{"id":56545,"date":"2025-10-28T10:31:26","date_gmt":"2025-10-28T13:31:26","guid":{"rendered":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/?p=56545"},"modified":"2025-10-28T10:31:26","modified_gmt":"2025-10-28T13:31:26","slug":"repetitivo-afasta-prazo-decadencial-em-mandado-de-seguranca-no-caso-de-obrigacao-tributaria-sucessiva","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/2025\/10\/28\/repetitivo-afasta-prazo-decadencial-em-mandado-de-seguranca-no-caso-de-obrigacao-tributaria-sucessiva\/","title":{"rendered":"REPETITIVO AFASTA PRAZO DECADENCIAL EM MANDADO DE SEGURAN\u00c7A NO CASO DE OBRIGA\u00c7\u00c3O TRIBUT\u00c1RIA SUCESSIVA"},"content":{"rendered":"

Em julgamento de recurso repetitivo (Tema 1.273), a Primeira Se\u00e7\u00e3o do Superior Tribunal de Justi\u00e7a (STJ) definiu que o prazo de 120 dias para entrar com o mandado de seguran\u00e7a, previsto no artigo 23 da Lei 12.016\/2009, n\u00e3o se aplica quando o objetivo \u00e9 contestar lei ou outro ato normativo relacionado a obriga\u00e7\u00f5es tribut\u00e1rias que se renovam periodicamente.<\/span><\/p>\n

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O colegiado considerou que, nessa hip\u00f3tese, o mandado de seguran\u00e7a tem car\u00e1ter preventivo, pois decorre da amea\u00e7a atual, objetiva e permanente de aplica\u00e7\u00e3o da norma contestada.<\/span><\/p>\n

O relator do repetitivo, ministro Paulo S\u00e9rgio Domingues, lembrou que o STJ tem jurisprud\u00eancia consolidada no sentido de que a presen\u00e7a de amea\u00e7a atual e objetiva a direito l\u00edquido e certo \u2013 o chamado “justo receio” \u2013 permite o uso do mandado de seguran\u00e7a em car\u00e1ter preventivo. Nessa situa\u00e7\u00e3o, a a\u00e7\u00e3o n\u00e3o est\u00e1 sujeita ao prazo decadencial de 120 dias.<\/span><\/p>\n

De acordo com o ministro, no caso das obriga\u00e7\u00f5es tribut\u00e1rias sucessivas, cada fato gerador ocorrido \u00e9 sucedido por outro cuja ocorr\u00eancia \u00e9 iminente, o que deixa o contribuinte em um estado de amea\u00e7a de les\u00e3o a direito permanente.<\/span><\/p>\n

“Nesse cen\u00e1rio, n\u00e3o h\u00e1 como se cogitar de aplica\u00e7\u00e3o do prazo decadencial do artigo 23 da Lei 12.016\/2009”, destacou o relator.<\/span><\/p>\n

Os processos que discutem essa mesma controv\u00e9rsia estavam suspensos pela Primeira Se\u00e7\u00e3o e agora, com a fixa\u00e7\u00e3o do precedente qualificado, poder\u00e3o voltar a tramitar. O entendimento dever\u00e1 ser observado pelos tribunais de todo o pa\u00eds na an\u00e1lise de casos semelhantes.<\/span><\/p>\n

Julgamento p\u00f5e fim a diverg\u00eancia entre colegiados de direito p\u00fablico<\/strong><\/span><\/p>\n

Paulo S\u00e9rgio Domingues observou, entretanto, que o assunto em discuss\u00e3o j\u00e1 foi alvo de entendimentos divergentes no tribunal. Ele citou posi\u00e7\u00e3o minorit\u00e1ria segundo a qual a obriga\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria, ainda que sucessiva, surge com a publica\u00e7\u00e3o da norma que a institui, sendo esta um ato jur\u00eddico \u00fanico e de efeitos concretos na esfera patrimonial do contribuinte.<\/span><\/p>\n

A corrente majorit\u00e1ria \u2013 prosseguiu \u2013 entende que a lei ou o ato normativo geral e abstrato \u00e9 um requisito necess\u00e1rio, mas n\u00e3o suficiente para o surgimento da obriga\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria. Dessa forma, n\u00e3o se poderia dizer que a obriga\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria surge com a edi\u00e7\u00e3o da norma, nem que o prazo decadencial para a impetra\u00e7\u00e3o do mandado de seguran\u00e7a deve ser computado a partir da edi\u00e7\u00e3o do ato normativo que definiu a hip\u00f3tese de incid\u00eancia tribut\u00e1ria.<\/span><\/p>\n

“Essa orienta\u00e7\u00e3o, permissa venia, a mim me parece a mais adequada, j\u00e1 que, nos termos do artigo 113, par\u00e1grafo 1\u00ba, do C\u00f3digo Tribut\u00e1rio Nacional, ‘a obriga\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria surge com a ocorr\u00eancia do fato gerador’, e esse dado da realidade \u2013 o fato ou o ato que gera a obriga\u00e7\u00e3o de pagar o tributo \u2013 n\u00e3o tem vincula\u00e7\u00e3o necess\u00e1ria com a edi\u00e7\u00e3o da lei ou do ato normativo que estabele\u00e7a, abstratamente, uma hip\u00f3tese para a incid\u00eancia da exa\u00e7\u00e3o”, afirmou o relator.<\/span><\/p>\n

Aumento de al\u00edquota de ICMS motivou impetra\u00e7\u00e3o do mandado de seguran\u00e7a<\/strong><\/span><\/p>\n

Um dos recursos julgados como repetitivo (REsp 2.103.305) decorre de um mandado de seguran\u00e7a contra o estado de Minas Gerais para discutir o aumento de 18% para 25% da al\u00edquota do Imposto sobre Circula\u00e7\u00e3o de Mercadorias e Servi\u00e7os (ICMS) incidente sobre o consumo de energia el\u00e9trica. A senten\u00e7a rejeitou a preliminar de decad\u00eancia formulada pelo ente p\u00fablico, e a decis\u00e3o foi mantida pelo Tribunal de Justi\u00e7a de Minas Gerais.<\/span><\/p>\n

“Correta a solu\u00e7\u00e3o conferida pelas inst\u00e2ncias ordin\u00e1rias, haja vista que, em se tratando de controv\u00e9rsia acerca de norma que interferiu na din\u00e2mica de obriga\u00e7\u00f5es tribut\u00e1rias sucessivas, est\u00e1 demonstrado o car\u00e1ter preventivo do mandamus, decorrente da amea\u00e7a atual, objetiva e permanente de aplica\u00e7\u00e3o da norma em desfavor do contribuinte-impetrante”, concluiu o ministro.<\/span><\/p>\n

Leia o ac\u00f3rd\u00e3o no REsp 2.103.305 atrav\u00e9s do Link: https:\/\/processo.stj.jus.br\/processo\/julgamento\/eletronico\/documento\/mediado\/?documento_tipo=integra&documento_sequencial=334902170&registro_numero=202303718139&peticao_numero=&publicacao_data=20251003&formato=PDF<\/a><\/span><\/p>\n

FONTE: SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTI\u00c7A<\/strong><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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