{"id":52557,"date":"2025-06-27T10:39:46","date_gmt":"2025-06-27T13:39:46","guid":{"rendered":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/?p=52557"},"modified":"2025-06-27T10:39:46","modified_gmt":"2025-06-27T13:39:46","slug":"saldo-credor-de-icms-na-reforma-tributaria-desafios-e-propostas-do-plp-108-24","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/2025\/06\/27\/saldo-credor-de-icms-na-reforma-tributaria-desafios-e-propostas-do-plp-108-24\/","title":{"rendered":"SALDO CREDOR DE ICMS NA REFORMA TRIBUT\u00c1RIA: DESAFIOS E PROPOSTAS DO PLP 108\/24"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">PLP 108\/24 reacende o debate sobre o aproveitamento do saldo credor de ICMS, com foco na transi\u00e7\u00e3o para o IBS e impactos em setores como exporta\u00e7\u00e3o e infraestrutura.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><!--more--><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">O PLP 108\/24, que trata da institui\u00e7\u00e3o do Comit\u00ea Gestor no \u00e2mbito da reforma tribut\u00e1ria e traz outras quest\u00f5es, reacendeu discuss\u00f5es cruciais sobre a destina\u00e7\u00e3o e o aproveitamento do saldo credor de ICMS, tema de extrema relev\u00e2ncia para setores estrat\u00e9gicos da economia brasileira, como o ferrovi\u00e1rio, portu\u00e1rio, agroneg\u00f3cio e exportador.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">O desafio central reside no aproveitamento de cr\u00e9ditos acumulados de ICMS, de modo a evitar perdas de competitividade e assegurar o direito constitucional \u00e0 n\u00e3o cumulatividade tribut\u00e1ria. Isso porque o ac\u00famulo de saldo credor nessas cadeias representa um custo financeiro significativo, reduzindo a capacidade de investimento e competitividade internacional desses setores.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">O PLP 108 busca disciplinar a transi\u00e7\u00e3o para o novo IBS &#8211; Imposto sobre Bens e Servi\u00e7os, incluindo mecanismos de homologa\u00e7\u00e3o, compensa\u00e7\u00e3o e restitui\u00e7\u00e3o dos cr\u00e9ditos de ICMS acumulados at\u00e9 a extin\u00e7\u00e3o desse tributo estadual. A proposta \u00e9 de que esses cr\u00e9ditos possam ser utilizados para:<\/span><\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Compensa\u00e7\u00e3o com d\u00e9bitos futuros de IBS;<\/span><\/li>\n<li><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Transfer\u00eancia para terceiros, com limita\u00e7\u00f5es, a saber, (a) permitida exclusivamente para compensa\u00e7\u00e3o com d\u00e9bitos pr\u00f3prios de ICMS ou IBS; (b) no caso de saldos credores homologados tacitamente, somente a partir de 1\u00ba de janeiro de 2038; e (c) condicionada \u00e0 regularidade do titular do saldo credor em rela\u00e7\u00e3o ao IBS e aos demais tributos devidos ao respectivo Estado ou Distrito Federal.<\/span><\/li>\n<li><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Ressarcimento em esp\u00e9cie, dentro de regras espec\u00edficas, pois depende de impossibilidade de compensa\u00e7\u00e3o; ser\u00e1 efetuado em at\u00e9 240 parcelas e, no caso de atraso, a atualiza\u00e7\u00e3o ocorre a partir do 4\u00ba m\u00eas; e tamb\u00e9m condicionada \u00e0 regularidade do contribuinte,<\/span><\/li>\n<li><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Poss\u00edvel antecipa\u00e7\u00e3o de pagamento, em casos de aumento de arrecada\u00e7\u00e3o do IBS.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Durante audi\u00eancia p\u00fablica que ocorreu em maio\/25, especialistas do setor privado e representantes de entidades como a AIB (Com\u00e9rcio Exterior) e empresas exportadoras trouxeram preocupa\u00e7\u00f5es pr\u00e1ticas sobre a reda\u00e7\u00e3o atual do PLP e propuseram ajustes fundamentais para dar efetividade ao aproveitamento dos cr\u00e9ditos, que passaremos a tratar a seguir:<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\"><strong>a) Prazo de homologa\u00e7\u00e3o<\/strong><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Atualmente, o texto do PLP prev\u00ea prazo de\u00a012 meses para homologa\u00e7\u00e3o dos cr\u00e9ditos, o que foi criticado por sua excessiva morosidade. A proposta defendida pelos setores \u00e9 a\u00a0redu\u00e7\u00e3o para 90 dias, prorrog\u00e1veis por mais 90, com vistas a conferir maior previsibilidade e liquidez ao cr\u00e9dito.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\"><strong>b) Atualiza\u00e7\u00e3o monet\u00e1ria<\/strong><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">O PLP prev\u00ea atualiza\u00e7\u00e3o monet\u00e1ria com base no <strong>IPCA<\/strong>, o que cria assimetria em rela\u00e7\u00e3o ao tratamento dos d\u00e9bitos, corrigidos pela <strong>Selic<\/strong>. Para evitar judicializa\u00e7\u00f5es e garantir isonomia, a proposta \u00e9 adotar a <strong>Selic tamb\u00e9m para os cr\u00e9ditos<\/strong>, o que respeita o princ\u00edpio da paridade tribut\u00e1ria.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\"><strong>c) Prazo para ressarcimento<\/strong><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">A reda\u00e7\u00e3o atual fala em um prazo de <strong>20 anos para restitui\u00e7\u00e3o<\/strong>\u00a0em esp\u00e9cie &#8211; per\u00edodo considerado excessivo e desestimulante. Prop\u00f5e-se a <strong>redu\u00e7\u00e3o para 10 anos<\/strong>, com possibilidade de antecipa\u00e7\u00f5es obrigat\u00f3rias vinculadas ao crescimento da arrecada\u00e7\u00e3o do IBS.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\"><strong>d) Antecipa\u00e7\u00e3o obrigat\u00f3ria<\/strong><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">A antecipa\u00e7\u00e3o do ressarcimento, hoje prevista apenas como uma possibilidade, deve ser convertida em um <strong>dever dos Estados<\/strong>, sempre que constatado aumento na arrecada\u00e7\u00e3o do IBS. Isso garantir\u00e1 maior <strong>seguran\u00e7a jur\u00eddica e previsibilidade<\/strong>, especialmente aos exportadores.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\"><strong>e) Securitiza\u00e7\u00e3o dos cr\u00e9ditos<\/strong><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Apesar da <strong>EC 132\/23 prever alternativas de liquida\u00e7\u00e3o dos cr\u00e9ditos<\/strong>, o PLP n\u00e3o trata da <strong>securitiza\u00e7\u00e3o<\/strong>, o que foi alvo de cr\u00edtica. Prop\u00f5e-se a cria\u00e7\u00e3o desde j\u00e1 de mecanismos de securitiza\u00e7\u00e3o dos cr\u00e9ditos de ICMS, com lastro em <strong>t\u00edtulos da d\u00edvida p\u00fablica estadual<\/strong>, como forma de gerar liquidez imediata ao contribuinte.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Com cerca de\u00a0<strong>R$ 3 bilh\u00f5es em saldo credor, o\u00a0setor ferrovi\u00e1rio\u00a0v\u00ea comprometido de\u00a0at\u00e9 25% dos investimentos previstos<\/strong>, o que afeta diretamente projetos de expans\u00e3o e moderniza\u00e7\u00e3o da infraestrutura nacional. Para este setor, as sugest\u00f5es incluem:<\/span><\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\"><strong>Exclus\u00e3o do prazo-limite de 2038 <\/strong>para cess\u00e3o dos cr\u00e9ditos reconhecidos;<\/span><\/li>\n<li><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Garantia de <strong>uniformidade nacional <\/strong>(art. 152 da CF) na legisla\u00e7\u00e3o sobre cr\u00e9dito de ICMS, evitando interpreta\u00e7\u00f5es dissonantes entre Estados;<\/span><\/li>\n<li><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Redu\u00e7\u00e3o do <strong>prazo de homologa\u00e7\u00e3o <\/strong>para 90 dias, inclusive para cr\u00e9ditos de exporta\u00e7\u00e3o e de ativos imobilizados;<\/span><\/li>\n<li><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Reda\u00e7\u00e3o clara que abarque n\u00e3o apenas o &#8220;saldo credor apurado&#8221; na escritura\u00e7\u00e3o fiscal, mas tamb\u00e9m <strong>cr\u00e9ditos reconhecidos em esfera administrativa ou judicial<\/strong>.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">O <strong>setor portu\u00e1rio<\/strong>, por sua vez, destaca o papel log\u00edstico central e refor\u00e7a a necessidade de:<\/span><\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Antecipa\u00e7\u00e3o obrigat\u00f3ria de pagamentos vinculada \u00e0 arrecada\u00e7\u00e3o;<\/span><\/li>\n<li><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Permiss\u00e3o para <strong>securitiza\u00e7\u00e3o de cr\u00e9ditos acumulados<\/strong>;<\/span><\/li>\n<li><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Inclus\u00e3o dos <strong>cr\u00e9ditos reconhecidos por decis\u00e3o administrativa<\/strong>(art. 149 do PLP) no conceito de saldo pass\u00edvel de ressarcimento.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">O saldo credor de ICMS \u00e9 hoje um dos maiores passivos invis\u00edveis do sistema tribut\u00e1rio brasileiro. Transform\u00e1-lo em ativo l\u00edquido e aproveit\u00e1vel \u00e9 condi\u00e7\u00e3o indispens\u00e1vel para viabilizar a transi\u00e7\u00e3o ao novo modelo do IBS sem comprometer os objetivos da reforma tribut\u00e1ria, de melhoria dos investimentos e do ambiente de neg\u00f3cio.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">O PLP 108 representa passo importante, mas exige ajustes relevantes para que o saldo credor de ICMS seja tratado como <strong>direito efetivo do contribuinte<\/strong>, e n\u00e3o como um favor administrativo condicionado a prazos longos e burocracia desestimulante. A redu\u00e7\u00e3o de prazos, a corre\u00e7\u00e3o monet\u00e1ria adequada, a antecipa\u00e7\u00e3o obrigat\u00f3ria de ressarcimentos e a inclus\u00e3o de mecanismos como a securitiza\u00e7\u00e3o s\u00e3o medidas ben\u00e9ficas para tornar a reforma tribut\u00e1ria um vetor de desenvolvimento.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\"><strong>FONTE: MIGALHAS \u2013 POR FERNANDA RAMOS PAZELLO<\/strong><\/span><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>PLP 108\/24 reacende o debate sobre o aproveitamento do saldo [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":6,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"jetpack_post_was_ever_published":false,"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"footnotes":"","_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"jetpack_publicize_message":"","jetpack_publicize_feature_enabled":true,"jetpack_social_post_already_shared":true,"jetpack_social_options":{"image_generator_settings":{"template":"highway","enabled":false}}},"categories":[9],"tags":[],"jetpack_publicize_connections":[],"jetpack_featured_media_url":"","jetpack_sharing_enabled":true,"jetpack_shortlink":"https:\/\/wp.me\/paFpWR-dFH","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/52557"}],"collection":[{"href":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/6"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=52557"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/52557\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":52558,"href":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/52557\/revisions\/52558"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=52557"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=52557"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=52557"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}