{"id":56129,"date":"2025-10-15T10:53:23","date_gmt":"2025-10-15T13:53:23","guid":{"rendered":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/?p=56129"},"modified":"2025-10-15T10:53:23","modified_gmt":"2025-10-15T13:53:23","slug":"cni-vai-ao-stf-contra-sumula-do-carf-que-embasa-revisao-de-lancamento-tributario-passado","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/2025\/10\/15\/cni-vai-ao-stf-contra-sumula-do-carf-que-embasa-revisao-de-lancamento-tributario-passado\/","title":{"rendered":"CNI VAI AO STF CONTRA S\u00daMULA DO CARF QUE EMBASA REVIS\u00c3O DE LAN\u00c7AMENTO TRIBUT\u00c1RIO PASSADO"},"content":{"rendered":"

A Confedera\u00e7\u00e3o Nacional da Ind\u00fastria (CNI) ajuizou no Supremo Tribunal Federal uma a\u00e7\u00e3o para pedir a declara\u00e7\u00e3o da inconstitucionalidade da S\u00famula 169 do Conselho de Administra\u00e7\u00e3o de Recursos Fiscais (Carf).<\/span><\/p>\n

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Trata-se do enunciado que, na pr\u00e1tica, permite aos Fiscos a revis\u00e3o de lan\u00e7amento tribut\u00e1rio passado com base em entendimentos s\u00f3 posteriormente firmados pelo tribunal administrativo.<\/span><\/p>\n

A a\u00e7\u00e3o de descumprimento de preceito fundamental (ADPF) foi distribu\u00edda ao ministro Luiz Fux. H\u00e1 pedido de liminar para suspens\u00e3o da s\u00famula ou, alternativamente, dos processos administrativos em que ela \u00e9 discutida.<\/span><\/p>\n

S\u00famula 169 do Carf e Lindb<\/strong><\/span><\/p>\n

A S\u00famula 169 do Carf diz que o artigo 24 da Lei de Introdu\u00e7\u00e3o \u00e0s Normas do Direito Brasileiro (Lindb) n\u00e3o se aplica ao processo administrativo fiscal. O tal artigo 24, por sua vez, diz que a revis\u00e3o de ato administrativo cuja produ\u00e7\u00e3o j\u00e1 se houver completado dever\u00e1 levar em conta as orienta\u00e7\u00f5es gerais da \u00e9poca.<\/span><\/p>\n

Isso significa que a opera\u00e7\u00e3o feita pelo contribuinte conforme a lei e a pr\u00e1tica administrativa da \u00e9poca em que foi efetivada n\u00e3o pode gerar sua responsabiliza\u00e7\u00e3o se, mais tarde, a administra\u00e7\u00e3o entendeu que isso era errado.<\/span><\/p>\n

O artigo 24 foi acrescentado \u00e0 Lindb pela Lei 13.655\/2018, mas teve sua aplica\u00e7\u00e3o afastada pelo Carf em seguidos ac\u00f3rd\u00e3os, apesar de seu enunciado fazer men\u00e7\u00e3o expressa a temas administrativos.<\/span><\/p>\n

O afastamento se d\u00e1 especialmente nos casos que envolvem discuss\u00e3o de tributos que se submetem a lan\u00e7amento por homologa\u00e7\u00e3o \u2014 o contribuinte apura, declara e paga o valor, e depois o Fisco homologa a opera\u00e7\u00e3o se considera tudo regular.<\/span><\/p>\n

Para o Carf, o lan\u00e7amento por homologa\u00e7\u00e3o \u00e9 um ato particular, e n\u00e3o administrativo.<\/span><\/p>\n

Cobran\u00e7a retroativa<\/strong><\/span><\/p>\n

Segundo a CNI, a S\u00famula 169 permite que uma mudan\u00e7a de interpreta\u00e7\u00e3o do Carf seja utilizada como fundamento para cobran\u00e7a retroativa de tributos, interferindo em rela\u00e7\u00f5es j\u00e1 constitu\u00eddas e baseadas no contexto jur\u00eddico da \u00e9poca.<\/span><\/p>\n

Isso, para a autora da a\u00e7\u00e3o, representa afronta \u00e0 seguran\u00e7a jur\u00eddica, al\u00e9m de violar a isonomia, j\u00e1 que contribuintes com processos no Carf t\u00eam tratamento desigual em rela\u00e7\u00e3o \u00e0queles com o mesmo tipo de demanda no Judici\u00e1rio \u2014 ju\u00edzes e tribunais aplicam o artigo 24 da Lindb para temas tribut\u00e1rios.<\/span><\/p>\n

A entidade ainda aponta que a Lindb \u00e9 norma de aplica\u00e7\u00e3o geral e deve ser usada no Direito P\u00fablico. Segundo ela, o Carf, ao afastar o artigo 24 quando a pr\u00f3pria lei prev\u00ea sua incid\u00eancia em casos administrativos, ultrapassa os limites do poder regulamentar previsto na Constitui\u00e7\u00e3o.<\/span><\/p>\n

\u201cEventual exce\u00e7\u00e3o na aplica\u00e7\u00e3o das LINDB deve ser feita na pr\u00f3pria lei, mediante atua\u00e7\u00e3o do Legislativo, ou por meio de interpreta\u00e7\u00e3o conforme ou an\u00e1lise de constitucionalidade do Poder Judici\u00e1rio. A S\u00famula CARF 169 adentrou nessas compet\u00eancias, em viola\u00e7\u00e3o \u00e0 separa\u00e7\u00e3o de poderes\u201d, diz a peti\u00e7\u00e3o.<\/span><\/p>\n

Consequ\u00eancias pr\u00e1ticas<\/strong><\/span><\/p>\n

O pedido liminar de suspens\u00e3o da S\u00famula 169 parte das consequ\u00eancias pr\u00e1ticas de sua aplica\u00e7\u00e3o no processo administrativo fiscal. De acordo com a CNI, isso leva contribuintes a serem surpreendidos por entendimento jurisprudencial novo aplicado retroativamente.<\/span><\/p>\n

\u201cPor se tratarem de rela\u00e7\u00f5es passadas e j\u00e1 exauridas, o contribuinte n\u00e3o possui expectativa de fazer um pagamento posterior, ent\u00e3o n\u00e3o h\u00e1 previs\u00e3o dessa despesa em seu planejamento financeiro e dificilmente haver\u00e1 os recursos necess\u00e1rios para esse pagamento.\u201d<\/span><\/p>\n

O impacto relevante no fluxo de caixa, nesses casos, decorre da incid\u00eancia de juros e corre\u00e7\u00e3o monet\u00e1ria, o que torna o montante muito maior e ainda mais prejudicial para a sa\u00fade financeira dos contribuintes.<\/span><\/p>\n

Leia a peti\u00e7\u00e3o inicial atrav\u00e9s do Link:<\/span><\/p>\n

https:\/\/www.conjur.com.br\/wp-content\/uploads\/2025\/10\/ADPF-CNI-Sumula-CARF-169-VF1.pdf<\/a><\/span><\/p>\n

ADPF 1.276<\/span><\/p>\n

FONTE: CONSULTOR JUR\u00cdDICO \u2013 POR DANILO VITAL<\/strong><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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