquer efeito indexador da aplica\u00e7\u00e3o de multa administrativa\u201d, concluiu o magistrado.<\/span><\/p>\n

Diverg\u00eancia<\/strong><\/span><\/p>\n

O ministro Dias Toffoli divergiu do relator, pois considerou inconstitucional a cobran\u00e7a de multas calculadas com base no sal\u00e1rio-m\u00ednimo. A ministra C\u00e1rmen L\u00facia acompanhou essa posi\u00e7\u00e3o.<\/span><\/p>\n

Segundo Toffoli, apesar da \u201coscila\u00e7\u00e3o jurisprudencial\u201d, o STF nunca validou o crit\u00e9rio do sal\u00e1rio-m\u00ednimo como base de c\u00e1lculo para outras verbas ou como indexador econ\u00f4mico, exceto nas hip\u00f3teses permitidas pela Constitui\u00e7\u00e3o.<\/span><\/p>\n

\u201cA jurisprud\u00eancia se solidificou no sentido da impossibilidade da ado\u00e7\u00e3o do sal\u00e1rio-m\u00ednimo como fator gen\u00e9rico de indexa\u00e7\u00e3o para quaisquer verbas, c\u00e1lculos ou reajustes de obriga\u00e7\u00f5es de natureza n\u00e3o alimentar.\u201d<\/span><\/p>\n

O magistrado apontou que a jurisprud\u00eancia do Supremo s\u00f3 admite a vincula\u00e7\u00e3o de parcelas ao sal\u00e1rio m\u00ednimo quando elas dizem respeito \u00e0 preserva\u00e7\u00e3o das garantias e dos direitos sociais do trabalhador, para suprir suas necessidades b\u00e1sicas. As penalidades administrativas n\u00e3o se enquadram nessa categoria.<\/span><\/p>\n

De acordo com ele, o uso do sal\u00e1rio-m\u00ednimo como par\u00e2metro para aplica\u00e7\u00e3o das multas administrativas do CRF representa \u201cdesvio de finalidade da fun\u00e7\u00e3o social do instituto\u201d. Al\u00e9m disso, o reajuste destoa dos \u00edndices oficiais da infla\u00e7\u00e3o de cada per\u00edodo, o que gera \u201cum \u00f4nus desproporcional\u201d para quem \u00e9 fiscalizado.<\/span><\/p>\n

Clique aqui<\/a> para ler o voto de Gilmar<\/strong><\/span><\/p>\n

Clique aqui<\/a> para ler o voto de Toffoli<\/strong><\/span><\/p>\n

ARE 1.409.059<\/strong><\/span><\/p>\n

FONTE: CONSULTOR JUR\u00cdDICO – POR JOS\u00c9 HIG\u00cdDIO<\/strong><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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