{"id":55454,"date":"2025-09-22T10:01:35","date_gmt":"2025-09-22T13:01:35","guid":{"rendered":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/?p=55454"},"modified":"2025-09-22T10:01:35","modified_gmt":"2025-09-22T13:01:35","slug":"agu-pede-ao-stf-confirmacao-de-que-despesas-tributarias-compoem-base-do-pis-cofins","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/2025\/09\/22\/agu-pede-ao-stf-confirmacao-de-que-despesas-tributarias-compoem-base-do-pis-cofins\/","title":{"rendered":"AGU PEDE AO STF CONFIRMA\u00c7\u00c3O DE QUE DESPESAS TRIBUT\u00c1RIAS COMP\u00d5EM BASE DO PIS\/COFINS"},"content":{"rendered":"

A\u00e7\u00e3o Declarat\u00f3ria de Constitucionalidade busca seguran\u00e7a jur\u00eddica ap\u00f3s multiplica\u00e7\u00e3o de a\u00e7\u00f5es ajuizadas em raz\u00e3o de decis\u00e3o do Supremo que excluiu o ICMS<\/span><\/p>\n

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A Advocacia-Geral da Uni\u00e3o (AGU) apresentou a\u00e7\u00e3o perante o Supremo Tribunal Federal (STF) a fim de obter o reconhecimento de que na base de c\u00e1lculo do PIS e da Cofins deve ser considerada a receita ou o faturamento das empresas sem a exclus\u00e3o de despesas incorridas, inclusive as tribut\u00e1rias.<\/span><\/p>\n

O objetivo da a\u00e7\u00e3o \u00e9 solucionar controv\u00e9rsia jur\u00eddica que tem levado \u00e0 multiplica\u00e7\u00e3o de a\u00e7\u00f5es em diferentes inst\u00e2ncias desde a decis\u00e3o do STF que determinou a exclus\u00e3o do ICMS da base de c\u00e1lculo do PIS\/Cofins (Tema 69). Ap\u00f3s a decis\u00e3o sobre o ICMS, diferentes a\u00e7\u00f5es t\u00eam buscado estender a mesma l\u00f3gica a outros tributos e despesas empresariais.<\/span><\/p>\n

Na A\u00e7\u00e3o Declarat\u00f3ria de Constitucionalidade, a AGU cita especialmente tr\u00eas temas que j\u00e1 tiveram a repercuss\u00e3o geral reconhecida pelo STF: a inclus\u00e3o do ISS na base de c\u00e1lculo do PIS\/Cofins (Tema 118), a inclus\u00e3o do cr\u00e9dito presumido de ICMS decorrente de incentivos fiscais (Tema 843) e a inclus\u00e3o do PIS\/Cofins nas pr\u00f3prias bases (Tema 1067).<\/span><\/p>\n

A AGU sustenta que, na decis\u00e3o sobre a exclus\u00e3o do ICMS da base de c\u00e1lculo do PIS\/Cofins, o STF n\u00e3o estabeleceu que seria inconstitucional a incid\u00eancia de um tributo sobre outro, e se ateve apenas \u00e0 an\u00e1lise espec\u00edfica das peculiaridades do recolhimento do ICMS.<\/span><\/p>\n

“O Sistema Tribut\u00e1rio Nacional permite a incid\u00eancia de tributo sobre tributo. E, em se tratando de tributo incidente sobre o faturamento, as parcelas que comp\u00f5em o pre\u00e7o de venda do bem ou servi\u00e7o (independentemente de serem custos operacionais ou tribut\u00e1rios) s\u00e3o objeto de incid\u00eancia das contribui\u00e7\u00f5es \u00e0 seguridade social. A exce\u00e7\u00e3o fica por conta dos elementos postos no sistema a partir das ressalvas constitucionais ou daquelas inclu\u00eddas pelo exerc\u00edcio da jurisdi\u00e7\u00e3o constitucional por parte dessa Suprema Corte (no caso, do valor relativo ao ICMS)”, diz trecho da a\u00e7\u00e3o.<\/span><\/p>\n

Na a\u00e7\u00e3o, a AGU esclarece que n\u00e3o est\u00e1 discutindo a pol\u00edtica tribut\u00e1ria sobre a incid\u00eancia de um tributo na base de c\u00e1lculo de outro tributo, mas t\u00e3o somente reconhecendo que essa l\u00f3gica \u00e9 admitida atualmente na legisla\u00e7\u00e3o.<\/span><\/p>\n

A a\u00e7\u00e3o ressalta ainda que a Reforma Tribut\u00e1ria, j\u00e1 aprovada e com implementa\u00e7\u00e3o prevista at\u00e9 2027, trar\u00e1 novas regras que excluem expressamente a incid\u00eancia de tributo sobre tributo. At\u00e9 l\u00e1, a AGU defende a relev\u00e2ncia de que o STF pacifique o entendimento sobre o tema, de forma a garantir previsibilidade e seguran\u00e7a jur\u00eddica ao Fisco aos empres\u00e1rios.<\/span><\/p>\n

“Ap\u00f3s esse marco temporal, a discuss\u00e3o que d\u00e1 origem a toda a celeuma narrada nesta peti\u00e7\u00e3o inicial perder\u00e1 sua causa, passando a viger um novo ordenamento sobre a mat\u00e9ria, desapegado dos esqueletos do passado”, destaca trecho da a\u00e7\u00e3o.<\/span><\/p>\n

Dados da Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional (PGFN) indicam a exist\u00eancia de 113 mil processos que questionam a base de c\u00e1lculo do PIS\/Cofins, sendo a maior parte relativa \u00e0 inclus\u00e3o do PIS\/Cofins na pr\u00f3pria base (44 mil) e \u00e0 inclus\u00e3o do ISS na base do PIS\/Cofins (42 mil). Outros 3 mil processos tratam da inclus\u00e3o do cr\u00e9dito presumido de ICMS na base do PIS\/COFINS.<\/span><\/p>\n

O Anexo de Riscos Fiscais da Lei de Diretrizes Or\u00e7ament\u00e1rias de 2.024 (Lei n\u00ba 14.791\/2023), assim como o projeto de LDO enviado pelo Poder Executivo para o ano de 2025, estimam, com base em estudos da Secretaria da Receita Federal do Brasil, um potencial impacto econ\u00f4mico aos cofres p\u00fablicos de R$ 117,6 bilh\u00f5es caso fosse reconhecida a eros\u00e3o da base de c\u00e1lculo discutida nesses tr\u00eas temas de repercuss\u00e3o geral em an\u00e1lise pelo STF.<\/span><\/p>\n

Assessoria Especial de Comunica\u00e7\u00e3o Social da AGU<\/span><\/p>\n

FONTE: GOV.BR<\/strong><\/span><\/p>\n

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