{"id":55510,"date":"2025-09-24T09:59:42","date_gmt":"2025-09-24T12:59:42","guid":{"rendered":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/?p=55510"},"modified":"2025-09-24T09:59:42","modified_gmt":"2025-09-24T12:59:42","slug":"procuradorias-pedem-mudancas-no-plp-108-que-regulamenta-a-reforma-tributaria","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/2025\/09\/24\/procuradorias-pedem-mudancas-no-plp-108-que-regulamenta-a-reforma-tributaria\/","title":{"rendered":"PROCURADORIAS PEDEM MUDAN\u00c7AS NO PLP 108 QUE REGULAMENTA A REFORMA TRIBUT\u00c1RIA"},"content":{"rendered":"

Conap solicita revis\u00e3o de pontos sobre harmoniza\u00e7\u00e3o jur\u00eddica e prazo de inscri\u00e7\u00e3o em d\u00edvida ativa no projeto em an\u00e1lise no Senado.<\/span><\/p>\n

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O Conselho Nacional da Advocacia P\u00fablica Fiscal (Conap), que re\u00fane representantes das procuradorias das Fazendas nacional, estaduais, distrital e municipais, apresentou notas t\u00e9cnicas ao relator do Projeto de Lei Complementar (PLP) n\u00ba 108\/2024, senador Eduardo Braga (MDB-AM). O texto trata da segunda fase da regulamenta\u00e7\u00e3o da reforma tribut\u00e1ria.<\/span><\/p>\n

Pedido de restabelecimento do F\u00f3rum de Harmoniza\u00e7\u00e3o<\/strong><\/span><\/p>\n

O Conap defende que seja restabelecida a atribui\u00e7\u00e3o do F\u00f3rum de Harmoniza\u00e7\u00e3o Jur\u00eddica das Procuradorias para uniformizar interpreta\u00e7\u00f5es jur\u00eddicas, inclusive para fins de dispensa de atua\u00e7\u00e3o perante o Poder Judici\u00e1rio. Pela vers\u00e3o atual do projeto, essa compet\u00eancia ficaria com o Comit\u00ea de Harmoniza\u00e7\u00e3o das Administra\u00e7\u00f5es Tribut\u00e1rias (Chat), que n\u00e3o conta com a participa\u00e7\u00e3o de procuradores.<\/span><\/p>\n

A presidente do Conap e procuradora-geral da Fazenda Nacional, Anelize Lenzi Ruas de Almeida, afirmou: \u201cVoc\u00ea n\u00e3o pode tirar da advocacia p\u00fablica a compet\u00eancia para interpretar a legisla\u00e7\u00e3o\u201d. Ela destacou que, se o texto for mantido, a alternativa ser\u00e1 solicitar o veto desse ponto ou recorrer ao Judici\u00e1rio, alegando viola\u00e7\u00e3o da compet\u00eancia constitucional das procuradorias.<\/span><\/p>\n

Segundo Anelize, isso significaria que apenas ap\u00f3s a judicializa\u00e7\u00e3o em massa \u00e9 que as procuradorias poderiam se manifestar \u201cS\u00f3 depois de chegarem milhares de processos ao Judici\u00e1rio, a procuradoria poder\u00e1 se manifestar\u201d, disse.<\/span><\/p>\n

Diverg\u00eancias entre Fiscos e procuradorias<\/strong><\/span><\/p>\n

O Conap alertou que, na pr\u00e1tica, receitas e procuradorias poderiam divergir sobre a necessidade de recorrer em determinados casos, j\u00e1 que o entendimento de um \u00f3rg\u00e3o n\u00e3o vincula o outro. Para parte dos procuradores, essa altera\u00e7\u00e3o representa risco de esvaziamento de fun\u00e7\u00f5es da advocacia p\u00fablica.<\/span><\/p>\n

A nota t\u00e9cnica refor\u00e7a que o Chat tem car\u00e1ter administrativo e fiscal, vinculando apenas a atua\u00e7\u00e3o dos Fiscos \u2014 como Receita Federal e secretarias de Fazenda estaduais e municipais. J\u00e1 as procuradorias exercem fun\u00e7\u00f5es em outras etapas, como o controle de legalidade do cr\u00e9dito tribut\u00e1rio, consultoria, contencioso administrativo e atua\u00e7\u00e3o judicial.<\/span><\/p>\n

Altera\u00e7\u00e3o aprovada pela C\u00e2mara<\/strong><\/span><\/p>\n

O texto aprovado na C\u00e2mara dos Deputados excluiu a oitiva obrigat\u00f3ria do F\u00f3rum de Harmoniza\u00e7\u00e3o Jur\u00eddica das Procuradorias, sob a justificativa de que as delibera\u00e7\u00f5es do Chat vinculam apenas as administra\u00e7\u00f5es tribut\u00e1rias. Para o Conap, contudo, a participa\u00e7\u00e3o das procuradorias \u00e9 \u201cindispens\u00e1vel para preven\u00e7\u00e3o e pacifica\u00e7\u00e3o de lit\u00edgios entre contribuinte e Fisco\u201d.<\/span><\/p>\n

Prazo de inscri\u00e7\u00e3o em d\u00edvida ativa<\/strong><\/span><\/p>\n

Outra nota t\u00e9cnica apresentada critica o prazo de at\u00e9 12 meses para inscri\u00e7\u00e3o de d\u00e9bitos na d\u00edvida ativa do Imposto sobre Bens e Servi\u00e7os (IBS). O Conap afirma que a proposta traz problemas conceituais e estruturais, compromete a seguran\u00e7a jur\u00eddica e viola princ\u00edpios constitucionais.<\/span><\/p>\n

O texto do relator permite que os entes federativos deleguem ao Comit\u00ea Gestor do IBS (CGIBS) a compet\u00eancia para inscrever d\u00e9bitos em d\u00edvida ativa, desde que observem o limite de 12 meses ap\u00f3s a constitui\u00e7\u00e3o definitiva do cr\u00e9dito tribut\u00e1rio.<\/span><\/p>\n

Segundo o Conap, essa delega\u00e7\u00e3o \u00e9 inadequada porque o CGIBS, como \u00f3rg\u00e3o de gest\u00e3o fiscal, n\u00e3o teria independ\u00eancia suficiente para validar a legalidade do cr\u00e9dito. A nota t\u00e9cnica alerta que o prazo estendido cria risco de fraudes, pois retardaria medidas de prote\u00e7\u00e3o como a presun\u00e7\u00e3o de fraude \u00e0 execu\u00e7\u00e3o, dificultando a recupera\u00e7\u00e3o dos valores devidos.<\/span><\/p>\n

A presidente do Conap ressaltou ainda que o prazo previsto se distancia da recomenda\u00e7\u00e3o da Organiza\u00e7\u00e3o para a Coopera\u00e7\u00e3o e Desenvolvimento Econ\u00f4mico (OCDE), que sugere 90 dias: \u201cOs estudos mostram que quanto antes come\u00e7a a cobran\u00e7a maior o \u00edndice de recuperabilidade daquele cr\u00e9dito\u201d.<\/span><\/p>\n

Tr\u00e2mite no Senado<\/strong><\/span><\/p>\n

As cr\u00edticas foram encaminhadas enquanto o Senado avan\u00e7a na an\u00e1lise do PLP 108\/2024. A Comiss\u00e3o de Constitui\u00e7\u00e3o e Justi\u00e7a (CCJ) aprovou o projeto na \u00faltima quarta-feira (17\/9), com substitutivo apresentado pelo relator. A mat\u00e9ria segue agora para vota\u00e7\u00e3o em Plen\u00e1rio, em regime de urg\u00eancia.<\/span><\/p>\n

Resposta do relator<\/strong><\/span><\/p>\n

Em nota ao jornal Valor Econ\u00f4mico, a assessoria t\u00e9cnica do senador Eduardo Braga afirmou que o F\u00f3rum de Harmoniza\u00e7\u00e3o Jur\u00eddica das Procuradorias ter\u00e1 compet\u00eancia para atuar como \u00f3rg\u00e3o consultivo do Chat na uniformiza\u00e7\u00e3o da interpreta\u00e7\u00e3o das normas do IBS e da CBS, al\u00e9m de analisar controv\u00e9rsias relevantes.<\/span><\/p>\n

Segundo a assessoria, as resolu\u00e7\u00f5es do F\u00f3rum ir\u00e3o vincular a Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional (PGFN) e as procuradorias estaduais, distrital e municipais, assegurando sua fun\u00e7\u00e3o de harmoniza\u00e7\u00e3o. A mudan\u00e7a, de acordo com a nota, apenas retirou a obrigatoriedade de consulta pr\u00e9via ao F\u00f3rum antes das delibera\u00e7\u00f5es do Chat, que mant\u00e9m compet\u00eancia normativa.<\/span><\/p>\n

Sobre o prazo de 12 meses para inscri\u00e7\u00e3o em d\u00edvida ativa, a assessoria destacou que a regra j\u00e1 estava no texto enviado pela C\u00e2mara e reflete a realidade operacional de diversos entes, sobretudo munic\u00edpios menores. Conforme a nota, muitos desses munic\u00edpios atualmente praticam prazos ainda mais longos.<\/span><\/p>\n

Com informa\u00e7\u00f5es do Valor Econ\u00f4mico<\/span><\/p>\n

FONTE: CONT\u00c1BEIS \u2013 POR JULIANA MORATTO<\/strong><\/span><\/p>\n

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