{"id":52703,"date":"2025-07-01T10:17:20","date_gmt":"2025-07-01T13:17:20","guid":{"rendered":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/?p=52703"},"modified":"2025-07-01T10:17:20","modified_gmt":"2025-07-01T13:17:20","slug":"reforma-tributaria-ameaca-viabilidade-economica-do-setor-aereo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/2025\/07\/01\/reforma-tributaria-ameaca-viabilidade-economica-do-setor-aereo\/","title":{"rendered":"REFORMA TRIBUT\u00c1RIA AMEA\u00c7A VIABILIDADE ECON\u00d4MICA DO SETOR A\u00c9REO"},"content":{"rendered":"

A proposta de ado\u00e7\u00e3o do Imposto sobre Valor Agregado (IVA) no Brasil, por meio da Contribui\u00e7\u00e3o sobre Bens e Servi\u00e7os (CBS) e do Imposto sobre Bens e Servi\u00e7os (IBS), representa, sem d\u00favida, um avan\u00e7o em termos de simplifica\u00e7\u00e3o e transpar\u00eancia tribut\u00e1ria. No entanto, para o setor a\u00e9reo, essa mesma reforma surge como uma amea\u00e7a concreta \u00e0 sua viabilidade econ\u00f4mica, \u00e0 conectividade regional e \u00e0 isonomia fiscal entre os diferentes modais de transporte.<\/span>\u00a0<\/strong><\/span><\/p>\n

Atualmente, a avia\u00e7\u00e3o civil opera sob um regime diferenciado, com carga tribut\u00e1ria efetiva inferior a 10%, considerando isen\u00e7\u00f5es e al\u00edquotas reduzidas de PIS\/Cofins. Com a ado\u00e7\u00e3o de uma al\u00edquota estimada em 26,5%, os efeitos seriam imediatos: aumento no custo das passagens a\u00e9reas, redu\u00e7\u00e3o na demanda \u2014 estimada entre 20% e 30% \u2014 e desest\u00edmulo \u00e0 manuten\u00e7\u00e3o de rotas regionais com pouca atratividade comercial, mas elevado valor social e estrat\u00e9gico. Isso configura, ainda, um poss\u00edvel desrespeito aos princ\u00edpios constitucionais da isonomia e da capacidade contributiva, j\u00e1 que o transporte a\u00e9reo \u00e9 servi\u00e7o essencial em um pa\u00eds de dimens\u00f5es continentais.<\/span><\/p>\n

H\u00e1, portanto, forte questionamento quanto \u00e0 adequa\u00e7\u00e3o t\u00e9cnica de uma al\u00edquota padr\u00e3o. Setores como o a\u00e9reo e o educacional, com cadeias curtas de valor e margens reduzidas, s\u00e3o mais penalizados do que segmentos industriais com cadeias longas e maior possibilidade de gera\u00e7\u00e3o de cr\u00e9dito tribut\u00e1rio. A uniformidade pretendida ignora essas disparidades e pode causar distor\u00e7\u00f5es econ\u00f4micas severas.<\/span><\/p>\n

Alternativas existem e s\u00e3o adotadas por pa\u00edses da Organiza\u00e7\u00e3o para a Coopera\u00e7\u00e3o e Desenvolvimento Econ\u00f4mico (OCDE): al\u00edquotas reduzidas para transporte coletivo, cr\u00e9dito presumido para combust\u00edveis e leasing de aeronaves e regimes de transi\u00e7\u00e3o com degraus mais suaves na eleva\u00e7\u00e3o da carga. Essas medidas n\u00e3o seriam privil\u00e9gios, mas sim instrumentos t\u00e9cnicos de calibragem para preservar a neutralidade tribut\u00e1ria e evitar desequil\u00edbrios.<\/span><\/p>\n

Risco de apag\u00e3o<\/strong><\/span><\/p>\n

Do ponto de vista jur\u00eddico, a eleva\u00e7\u00e3o de pre\u00e7os e a consequente queda na demanda tamb\u00e9m podem ser analisadas \u00e0 luz dos princ\u00edpios da livre iniciativa, da razoabilidade e da proporcionalidade. \u00c9 incompat\u00edvel com esses princ\u00edpios impor ao setor a\u00e9reo uma carga que triplica ou quadruplica a atual, sobretudo quando grande parte de seus insumos n\u00e3o gera cr\u00e9ditos integrais, como combust\u00edveis, arrendamento de aeronaves e servi\u00e7os internacionais.<\/strong><\/span><\/p>\n

Al\u00e9m disso, o Supremo Tribunal Federal j\u00e1 reconheceu, em decis\u00f5es anteriores, que a tributa\u00e7\u00e3o excessiva de setores de relev\u00e2ncia social pode violar a Constitui\u00e7\u00e3o. O transporte a\u00e9reo, essencial para a integra\u00e7\u00e3o nacional, n\u00e3o pode ser tratado como simples servi\u00e7o comercial sujeito a regras que ignoram sua fun\u00e7\u00e3o estrat\u00e9gica.<\/span><\/p>\n

O setor disp\u00f5e, ainda, de mecanismos legais para reagir aos efeitos negativos da proposta: articula\u00e7\u00e3o institucional com o Congresso, acordos setoriais com o Comit\u00ea Gestor do IBS, planejamento tribut\u00e1rio e eventual judicializa\u00e7\u00e3o, inclusive por meio de a\u00e7\u00f5es diretas de inconstitucionalidade, caso reste comprovada a desproporcionalidade da tributa\u00e7\u00e3o.<\/span><\/p>\n

A reforma tribut\u00e1ria brasileira n\u00e3o pode se concretizar \u00e0 custa da fragiliza\u00e7\u00e3o de setores essenciais. Se o objetivo \u00e9 um sistema mais simples e justo, ele precisa, obrigatoriamente, considerar as especificidades de cada segmento econ\u00f4mico. No caso da avia\u00e7\u00e3o, ignorar essa necessidade \u00e9 correr o risco de provocar um \u201capag\u00e3o a\u00e9reo tribut\u00e1rio\u201d, com consequ\u00eancias sociais, regionais e econ\u00f4micas que o pa\u00eds n\u00e3o pode se dar ao luxo de enfrentar.<\/span><\/p>\n

FONTE: CONSULTOR JUR\u00cdDICO – POR GABRIEL SANTANA VIEIRA<\/strong><\/span><\/p>\n

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