{"id":55221,"date":"2025-09-12T10:36:25","date_gmt":"2025-09-12T13:36:25","guid":{"rendered":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/?p=55221"},"modified":"2025-09-12T10:36:25","modified_gmt":"2025-09-12T13:36:25","slug":"stj-decide-nao-restringir-mandado-de-seguranca-contra-tributos-sucessivos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/2025\/09\/12\/stj-decide-nao-restringir-mandado-de-seguranca-contra-tributos-sucessivos\/","title":{"rendered":"STJ DECIDE N\u00c3O RESTRINGIR MANDADO DE SEGURAN\u00c7A CONTRA TRIBUTOS SUCESSIVOS"},"content":{"rendered":"

O prazo de 120 dias estabelecido em lei para impetra\u00e7\u00e3o do mandado de seguran\u00e7a n\u00e3o se aplica se o objetivo \u00e9 impugnar lei ou ato normativo que trate de tributos de trato sucessivo, cobrados de forma cont\u00ednua, m\u00eas a m\u00eas.<\/span><\/p>\n

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Essa conclus\u00e3o \u00e9 da 1\u00aa Se\u00e7\u00e3o do Superior Tribunal de Justi\u00e7a, que fixou tese vinculante nesta quarta-feira (10\/9) em julgamento sob o rito dos recursos repetitivos (Tema 1.273).<\/span><\/p>\n

Na pr\u00e1tica, o colegiado decidiu n\u00e3o restringir o uso do mandado de seguran\u00e7a para contesta\u00e7\u00e3o dos tributos mais comuns, apesar de o mecanismo ter se tornado instrumento recente de litig\u00e2ncia predat\u00f3ria, como mostrou a revista eletr\u00f4nica Consultor Jur\u00eddico.<\/span><\/p>\n

O uso do MS tribut\u00e1rio tem vantagens imbat\u00edveis. Ele tem rito mais c\u00e9lere, pois n\u00e3o admite instru\u00e7\u00e3o probat\u00f3ria. \u00c9 mais barato, j\u00e1 que n\u00e3o prev\u00ea a condena\u00e7\u00e3o ao pagamento de honor\u00e1rios de sucumb\u00eancia em caso de derrota. E cabe desist\u00eancia a qualquer momento.<\/span><\/p>\n

Os entes fazend\u00e1rios que sustentaram no STJ a necessidade de restringir esse uso apontaram esses fatores para o surgimento de uma litigiosidade tribut\u00e1ria excessiva. Por\u00e9m, o relator dos recursos julgados, ministro Paulo S\u00e9rgio Domingues, minimizou esse problema.<\/span><\/p>\n

\u201cN\u00e3o vislumbro essa cat\u00e1strofe judici\u00e1ria a partir da tese. Isso (essas posi\u00e7\u00e3o) vem sendo adotado no Brasil h\u00e1 d\u00e9cadas. E se (a litig\u00e2ncia tribut\u00e1ria) n\u00e3o for pelo mandado de seguran\u00e7a, ser\u00e1 por alguma outra a\u00e7\u00e3o de outra natureza.\u201d<\/span><\/p>\n

Mandado de seguran\u00e7a tribut\u00e1rio<\/strong><\/span><\/p>\n

A proposta dos recorrentes era considerar que o prazo decadencial de 120 dias para o ajuizamento do mandado de seguran\u00e7a fosse contado a partir do ato normativo ou da lei que criou o tributo de trato sucessivo.<\/span><\/p>\n

Essa posi\u00e7\u00e3o j\u00e1 foi adotada em ac\u00f3rd\u00e3os do STJ, mas \u00e9 minorit\u00e1ria e de precedentes mais antigos. Para Paulo S\u00e9rgio Domingues, ela n\u00e3o deve prevalecer porque cria uma situa\u00e7\u00e3o de incoer\u00eancia no uso do mandado de seguran\u00e7a. Isso porque o ato coator que justifica o ajuizamento da a\u00e7\u00e3o mandamental n\u00e3o \u00e9 a norma em si, mas a cobran\u00e7a individual, que se renova a cada m\u00eas.<\/span><\/p>\n

Acolher a proposta fazend\u00e1ria ainda implicaria tornar o mandado de seguran\u00e7a inacess\u00edvel para todo e qualquer contribuinte que tenha passado a ser tributado 120 dias depois da edi\u00e7\u00e3o da lei ou do ato normativo que tratou do tributo em quest\u00e3o.<\/span><\/p>\n

\u201cA solu\u00e7\u00e3o mais conveniente \u00e9 de que a cada fato gerador ocorrido ou consumado sucederia outro, cuja ocorr\u00eancia ou consuma\u00e7\u00e3o seria iminente, o que coloca o contribuinte em estado de amea\u00e7a a les\u00e3o ou direito n\u00e3o apenas atual e objetiva, mas permanente\u201d, explicou o ministro.<\/span><\/p>\n

Com isso, est\u00e1 formado o car\u00e1ter preventivo do mandado de seguran\u00e7a. O prazo decadencial se renovaria a cada incid\u00eancia do tributo \u2014 ou seja, deixaria de existir, na pr\u00e1tica.<\/span><\/p>\n

O colegiado estabeleceu a seguinte tese:<\/span><\/p>\n

O prazo decadencial do artigo 23 da Lei 12.016\/2009 n\u00e3o se aplica ao mandado de seguran\u00e7a cuja causa de pedir seja a impugna\u00e7\u00e3o de lei ou ato normativo que interfira em obriga\u00e7\u00f5es tribut\u00e1rias sucessivas, dado o car\u00e1ter preventivo da impetra\u00e7\u00e3o decorrente da amea\u00e7a atual, objetiva e permanente da aplica\u00e7\u00e3o da norma impugnada.<\/em><\/span><\/p>\n

Paulo S\u00e9rgio Domingues ainda disse que gostaria de sugerir uma terceira via: que o prazo decadencial fosse iniciado n\u00e3o no ato de cria\u00e7\u00e3o do tributo, mas em sua primeira incid\u00eancia. \u201cComo n\u00e3o vejo ningu\u00e9m defendendo isso na doutrina ou jurisprud\u00eancia, certamente estaria errado.\u201d<\/span><\/p>\n

REsp 2.103.305<\/strong><\/span><\/p>\n

REsp 2.109.221<\/strong><\/span><\/p>\n

FONTE: CONSULTOR JUR\u00cdDICO – POR DANILO VITAL<\/strong><\/span><\/p>\n

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