{"id":56109,"date":"2025-10-15T09:57:58","date_gmt":"2025-10-15T12:57:58","guid":{"rendered":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/?p=56109"},"modified":"2025-10-15T09:57:58","modified_gmt":"2025-10-15T12:57:58","slug":"reforma-tributaria-e-zona-franca-de-manaus-o-que-muda-para-quem-esta-chegando-agora-com-ipi-igual-ou-acima-de-65","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/2025\/10\/15\/reforma-tributaria-e-zona-franca-de-manaus-o-que-muda-para-quem-esta-chegando-agora-com-ipi-igual-ou-acima-de-65\/","title":{"rendered":"REFORMA TRIBUT\u00c1RIA E ZONA FRANCA DE MANAUS: O QUE MUDA PARA QUEM EST\u00c1 CHEGANDO AGORA, COM IPI IGUAL OU ACIMA DE 6,5%?"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\">Desde sua cria\u00e7\u00e3o, nos anos 1960, a ZFM (Zona Franca de Manaus) tem sido mais do que um polo industrial. Trata-se de uma iniciativa estrat\u00e9gica de desenvolvimento regional. Combinando incentivos fiscais e est\u00edmulo \u00e0 produ\u00e7\u00e3o nacional, a ZFM sempre teve no IPI (Imposto sobre Produtos Industrializados) um dos pilares do seu modelo.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><!--more--><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\">Com a entrada em vigor da Lei Complementar n\u00ba 214\/2025, que inicia a transi\u00e7\u00e3o para o novo sistema tribut\u00e1rio, uma d\u00favida relevante surgiu: como ficam os incentivos da ZFM neste per\u00edodo de transi\u00e7\u00e3o?<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\">E, de forma objetiva: empresas novas ainda podem se estabelecer na ZFM para produzir bens que j\u00e1 s\u00e3o fabricados na regi\u00e3o, mesmo que a al\u00edquota do IPI desses produtos seja igual ou superior a 6,5%?<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\"><strong>O que diz a nova lei?<\/strong><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\">Sim, podem. A LC 214\/2025 n\u00e3o veda a instala\u00e7\u00e3o de novas empresas na ZFM, independentemente da al\u00edquota do IPI \u2014 seja ela inferior ou superior a 6,5%.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\">Por\u00e9m, a legisla\u00e7\u00e3o traz uma diferencia\u00e7\u00e3o relevante no que se refere \u00e0 redu\u00e7\u00e3o do IPI a zero, prevista para iniciar em 1\u00ba de janeiro de 2027. Segundo o artigo 454, essa redu\u00e7\u00e3o s\u00f3 se aplica a produtos com IPI inferior a 6,5%, desde que:<\/span><\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\">J\u00e1 estivessem sendo produzidos na ZFM em 2024; ou<\/span><\/li>\n<li><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\">Tenham projeto t\u00e9cnico-econ\u00f4mico aprovado pela SUFRAMA entre janeiro de 2022 e a publica\u00e7\u00e3o da nova lei.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\">Nesses casos, os produtos ter\u00e3o direito \u00e0 al\u00edquota zero de IPI e \u00e0 gera\u00e7\u00e3o de cr\u00e9dito presumido da CBS (Contribui\u00e7\u00e3o sobre Bens e Servi\u00e7os), preservando sua competitividade.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\">Al\u00e9m disso, vale destacar que a pr\u00f3pria Constitui\u00e7\u00e3o, no Art. 92-B do ADCT, inclu\u00eddo pela EC 132\/2023, assegura de forma expressa a preserva\u00e7\u00e3o do modelo da ZFM:<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\">\u201cAs leis instituidoras dos tributos previstos nos arts. 156-A e 195, V, da Constitui\u00e7\u00e3o Federal estabelecer\u00e3o os mecanismos necess\u00e1rios, com ou sem contrapartidas, para manter, em car\u00e1ter geral, o diferencial competitivo assegurado \u00e0 Zona Franca de Manaus.\u201d<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\">Essa previs\u00e3o refor\u00e7a a inten\u00e7\u00e3o do legislador de manter a atratividade e a relev\u00e2ncia econ\u00f4mica da ZFM mesmo ap\u00f3s a transi\u00e7\u00e3o para o novo sistema tribut\u00e1rio.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\"><strong>Resumo da situa\u00e7\u00e3o:<\/strong><\/span><\/p>\n<p><img decoding=\"async\" loading=\"lazy\" class=\"alignnone size-full wp-image-56110\" src=\"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/wp-content\/uploads\/2025\/10\/Imagem1-1.jpg\" alt=\"\" width=\"567\" height=\"567\" srcset=\"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/wp-content\/uploads\/2025\/10\/Imagem1-1.jpg 567w, https:\/\/bonettiassociados.com.br\/wp-content\/uploads\/2025\/10\/Imagem1-1-300x300.jpg 300w, https:\/\/bonettiassociados.com.br\/wp-content\/uploads\/2025\/10\/Imagem1-1-150x150.jpg 150w\" sizes=\"(max-width: 567px) 100vw, 567px\" \/><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\"><strong>Por que essa distin\u00e7\u00e3o?<\/strong><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\">Embora alguns tenham interpretado o artigo 454 como uma barreira \u00e0 entrada de novas empresas, o objetivo aparente \u00e9 outro: garantir que os incentivos fiscais sejam aplicados de forma estrat\u00e9gica, evitando que sejam utilizados em produtos com baixa carga tribut\u00e1ria e pouco impacto socioecon\u00f4mico regional.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\">Em outras palavras, trata-se de manter o foco dos benef\u00edcios em segmentos que realmente contribuem para o desenvolvimento regional.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\"><strong>Ainda assim, a norma deixa espa\u00e7o para interpreta\u00e7\u00f5es<\/strong><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\">Apesar de sua objetividade em certos pontos, a aus\u00eancia de proibi\u00e7\u00f5es claras pode gerar interpreta\u00e7\u00f5es distintas \u2014 e, consequentemente, questionamentos jur\u00eddicos ou administrativos.<\/span><\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\">Empresas j\u00e1 estabelecidas podem ver com preocupa\u00e7\u00e3o a entrada de novos concorrentes em segmentos consolidados.<\/span><\/li>\n<li><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\">Investidores externos enxergam oportunidades leg\u00edtimas, especialmente em setores tradicionais da ZFM, como eletroeletr\u00f4nicos e motocicletas.<\/span><\/li>\n<li><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\">\u00d3rg\u00e3os reguladores provavelmente ter\u00e3o que atuar para esclarecer d\u00favidas e lidar com eventuais conflitos.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\"><strong>Impactos pr\u00e1ticos esperados<\/strong><\/span><\/p>\n<ol style=\"text-align: justify;\">\n<li><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\">Aumento da concorr\u00eancia:<\/span><\/li>\n<\/ol>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\">O ingresso de novas empresas tende a elevar a exig\u00eancia por efici\u00eancia das companhias j\u00e1 atuantes no polo. Isso pode trazer ganhos em competitividade, mas tamb\u00e9m press\u00f5es internas.<\/span><\/p>\n<ol style=\"text-align: justify;\" start=\"2\">\n<li><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\">Atratividade preservada:<\/span><\/li>\n<\/ol>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\">Mesmo com al\u00edquotas elevadas de IPI, a ZFM continua sendo uma op\u00e7\u00e3o vi\u00e1vel e diferenciada em rela\u00e7\u00e3o a outras regi\u00f5es do pa\u00eds.<\/span><\/p>\n<ol style=\"text-align: justify;\" start=\"3\">\n<li><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\">Inseguran\u00e7a jur\u00eddica:<\/span><\/li>\n<\/ol>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\">Sem uma regulamenta\u00e7\u00e3o detalhada, \u00e9 prov\u00e1vel surgirem controv\u00e9rsias interpretativas, o que pode gerar disputas.<\/span><\/p>\n<ol style=\"text-align: justify;\" start=\"4\">\n<li><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\">Necessidade de regulamenta\u00e7\u00e3o complementar:<\/span><\/li>\n<\/ol>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\">Espera-se que o Poder Executivo edite normas ou decretos para esclarecer pontos omissos e trazer maior previsibilidade ao ambiente de neg\u00f3cios local.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\"><strong>Exemplos:<\/strong><\/span><\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\">Produto A: Eletrodom\u00e9stico com IPI de 4%<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\">J\u00e1 \u00e9 produzido na ZFM. Se atender ao art. 454, poder\u00e1 ter IPI zerado em 2027 e gerar cr\u00e9dito presumido. A entrada de novas empresas nesse segmento segue permitida.<\/span><\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\">Produto B: Motocicleta com IPI de 8%<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\">Tamb\u00e9m \u00e9 fabricado na ZFM e \u00e1reas de livre com\u00e9rcio. Contudo, devido \u00e0 al\u00edquota igual ou superior a 6,5%, n\u00e3o poder\u00e1 ter a redu\u00e7\u00e3o de IPI para opera\u00e7\u00f5es fora das \u00e1reas incentivadas. Ainda assim, o ingresso de novas empresas \u00e9 permitido.,<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\"><strong>Ressalva importante<\/strong><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\">A redu\u00e7\u00e3o do IPI n\u00e3o se aplica aos bens de Tecnologia da Informa\u00e7\u00e3o e Comunica\u00e7\u00e3o (TIC), que seguem regras espec\u00edficas da Lei n\u00ba 8.248\/1991. O \u00a7 2\u00ba do art. 454 da LC 214\/2025 disp\u00f5e expressamente:<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\">\u201c\u00a7 2\u00ba A redu\u00e7\u00e3o a zero das al\u00edquotas a que se refere o caput deste artigo n\u00e3o alcan\u00e7a os produtos enquadrados como bem de tecnologia da informa\u00e7\u00e3o e comunica\u00e7\u00e3o, conforme regulamenta\u00e7\u00e3o do art. 16-A da Lei n\u00ba 8.248, de 23 de outubro de 1991.\u201d<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\">A exclus\u00e3o dos bens de Tecnologia da Informa\u00e7\u00e3o e Comunica\u00e7\u00e3o (TIC) da redu\u00e7\u00e3o do IPI demonstra a inten\u00e7\u00e3o do legislador de preservar um setor estrat\u00e9gico para a economia. A ind\u00fastria de TIC tem peso relevante no PIB e na inova\u00e7\u00e3o nacional, sendo fundamental para a gera\u00e7\u00e3o de empregos qualificados e para a competitividade do pa\u00eds. O tratamento diferenciado assegura a continuidade dos investimentos e a atra\u00e7\u00e3o de novas empresas, em linha com os objetivos da Lei n\u00ba 8.248\/1991.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\"><strong>Considera\u00e7\u00f5es finais<\/strong><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\">A Reforma Tribut\u00e1ria busca modernizar o sistema sem desestruturar pol\u00edticas p\u00fablicas hist\u00f3ricas, como a da Zona Franca de Manaus.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\">A LC 214\/2025 n\u00e3o cria impedimentos \u00e0 entrada de novos investidores, mesmo quando se trata de produtos com al\u00edquotas de IPI iguais ou superiores a 6,5%. No entanto, ao limitar a possibilidade de IPI zero a determinados crit\u00e9rios, o texto legal cria um cen\u00e1rio que mistura oportunidades e incertezas.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\">Nesse contexto, empresas interessadas na ZFM \u2014 seja por meio de novos projetos ou por opera\u00e7\u00f5es de M&amp;A, que permitam aproveitar registros regulat\u00f3rios, PPB (Processo Produtivo B\u00e1sico), infraestrutura e benef\u00edcios j\u00e1 vinculados \u00e0 Suframa \u2014 devem adotar aten\u00e7\u00e3o redobrada, com apoio jur\u00eddico especializado e leitura t\u00e9cnica da legisla\u00e7\u00e3o. A ZFM continua atrativa, mas sob um novo conjunto de regras em curso.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\">_________________________________<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\">1. Art. 440. Para fins deste Cap\u00edtulo, considera-se: [\u2026] II \u2013 ind\u00fastria incentivada a pessoa jur\u00eddica contribuinte do IBS e da CBS e habilitada na forma do art. 442 desta Lei Complementar para frui\u00e7\u00e3o de benef\u00edcios fiscais na industrializa\u00e7\u00e3o de bens na Zona Franca de Manaus, exceto aqueles de que trata o art. 441 desta Lei Complementar;<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\">2. Art. 442. Nos termos definidos em regulamento, \u00e9 condi\u00e7\u00e3o para habilita\u00e7\u00e3o aos incentivos fiscais da Zona Franca de Manaus: I \u2013 a inscri\u00e7\u00e3o espec\u00edfica em cadastro da Superintend\u00eancia da Zona Franca de Manaus \u2013 Suframa, para a pessoa jur\u00eddica que desenvolva atividade comercial ou fornecimento de servi\u00e7os; e II \u2013 a inscri\u00e7\u00e3o espec\u00edfica e aprova\u00e7\u00e3o de projeto t\u00e9cnico-econ\u00f4mico pelo Conselho de Administra\u00e7\u00e3o da Suframa, com base nos respectivos processos produtivos b\u00e1sicos, para pessoa jur\u00eddica que desenvolva atividade industrial.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\">Par\u00e1grafo \u00fanico. No processo de aprova\u00e7\u00e3o dos projetos e dos processos produtivos b\u00e1sicos de que trata este artigo, dever\u00e3o ser ouvidos o Estado do Amazonas e o Munic\u00edpio de Manaus.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\"><strong>FONTE: PORTAL DA REFORMA TRIBUT\u00c1RIA \u2013 POR MATHEUS ZIM AMARO<\/strong><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Desde sua cria\u00e7\u00e3o, nos anos 1960, a ZFM (Zona Franca [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":14,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"jetpack_post_was_ever_published":false,"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"footnotes":"","_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"jetpack_publicize_message":"","jetpack_publicize_feature_enabled":true,"jetpack_social_post_already_shared":true,"jetpack_social_options":{"image_generator_settings":{"template":"highway","enabled":false}}},"categories":[2],"tags":[],"jetpack_publicize_connections":[],"jetpack_featured_media_url":"","jetpack_sharing_enabled":true,"jetpack_shortlink":"https:\/\/wp.me\/paFpWR-eAZ","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/56109"}],"collection":[{"href":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/14"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=56109"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/56109\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":56112,"href":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/56109\/revisions\/56112"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=56109"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=56109"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=56109"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}