{"id":53093,"date":"2025-07-11T09:36:35","date_gmt":"2025-07-11T12:36:35","guid":{"rendered":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/?p=53093"},"modified":"2025-07-11T09:36:35","modified_gmt":"2025-07-11T12:36:35","slug":"reforma-tributaria-pode-triplicar-contencioso-diz-stj","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/2025\/07\/11\/reforma-tributaria-pode-triplicar-contencioso-diz-stj\/","title":{"rendered":"REFORMA TRIBUT\u00c1RIA PODE TRIPLICAR CONTENCIOSO, DIZ STJ"},"content":{"rendered":"

Relat\u00f3rio do Superior Tribunal de Justi\u00e7a aponta que a falta de integra\u00e7\u00e3o da cobran\u00e7a e defesa dos cr\u00e9ditos dos novos tributos pode sobrecarregar o Poder Judici\u00e1rio<\/span><\/p>\n

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Um relat\u00f3rio do STJ (Superior Tribunal de Justi\u00e7a) sobre os impactos da reforma tribut\u00e1ria no Poder Judici\u00e1rio aponta que os novos tributos \u2013 a Contribui\u00e7\u00e3o sobre Bens e Servi\u00e7os (CBS) e o Imposto sobre Bens e Servi\u00e7os (IBS) \u2013 t\u00eam potencial para triplicar o contencioso tribut\u00e1rio, que j\u00e1 ultrapassa a R$ 5 trilh\u00f5es.<\/span><\/p>\n

A Emenda Constitucional (EC) 132 alterou a tributa\u00e7\u00e3o sobre o consumo e estabeleceu a substitui\u00e7\u00e3o gradual de tributos como o IPI, PIS, COFINS, ICMS e ISS, por uma tributa\u00e7\u00e3o dual: a CBS, de compet\u00eancia da Uni\u00e3o, e o IBS, que ser\u00e1 administrado de forma compartilhada pelo Distrito Federal, Estados e Munic\u00edpios.<\/span><\/p>\n

Uma das conclus\u00f5es do relat\u00f3rio \u00e9 que tanto a EC 132 como os projetos de lei complementar que regulamentam a reforma \u2013 PLP 68\/2024, j\u00e1 aprovado e convertido na LC 214\/25 e o PLP 108\/2024, em tramita\u00e7\u00e3o no Senado \u2013 n\u00e3o resolvem a quest\u00e3o da integra\u00e7\u00e3o do contencioso judicial tribut\u00e1rio.<\/span><\/p>\n

De acordo com o relat\u00f3rio, o principal ponto de aten\u00e7\u00e3o que poder\u00e1 levar ao aumento no n\u00famero de lit\u00edgios \u00e9 o desenho constitucional. Explica-se: apesar de unificar as bases de incid\u00eancia e criar uma legisla\u00e7\u00e3o \u00fanica para os dois tributos, foi mantida a separa\u00e7\u00e3o entre os entes federativos na cobran\u00e7a, fiscaliza\u00e7\u00e3o e na representa\u00e7\u00e3o judicial dos cr\u00e9ditos tribut\u00e1rios.<\/span><\/p>\n

Na pr\u00e1tica, significa que um mesmo fato gerador poder\u00e1 resultar em tr\u00eas lan\u00e7amentos diferentes. E na falta de pagamento dos tributos, tr\u00eas execu\u00e7\u00f5es fiscais distintas, movidas pela Uni\u00e3o, no caso da CBS, Estado e Munic\u00edpio, relativas \u00e0s fra\u00e7\u00f5es do IBS.<\/span><\/p>\n

No caso dos contribuintes que quiserem contestar a cobran\u00e7a, ser\u00e1 preciso ajuizar a\u00e7\u00f5es separadas e enfrentar diversos processos sobre a mesma mat\u00e9ria, em foros diferentes.<\/span><\/p>\n

\u201cA falta de integra\u00e7\u00e3o da cobran\u00e7a e da defesa dos cr\u00e9ditos do IBS e da CBS traz s\u00e9rio risco de colapso \u00e0 infraestrutura do Poder Judici\u00e1rio. Se cada fato gerador levar a lan\u00e7amentos nas tr\u00eas esferas, com as consequentes execu\u00e7\u00f5es e a\u00e7\u00f5es de impugna\u00e7\u00e3o, o Poder Judici\u00e1rio n\u00e3o ter\u00e1 condi\u00e7\u00f5es de atender de forma adequada \u00e0 demanda\u201d, alerta o relat\u00f3rio.<\/span><\/p>\n

Propostas<\/strong><\/span><\/p>\n

Para evitar a multiplicidade de processos, o documento prop\u00f5e que a Justi\u00e7a Federal tenha compet\u00eancia exclusiva para julgar a\u00e7\u00f5es envolvendo os dois novos tributos. A tese \u00e9: embora o IBS seja de compet\u00eancia compartilhada entre os Estados e Munic\u00edpios, a legisla\u00e7\u00e3o \u00e9 nacional, o que justifica a escolha de uma inst\u00e2ncia \u00fanica.<\/span><\/p>\n

\u201cEssa solu\u00e7\u00e3o se aproveita de estruturas j\u00e1 existentes e consolidadas e a quest\u00e3o do financiamento do Poder Judici\u00e1rio deve ser levada em considera\u00e7\u00e3o\u201d, diz o relat\u00f3rio.<\/span><\/p>\n

Outra sugest\u00e3o do documento \u00e9 a cria\u00e7\u00e3o de faixas de valor e a defini\u00e7\u00e3o de como ajuizar uma a\u00e7\u00e3o. D\u00e9bitos de pequeno valor, por exemplo, seriam cobrados pelos munic\u00edpios, na Justi\u00e7a Estadual, de m\u00e9dio valor, pelos Estados, igualmente na Justi\u00e7a Estadual, e os de valores mais expressivos, pela Uni\u00e3o, na Justi\u00e7a Federal.<\/span><\/p>\n

\u201cEsse sistema de al\u00e7adas tem por vantagens dispensar a m\u00faltipla representa\u00e7\u00e3o e concentrar a cobran\u00e7a e a discuss\u00e3o em um s\u00f3 processo e depende apenas de inova\u00e7\u00e3o legislativa.\u201d<\/span><\/p>\n

A vis\u00e3o de tributaristas<\/strong><\/span><\/p>\n

Para advogados tributaristas ouvidos pelo Di\u00e1rio do Com\u00e9rcio, o per\u00edodo de transi\u00e7\u00e3o entre o atual e o novo sistema tribut\u00e1rio (2027 a 2033) \u00e9 outro fator que pode contribuir para o aumento do contencioso tribut\u00e1rio.<\/span><\/p>\n

\u201cA complexidade na tramita\u00e7\u00e3o dos dois sistemas de forma simult\u00e2nea, sem a devida prepara\u00e7\u00e3o, pode ensejar o n\u00e3o compliance tribut\u00e1rio, acarretando desdobramentos com o fisco, que pode exigir n\u00e3o s\u00f3 os tributos antigos, como os novos\u201d, alerta Bruna Fagundes.\u00a0<\/span><\/p>\n

Na vis\u00e3o de Gustavo Taparelli, haver\u00e1 um aumento das disputas no in\u00edcio da implementa\u00e7\u00e3o da reforma, mas uma redu\u00e7\u00e3o nos anos subsequentes por conta do amadurecimento das regulamenta\u00e7\u00f5es.<\/span><\/p>\n

Guilherme Manier, diz que ap\u00f3s 2033, quando se encerra o per\u00edodo de transi\u00e7\u00e3o, \u00e9 poss\u00edvel haver uma redu\u00e7\u00e3o no volume de questionamentos, principalmente para as empresas que apurarem a CBS e o IBS no regime regular, ou seja, sem a aplica\u00e7\u00e3o de regimes diferenciados ou espec\u00edficos.<\/span><\/p>\n

Com informa\u00e7\u00f5es do Di\u00e1rio do Com\u00e9rcio\/ Por Silvia Pimentel<\/span><\/p>\n

FONTE: FENACON – POR FERNANDO OLIVAN <\/strong><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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