{"id":56359,"date":"2025-10-22T10:36:06","date_gmt":"2025-10-22T13:36:06","guid":{"rendered":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/?p=56359"},"modified":"2025-10-22T10:36:06","modified_gmt":"2025-10-22T13:36:06","slug":"stf-suspende-julgamento-sobre-desoneracao-da-folha-que-vigorou-em-2023-e-2024","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/2025\/10\/22\/stf-suspende-julgamento-sobre-desoneracao-da-folha-que-vigorou-em-2023-e-2024\/","title":{"rendered":"STF SUSPENDE JULGAMENTO SOBRE DESONERA\u00c7\u00c3O DA FOLHA QUE VIGOROU EM 2023 E 2024"},"content":{"rendered":"

Um pedido de vista do ministro Alexandre de Moraes interrompeu, nesta ter\u00e7a-feira (21\/10), o julgamento do Plen\u00e1rio do Supremo Tribunal Federal sobre a Lei 14.784\/2023, que prorrogou a desonera\u00e7\u00e3o da folha de pagamento de 17 setores da economia, mas j\u00e1 n\u00e3o produz mais efeitos.<\/span><\/p>\n

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A sess\u00e3o virtual havia come\u00e7ado na \u00faltima sexta (17\/10). Antes da suspens\u00e3o, tr\u00eas ministros votaram pela inconstitucionalidade de trechos da Lei 14.784\/2023, mas mantiveram a validade de \u201ctodas as rela\u00e7\u00f5es jur\u00eddicas estabelecidas\u201d durante o per\u00edodo em que a norma produziu efeitos. Isso n\u00e3o inclui o breve per\u00edodo em que a desonera\u00e7\u00e3o esteve suspensa por decis\u00e3o da corte.<\/span><\/p>\n

Atualmente, prevalece a regra da Lei 14.973\/2024, que estipula o fim gradual da desonera\u00e7\u00e3o para esses 17 setores da economia (t\u00eaxtil, comunica\u00e7\u00e3o, constru\u00e7\u00e3o civil, transporte rodovi\u00e1rio e metrovi\u00e1rio etc.) at\u00e9 2027.<\/span><\/p>\n

A a\u00e7\u00e3o no STF contesta a lei anterior, de 2023, que renovava a desonera\u00e7\u00e3o mas, na pr\u00e1tica, ficou sem efeito a partir da publica\u00e7\u00e3o da lei de 2024.<\/span><\/p>\n

O que resta \u00e9 saber se as regras da lei de 2023 eram constitucionais e se elas poderiam ter sido aplicadas no per\u00edodo anterior \u00e0 lei de 2024.<\/span><\/p>\n

Hist\u00f3rico<\/strong><\/span><\/p>\n

No final de 2023, com o objetivo de equilibrar as contas p\u00fablicas, o presidente Luiz In\u00e1cio Lula da Silva (PT) resolveu acabar com a desonera\u00e7\u00e3o por meio da Medida Provis\u00f3ria 1.202\/2023. O texto previa a retomada gradual da carga tribut\u00e1ria sobre 17 atividades econ\u00f4micas e a limita\u00e7\u00e3o das compensa\u00e7\u00f5es tribut\u00e1rias decorrentes de decis\u00f5es judiciais, al\u00e9m da volta da tributa\u00e7\u00e3o sobre o setor de eventos.<\/span><\/p>\n

Na sequ\u00eancia, o Congresso aprovou um projeto de lei para prorrogar a desonera\u00e7\u00e3o desses setores e diminuir para 8% a al\u00edquota da contribui\u00e7\u00e3o previdenci\u00e1ria sobre a folha de pagamento dos munic\u00edpios.<\/span><\/p>\n

Lula tentou vetar a norma, mas o Congresso rejeitou o veto. Com isso, a Lei 14.784\/2023 foi promulgada nos \u00faltimos dias de dezembro daquele ano.<\/span><\/p>\n

O presidente resolveu, ent\u00e3o, pedir ao Supremo a suspens\u00e3o de trechos da lei. A Advocacia-Geral da Uni\u00e3o argumentou que os parlamentares aprovaram a norma sobre ren\u00fancias de receitas sem avaliar o impacto or\u00e7ament\u00e1rio e financeiro. Isso teria violado a sustentabilidade fiscal.<\/span><\/p>\n

Em uma primeira decis\u00e3o, no m\u00eas de abril de 2024, o ministro Cristiano Zanin, relator do caso, barrou a desonera\u00e7\u00e3o. Mas, no m\u00eas seguinte, a pedido da AGU, o magistrado suspendeu os efeitos da sua decis\u00e3o anterior e abriu prazo para que o Legislativo e o Executivo chegassem a um consenso.<\/span><\/p>\n

Como resultado dessas negocia\u00e7\u00f5es, em setembro do \u00faltimo ano foi aprovada e sancionada a Lei 14.973\/2024, com a reonera\u00e7\u00e3o gradual para os 17 setores.<\/span><\/p>\n

Voto do relator<\/strong><\/span><\/p>\n

Zanin reconheceu a inconstitucionalidade dos trechos contestados, mas \u201csem pron\u00fancia de nulidade\u201d. Segundo ele, \u00e9 necess\u00e1rio declarar a nulidade para impedir \u201cque pr\u00e1ticas semelhantes venham a ser adotadas no futuro\u201d.<\/span><\/p>\n

Mas o magistrado tamb\u00e9m entendeu ser necess\u00e1rio \u201cpreservar a seguran\u00e7a jur\u00eddica\u201d com rela\u00e7\u00e3o ao per\u00edodo entre as publica\u00e7\u00f5es das duas leis, at\u00e9 para \u201cevitar questionamentos futuros quanto a eventuais benef\u00edcios fiscais concedidos ou suprimidos por for\u00e7a de decis\u00f5es proferidas\u201d pelo STF na a\u00e7\u00e3o. Pelo voto de Zanin, a suspens\u00e3o da lei de 2023 por algumas semanas dentro desse per\u00edodo tamb\u00e9m permanece v\u00e1lida.<\/span><\/p>\n

O relator foi acompanhado pelos ministros Luiz Edson Fachin e Gilmar Mendes.<\/span><\/p>\n

Zanin afirmou que a sustentabilidade or\u00e7ament\u00e1ria \u00e9 \u201cum imperativo para a edi\u00e7\u00e3o de outras normas\u201d, especialmente aquelas que trazem novas despesas ou ren\u00fancia de receita.<\/span><\/p>\n

O artigo 113 do Ato das Disposi\u00e7\u00f5es Constitucionais Transit\u00f3rias (ADCT), inclu\u00eddo pela Emenda Constitucional do Teto de Gastos, diz que propostas legislativas devem ser acompanhadas de estimativa de impacto or\u00e7ament\u00e1rio e financeiro quando criarem ou alterarem despesas obrigat\u00f3rias ou ren\u00fancias de receita.<\/span><\/p>\n

Na vis\u00e3o do relator, os trechos da Lei 14.784\/2023 contestados por Lula, de fato, \u201cn\u00e3o estavam em conson\u00e2ncia\u201d com essa regra constitucional.<\/span><\/p>\n

Ele ressaltou que o artigo 113 do ADCT \u201cobriga o legislador a compatibilizar a realidade econ\u00f4mica com as necessidades sociais, dando concretude ao princ\u00edpio da sustentabilidade or\u00e7ament\u00e1ria\u201d.<\/span><\/p>\n

Clique aqui<\/a> para ler o voto de Zanin<\/span><\/p>\n

ADI 7.633<\/span><\/p>\n

FONTE: CONSULTOR JUR\u00cdDICO – POR JOS\u00c9 HIG\u00cdDIO<\/strong><\/span><\/p>\n

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