{"id":56325,"date":"2025-10-21T09:58:23","date_gmt":"2025-10-21T12:58:23","guid":{"rendered":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/?p=56325"},"modified":"2025-10-21T09:58:23","modified_gmt":"2025-10-21T12:58:23","slug":"zona-franca-de-manaus-na-reforma-tributaria-quem-fica-quem-sai","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/2025\/10\/21\/zona-franca-de-manaus-na-reforma-tributaria-quem-fica-quem-sai\/","title":{"rendered":"ZONA FRANCA DE MANAUS NA REFORMA TRIBUT\u00c1RIA: QUEM FICA, QUEM SAI?"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\"><strong>Introdu\u00e7\u00e3o<\/strong><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><!--more--><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">A Zona Franca de Manaus (ZFM) foi concebida pela Lei n\u00ba 3.173\/1957 e posteriormente estruturada pelo Decreto-Lei n\u00ba 288\/1967, com o objetivo de promover o desenvolvimento regional da Amaz\u00f4nia Ocidental. Consolidada como uma estrat\u00e9gia econ\u00f4mica e geopol\u00edtica, a ZFM viabilizou a industrializa\u00e7\u00e3o em uma regi\u00e3o de dif\u00edcil acesso, aliando prote\u00e7\u00e3o ambiental \u00e0 gera\u00e7\u00e3o de empregos. Seu arcabou\u00e7o jur\u00eddico \u00e9 refor\u00e7ado por prote\u00e7\u00e3o constitucional at\u00e9 2073, conforme o artigo 92-A do Ato das Disposi\u00e7\u00f5es Constitucionais Transit\u00f3rias (ADCT).<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Para garantir sua competitividade frente aos centros industriais do Sudeste, a ZFM baseia-se em um modelo de incentivos fiscais m\u00faltiplos \u2014 federais, estaduais e aduaneiros \u2014 que reduzem significativamente o custo tribut\u00e1rio das opera\u00e7\u00f5es na regi\u00e3o. Entre esses benef\u00edcios destacam-se: a isen\u00e7\u00e3o do Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI), a suspens\u00e3o da Contribui\u00e7\u00e3o para o PIS\/Pasep e da Contribui\u00e7\u00e3o para o Financiamento da Seguridade Social (COFINS), o diferimento ou isen\u00e7\u00e3o do Imposto sobre Circula\u00e7\u00e3o de Mercadorias e Servi\u00e7os (ICMS) e a redu\u00e7\u00e3o ou suspens\u00e3o do Imposto de Importa\u00e7\u00e3o (II). Tamb\u00e9m s\u00e3o aplic\u00e1veis condi\u00e7\u00f5es espec\u00edficas de controle por meio do Processo Produtivo B\u00e1sico (PPB), fiscalizado pela Superintend\u00eancia da Zona Franca de Manaus (SUFRAMA).<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Com a promulga\u00e7\u00e3o da Emenda Constitucional n\u00ba 132\/2023 e a publica\u00e7\u00e3o da Lei Complementar n\u00ba 214\/2025, o sistema tribut\u00e1rio brasileiro iniciou sua transi\u00e7\u00e3o para um novo modelo de tributa\u00e7\u00e3o sobre o consumo. Cinco tributos (ICMS, ISS, IPI, PIS e COFINS) ser\u00e3o substitu\u00eddos por tr\u00eas novos: o Imposto sobre Bens e Servi\u00e7os (IBS), de compet\u00eancia dos entes subnacionais; a Contribui\u00e7\u00e3o sobre Bens e Servi\u00e7os (CBS), de compet\u00eancia federal; e o Imposto Seletivo (IS), tamb\u00e9m federal, com fun\u00e7\u00e3o extrafiscal.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Nesse novo arranjo, os incentivos tradicionais da ZFM passam a ser compensados por meio de cr\u00e9ditos presumidos, conforme previsto nos artigos 444 a 454 da Lei Complementar n\u00ba 214\/2025. Ao inv\u00e9s de isentar ou suspender tributos no momento da opera\u00e7\u00e3o, o modelo exige a incid\u00eancia integral dos novos tributos e posterior ressarcimento por meio de cr\u00e9ditos calculados sobre os valores pagos. Os percentuais, crit\u00e9rios t\u00e9cnicos e condi\u00e7\u00f5es para frui\u00e7\u00e3o desses cr\u00e9ditos ser\u00e3o definidos por meio de regulamento, sob gest\u00e3o do Comit\u00ea Gestor do IBS.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Embora essa sistem\u00e1tica tenha como objetivo manter a neutralidade tribut\u00e1ria da ZFM, ela representa uma mudan\u00e7a profunda na l\u00f3gica operacional das empresas da regi\u00e3o, exigindo reestrutura\u00e7\u00e3o dos controles fiscais, reavalia\u00e7\u00e3o dos modelos de precifica\u00e7\u00e3o e an\u00e1lise de viabilidade econ\u00f4mica para diferentes segmentos.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\"><strong>O que s\u00e3o os Cr\u00e9ditos Presumidos na Reforma<\/strong><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Os cr\u00e9ditos presumidos previstos nos artigos 444 a 454 da Lei Complementar n\u00ba 214\/2025 substituem a l\u00f3gica tradicional de incentivos fiscais da Zona Franca de Manaus (ZFM), baseada na isen\u00e7\u00e3o na origem, por uma sistem\u00e1tica de ressarcimento parcial posterior ao recolhimento integral dos novos tributos. Na pr\u00e1tica, a empresa recolhe normalmente o Imposto sobre Bens e Servi\u00e7os (IBS) e a Contribui\u00e7\u00e3o sobre Bens e Servi\u00e7os (CBS) e, em seguida, apura um cr\u00e9dito presumido calculado com base em percentuais definidos em lei.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\"><strong>IBS x CBS \u2013 L\u00f3gicas distintas de cr\u00e9dito <\/strong><\/span><\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\"><strong> IBS (estadual e municipal):<\/strong> os percentuais de cr\u00e9dito presumido aplicam-se sobre o valor do imposto devido na opera\u00e7\u00e3o de venda. O artigo 445 da LC n\u00ba 214\/2025 fixa os seguintes percentuais:<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">o 55% para bens de consumo;<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">o 75% para bens de capital;<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">o 90,25% para bens intermedi\u00e1rios;<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">o 100% para bens de tecnologia da informa\u00e7\u00e3o e comunica\u00e7\u00e3o, inclusive produtos de inform\u00e1tica.<\/span><\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\"><strong> CBS (federal):<\/strong> o cr\u00e9dito \u00e9 aplicado sobre a receita bruta da venda dos produtos incentivados. O artigo 448 da mesma lei estabelece:<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">o 6% sobre a receita quando o produto estiver sujeito \u00e0 al\u00edquota zero de IPI;<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">o 2% nos demais casos.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Esses cr\u00e9ditos n\u00e3o afetam a arrecada\u00e7\u00e3o dos entes federativos de destino, pois s\u00e3o compensa\u00e7\u00f5es concedidas pela Uni\u00e3o e operacionalizadas por meio do sistema da apura\u00e7\u00e3o assistida, conforme disciplinado tamb\u00e9m na Nota T\u00e9cnica 2025.002 v.1.10, publicada pelo ENCAT.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\"><strong>Exemplo pr\u00e1tico de c\u00e1lculo <\/strong><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Suponha que uma ind\u00fastria situada na ZFM realize uma venda de bens intermedi\u00e1rios com IBS devido de R$ 100. Aplicando-se o percentual de 90,25%, conforme a legisla\u00e7\u00e3o:<\/span><\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\"><strong> Valor do cr\u00e9dito presumido de IBS <\/strong>= R$ 100 \u00d7 90,25% =<strong> R$ 90,25 <\/strong><\/span><\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Esse valor dever\u00e1 ser documentado por meio de uma nota fiscal espec\u00edfica de cr\u00e9dito presumido, que conter\u00e1 a identifica\u00e7\u00e3o adequada no campo \u201cE-CLASST\u201d \u2013 um novo campo da NF-e que ir\u00e1 identificar a natureza da opera\u00e7\u00e3o e a vincula\u00e7\u00e3o com os benef\u00edcios fiscais concedidos pela ZFM. O preenchimento correto desse campo ser\u00e1 essencial para que o cr\u00e9dito seja validado pelo sistema de apura\u00e7\u00e3o assistida e aceito pelo Comit\u00ea Gestor do IBS.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\"><strong>Apura\u00e7\u00e3o assistida e desafios de compliance <\/strong><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">A chamada apura\u00e7\u00e3o assistida, prevista nos artigos 380 a 386 da LC n\u00ba 214\/2025, representa uma mudan\u00e7a paradigm\u00e1tica no modelo de escritura\u00e7\u00e3o e fiscaliza\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria nacional. Trata-se de um sistema em que o pr\u00f3prio Fisco gera, em ambiente digital, uma proposta de c\u00e1lculo dos tributos devidos com base em dados extra\u00eddos das Notas Fiscais Eletr\u00f4nicas, declara\u00e7\u00f5es e cruzamentos sistematizados. O contribuinte poder\u00e1 aceitar, corrigir ou contestar essa proposta, dando origem ao lan\u00e7amento definitivo.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Na Zona Franca de Manaus (ZFM), essa sistem\u00e1tica adquire contornos ainda mais espec\u00edficos. Como os benef\u00edcios passam a ser concedidos via cr\u00e9dito presumido p\u00f3s-recolhimento, a confiabilidade e rastreabilidade das informa\u00e7\u00f5es fiscais se tornam fundamentais. A apura\u00e7\u00e3o assistida ser\u00e1 respons\u00e1vel por calcular o valor do cr\u00e9dito com base na nota de venda e nas codifica\u00e7\u00f5es fiscais padronizadas (como o campo E-CLASST), o que exige consist\u00eancia absoluta entre os dados operacionais e cont\u00e1beis.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Esse novo modelo refor\u00e7a o princ\u00edpio da transpar\u00eancia ativa, mas transfere \u00e0 empresa a responsabilidade por manter a integridade dos dados que alimentam o sistema. Uma falha no preenchimento do c\u00f3digo de produto, na descri\u00e7\u00e3o do item ou no uso do campo destinado ao cr\u00e9dito presumido poder\u00e1 inviabilizar a concess\u00e3o do benef\u00edcio. Al\u00e9m disso, o cr\u00e9dito somente poder\u00e1 ser apropriado ap\u00f3s a emiss\u00e3o de nota fiscal pr\u00f3pria e a valida\u00e7\u00e3o pela autoridade competente.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">No caso do IBS, caber\u00e1 ao Comit\u00ea Gestor Nacional, composto por representantes de estados e munic\u00edpios, regulamentar os procedimentos operacionais da apura\u00e7\u00e3o assistida. J\u00e1 no \u00e2mbito federal, a Receita Federal do Brasil editar\u00e1 as regras para a CBS. At\u00e9 o momento, a Nota T\u00e9cnica 2025.002 v.1.10 \u00e9 o documento mais relevante sobre o assunto, trazendo os primeiros ajustes nos leiautes da NF-e para adapta\u00e7\u00e3o \u00e0 Reforma.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Na pr\u00e1tica, a apura\u00e7\u00e3o assistida imp\u00f5e um compliance tribut\u00e1rio digital mais rigoroso, especialmente para empresas da ZFM que dependem de incentivos fiscais para manter sua competitividade nacional. Diante disso, o investimento em sistemas integrados, capacita\u00e7\u00e3o das equipes e governan\u00e7a tribut\u00e1ria passa a ser n\u00e3o apenas recomend\u00e1vel, mas essencial para a preserva\u00e7\u00e3o dos cr\u00e9ditos presumidos previstos na Reforma.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\"><strong>Diferen\u00e7as entre o modelo anterior e o modelo p\u00f3s-Reforma: impactos pr\u00e1ticos para as empresas da ZFM <\/strong><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Antes da Reforma Tribut\u00e1ria, o acesso ao incentivo fiscal pelas empresas da Zona Franca de Manaus (ZFM) ocorria no momento da apura\u00e7\u00e3o do tributo. No caso do ICMS, por exemplo, quando a apura\u00e7\u00e3o resultava em saldo devedor, aplicava-se diretamente o cr\u00e9dito est\u00edmulo, conforme regulamentado pela legisla\u00e7\u00e3o estadual. A l\u00f3gica era simples: se o contribuinte apurava R$ 100 de d\u00e9bitos e R$ 50 de cr\u00e9ditos, restava um saldo devedor de R$ 50, sobre o qual se aplicava o benef\u00edcio. Com um percentual de 55%, por exemplo, esse cr\u00e9dito est\u00edmulo abateria R$ 27,50, reduzindo o valor efetivamente recolhido.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">No modelo p\u00f3s-reforma, previsto na Lei Complementar n\u00ba 214\/2025, essa din\u00e2mica muda radicalmente. Agora, o contribuinte recolhe integralmente os tributos \u2014 IBS e CBS \u2014 e, somente ap\u00f3s a apura\u00e7\u00e3o assistida, poder\u00e1 apropriar o cr\u00e9dito presumido. O benef\u00edcio deixa de ser um redutor direto na apura\u00e7\u00e3o e passa a ser operacionalizado por meio da emiss\u00e3o de uma nota fiscal de cr\u00e9dito espec\u00edfica.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">A Nota T\u00e9cnica 2025.002 v.1.10 detalha essa nova sistem\u00e1tica. Ela prev\u00ea o tipo de\u00a0 nota de cr\u00e9dito \u201c03\u201d, destinado \u00e0 apropria\u00e7\u00e3o de cr\u00e9dito presumido de IBS sobre o saldo devedor na ZFM, conforme o art. 450, \u00a71\u00ba, da LC 214\/2025. A nota dever\u00e1 conter os campos adequados, como o E-CLASST, e ser emitida como condi\u00e7\u00e3o para valida\u00e7\u00e3o do cr\u00e9dito no sistema de apura\u00e7\u00e3o assistida.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Essa mudan\u00e7a afeta diretamente o fluxo de caixa das empresas. No exemplo anterior, os mesmos R$ 27,50 que antes reduziam o valor a pagar passam agora a ser recuperados posteriormente, condicionados \u00e0 regularidade da nota de cr\u00e9dito e \u00e0 valida\u00e7\u00e3o do Comit\u00ea Gestor do IBS. Isso demanda maior planejamento financeiro e atualiza\u00e7\u00e3o dos controles internos, especialmente para empresas que operam com margens ajustadas.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">O modelo novo tamb\u00e9m exige maior padroniza\u00e7\u00e3o tecnol\u00f3gica, integra\u00e7\u00e3o entre sistemas fiscais e cont\u00e1beis e treinamento das equipes respons\u00e1veis pela escritura\u00e7\u00e3o. Embora preserve formalmente os incentivos, a nova sistem\u00e1tica altera profundamente o timing e o modo de frui\u00e7\u00e3o desses benef\u00edcios \u2014 e isso pode impactar a atratividade da ZFM para determinados segmentos produtivos.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\"><strong>Segmentos impactados e os riscos assim\u00e9tricos de competitividade <\/strong><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">A transi\u00e7\u00e3o para o modelo de cr\u00e9ditos presumidos traz efeitos distributivos assim\u00e9tricos entre os setores produtivos instalados na Zona Franca de Manaus (ZFM). A nova estrutura legal exige que cada empresa an\u00e1lise com profundidade o impacto tribut\u00e1rio de sua opera\u00e7\u00e3o \u00e0 luz da Lei Complementar n\u00ba 214\/2025 e da Emenda Constitucional n\u00ba 132\/2023, pois a atratividade fiscal da ZFM deixa de ser generalizada e passa a depender do perfil do produto, da cadeia de valor e da carga tribut\u00e1ria pr\u00e9via.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Um dos pontos mais sens\u00edveis da nova legisla\u00e7\u00e3o diz respeito \u00e0 mudan\u00e7a no tratamento do IPI para produtos com al\u00edquota reduzida. Conforme a l\u00f3gica estabelecida pela Reforma, produtos cuja al\u00edquota do IPI \u2014 segundo a Tabela de Incid\u00eancia (TIPI\/2023) \u2014 seja inferior a 6,5% passar\u00e3o a ter al\u00edquota zero a partir de 2027. Isso se aplica inclusive a produtos com projeto t\u00e9cnico-econ\u00f4mico aprovado pela SUFRAMA, desde que enquadrados nessa faixa.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">A medida impacta diretamente segmentos como o de cosm\u00e9ticos, alimentos industrializados e produtos de inform\u00e1tica \u2014 que, embora estejam localizados na Zona Franca de Manaus, perder\u00e3o o diferencial competitivo decorrente da isen\u00e7\u00e3o de IPI, j\u00e1 que o tributo deixar\u00e1 de incidir tamb\u00e9m fora da ZFM. O caso dos bens de inform\u00e1tica \u00e9 especialmente emblem\u00e1tico, pois muitos desses produtos t\u00eam al\u00edquota de IPI inferior a 6,5% e ser\u00e3o desonerados nacionalmente, mesmo sendo amparados hoje por uma legisla\u00e7\u00e3o espec\u00edfica, como a antiga Lei de Inform\u00e1tica.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Esse movimento pode gerar uma migra\u00e7\u00e3o industrial silenciosa, colocando em xeque a perman\u00eancia de determinados setores na ZFM e for\u00e7ando uma reavalia\u00e7\u00e3o da pol\u00edtica de incentivos baseada no IPI como vetor principal de atra\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Entre os produtos afetados est\u00e3o bens de consumo de menor valor agregado e baixa carga fiscal, como:<\/span><\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Escovas e pentes de pl\u00e1stico;<\/span><\/li>\n<li><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Utens\u00edlios de cozinha e artigos de uso dom\u00e9stico;<\/span><\/li>\n<li><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Aparelhos de ventila\u00e7\u00e3o port\u00e1teis;<\/span><\/li>\n<li><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Cosm\u00e9ticos com al\u00edquota TIPI reduzida;<\/span><\/li>\n<li><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Parte dos eletroport\u00e1teis fabricados para o mercado de entrada.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Esses segmentos perdem o fator decisivo de localiza\u00e7\u00e3o na ZFM. Se o IPI ser\u00e1 zerado nacionalmente e o cr\u00e9dito presumido da CBS n\u00e3o for suficiente para compensar os custos log\u00edsticos e a burocracia local, a tend\u00eancia natural do capital \u00e9 migrar para regi\u00f5es mais pr\u00f3ximas do mercado consumidor, principalmente Sudeste e Nordeste.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Em contraste, h\u00e1 setores cujo v\u00ednculo com a ZFM \u00e9 refor\u00e7ado pela pr\u00f3pria l\u00f3gica da Reforma. O setor de Tecnologia da Informa\u00e7\u00e3o e Comunica\u00e7\u00e3o (TIC), por exemplo, foi expressamente exclu\u00eddo da regra de IPI zero, mesmo que os produtos tenham al\u00edquota TIPI inferior a 6,5%, conforme o \u00a72\u00ba do art. 485. Ou seja, mesmo com al\u00edquota de IPI de 3,5%, empresas de inform\u00e1tica continuar\u00e3o sujeitas \u00e0 tributa\u00e7\u00e3o, mantendo o diferencial fiscal da ZFM nesse segmento.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Al\u00e9m disso, a LC n\u00ba 214\/2025 assegura 100% de cr\u00e9dito presumido de IBS para produtos de inform\u00e1tica fabricados na ZFM, o que refor\u00e7a a viabilidade da cadeia produtiva na regi\u00e3o. Segmentos como notebooks, tablets, componentes eletr\u00f4nicos, impressoras e placas de circuito seguem com forte justificativa tribut\u00e1ria e operacional para permanecer na Amaz\u00f4nia Ocidental.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Outro grupo de empresas praticamente \u201cobrigadas\u201d a manter sua opera\u00e7\u00e3o na ZFM compreende setores com grande depend\u00eancia de insumos importados e regimes aduaneiros espec\u00edficos, como:<\/span><\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\"><strong> Duas rodas <\/strong>(motos, pe\u00e7as e acess\u00f3rios);<\/span><\/li>\n<li><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\"><strong> Termopl\u00e1sticos<\/strong> e derivados qu\u00edmicos;<\/span><\/li>\n<li><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\"><strong> Concentrados para bebidas<\/strong>;<\/span><\/li>\n<li><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\"><strong> Componentes de linha branca<\/strong> com desonera\u00e7\u00e3o combinada de importa\u00e7\u00e3o, ICMS e PIS\/COFINS.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Esses segmentos n\u00e3o apenas se beneficiam dos cr\u00e9ditos presumidos sobre bens intermedi\u00e1rios (at\u00e9 90,25%), mas tamb\u00e9m necessitam da ZFM para viabilizar seus modelos log\u00edsticos e produtivos. A estrutura portu\u00e1ria, o entreposto aduaneiro, os incentivos estaduais e o PPB integrado ao processo fabril tornam a perman\u00eancia na ZFM estrat\u00e9gica e quase inegoci\u00e1vel.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Assim, o desenho da Reforma deixa claro: <strong>a ZFM permanece relevante, mas n\u00e3o mais para todos<\/strong>. Produtos com baixa carga tribut\u00e1ria, apesar de ainda estarem sob algum n\u00edvel de controle pela SUFRAMA, perder\u00e3o o diferencial competitivo. J\u00e1 os setores estrat\u00e9gicos e com opera\u00e7\u00e3o industrial robusta se manter\u00e3o favorecidos \u2014 desde que estejam prontos para operar no novo modelo de apura\u00e7\u00e3o assistida, emiss\u00e3o de nota de cr\u00e9dito presumido e rastreabilidade digital via campos como o E CLASST da NF-e.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">O recado \u00e9 objetivo: a ZFM deixa de ser zona de incentivos generalizados e se torna um territ\u00f3rio de incentivos setorialmente qualificados. Sobrevive quem entende as novas regras e se antecipa com intelig\u00eancia tribut\u00e1ria, financeira e operacional.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\"><strong>Considera\u00e7\u00f5es finais: novos pilares institucionais e riscos assim\u00e9tricos de competitividade<\/strong><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">A Reforma Tribut\u00e1ria inaugura um novo ciclo para os regimes diferenciados brasileiros.\u00a0 No caso da Zona Franca de Manaus (ZFM), o modelo baseado em incentivos diretos sobre tributos federais, como o IPI, ser\u00e1 substitu\u00eddo por um mecanismo mais t\u00e9cnico e controlado: os cr\u00e9ditos presumidos de IBS e CBS. Embora a manuten\u00e7\u00e3o da ZFM at\u00e9 2073 esteja assegurada constitucionalmente (art. 126 do ADCT), a efic\u00e1cia pr\u00e1tica desses incentivos depender\u00e1 de um trip\u00e9 institucional: o Comit\u00ea Gestor do IBS, a SUFRAMA e os fundos compensat\u00f3rios.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Com a arrecada\u00e7\u00e3o dos novos tributos (IBS e CBS) concentrada no estado de destino, a Uni\u00e3o ser\u00e1 respons\u00e1vel por ressarcir os cr\u00e9ditos presumidos \u00e0s empresas situadas na ZFM, sem comprometer a arrecada\u00e7\u00e3o de estados e munic\u00edpios compradores. Para isso, a LC n\u00ba 214\/2025 institui mecanismos de compensa\u00e7\u00e3o por meio de fundos de equaliza\u00e7\u00e3o, que funcionar\u00e3o como um colch\u00e3o fiscal entre o incentivo e o impacto arrecadat\u00f3rio. Trata-se de uma engenharia in\u00e9dita no sistema tribut\u00e1rio brasileiro, que visa manter a competitividade da regi\u00e3o sem gerar guerra fiscal.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">O Comit\u00ea Gestor do IBS ter\u00e1 papel central nesse novo arranjo: caber\u00e1 a ele editar normas operacionais, validar os valores dos cr\u00e9ditos presumidos e fiscalizar o correto enquadramento das opera\u00e7\u00f5es. Isso adiciona uma camada institucional relevante, que requer das empresas n\u00e3o apenas conformidade t\u00e9cnica, mas tamb\u00e9m maturidade processual para lidar com um ambiente mais regulado.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Ao mesmo tempo, a SUFRAMA continuar\u00e1 sendo a guardi\u00e3 da pol\u00edtica de desenvolvimento regional, respons\u00e1vel por aprovar projetos t\u00e9cnico-econ\u00f4micos e acompanhar a regularidade das empresas benefici\u00e1rias. A articula\u00e7\u00e3o entre SUFRAMA e Comit\u00ea Gestor ser\u00e1 crucial para garantir seguran\u00e7a jur\u00eddica, padroniza\u00e7\u00e3o dos procedimentos e previsibilidade aos contribuintes.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Nesse cen\u00e1rio, a Reforma introduz um elemento novo e desafiador: nem todos os segmentos ter\u00e3o os mesmos motivos econ\u00f4micos para permanecer na ZFM.\u00a0 Setores como cosm\u00e9ticos e alimentos processados, que atualmente gozam de al\u00edquotas reduzidas de IPI, ser\u00e3o desonerados nacionalmente a partir de 2027. Para esses segmentos, a isen\u00e7\u00e3o de IPI na ZFM deixar\u00e1 de ser um diferencial competitivo.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">J\u00e1 o segmento de inform\u00e1tica, mesmo com al\u00edquota inferior a 6,5% na TIPI de 2023, ter\u00e1 um comportamento diferente: com o fim dos incentivos da antiga Lei de Inform\u00e1tica fora da ZFM, o modelo vigente obriga a migra\u00e7\u00e3o da produ\u00e7\u00e3o para a regi\u00e3o caso se deseje manter benef\u00edcios fiscais. Nesse caso, a Zona Franca de Manaus se consolida como a principal \u00e2ncora tribut\u00e1ria e industrial do setor, refor\u00e7ando sua relev\u00e2ncia como polo estrat\u00e9gico para tecnologia e eletr\u00f4nicos.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Outros setores, como o de duas rodas, termopl\u00e1sticos e bens intermedi\u00e1rios industriais, devem manter sua presen\u00e7a na ZFM por motivos estruturais e fiscais, dado seu forte grau de integra\u00e7\u00e3o produtiva e depend\u00eancia dos incentivos locais.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">A competitividade da Zona Franca ser\u00e1, portanto, reconfigurada por crit\u00e9rios mais t\u00e9cnicos: cadeia produtiva integrada, gera\u00e7\u00e3o de valor agregado local, ader\u00eancia ao modelo de apura\u00e7\u00e3o assistida e viabilidade econ\u00f4mica no novo desenho nacional de tributos. A transi\u00e7\u00e3o exige planejamento, atualiza\u00e7\u00e3o normativa e resposta estrat\u00e9gica.\u00a0 Empresas que n\u00e3o se adequarem \u00e0 nova l\u00f3gica dos incentivos correm o risco de perder o acesso aos benef\u00edcios e, consequentemente, sua relev\u00e2ncia no ecossistema industrial da regi\u00e3o.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">A ZFM sobrevive \u2014 mas sob novas regras. E entender esse novo tabuleiro tribut\u00e1rio \u00e9 condi\u00e7\u00e3o essencial para continuar jogando.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">___________________________________________________________________________<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Os artigos escritos pelos \u201ccolunistas\u201d n\u00e3o refletem necessariamente a opini\u00e3o do Portal da Reforma Tribut\u00e1ria. Os textos visam promover o debate sobre temas relevantes para o pa\u00eds.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\"><strong>FONTE: PORTAL DA REFORMA TRIBUT\u00c1RIA \u2013 POR P\u00c2MELA BONIF\u00c1CIO<\/strong><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\"><strong>\u00a0<\/strong><\/span><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Introdu\u00e7\u00e3o<\/p>\n","protected":false},"author":6,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"jetpack_post_was_ever_published":false,"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"footnotes":"","_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"jetpack_publicize_message":"","jetpack_publicize_feature_enabled":true,"jetpack_social_post_already_shared":true,"jetpack_social_options":{"image_generator_settings":{"template":"highway","enabled":false}}},"categories":[9],"tags":[],"jetpack_publicize_connections":[],"jetpack_featured_media_url":"","jetpack_sharing_enabled":true,"jetpack_shortlink":"https:\/\/wp.me\/paFpWR-eEt","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/56325"}],"collection":[{"href":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/6"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=56325"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/56325\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":56326,"href":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/56325\/revisions\/56326"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=56325"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=56325"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=56325"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}