{"id":52517,"date":"2025-06-26T12:10:35","date_gmt":"2025-06-26T15:10:35","guid":{"rendered":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/?p=52517"},"modified":"2025-06-26T12:10:35","modified_gmt":"2025-06-26T15:10:35","slug":"stj-mantem-cobranca-de-pasep-sobre-receitas-transitorias-de-municipio","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/2025\/06\/26\/stj-mantem-cobranca-de-pasep-sobre-receitas-transitorias-de-municipio\/","title":{"rendered":"STJ MANT\u00c9M COBRAN\u00c7A DE PASEP SOBRE RECEITAS TRANSIT\u00d3RIAS DE MUNIC\u00cdPIO"},"content":{"rendered":"

Decis\u00e3o impede an\u00e1lise do m\u00e9rito por envolver quest\u00e3o constitucional e pode impactar c\u00e1lculo do tributo em centenas de prefeituras; caso pode ir ao STF.<\/span><\/p>\n

<\/p>\n

A 1\u00aa Turma do Superior Tribunal de Justi\u00e7a (STJ) decidiu, por unanimidade, n\u00e3o conhecer o recurso especial protocolado pelo munic\u00edpio de Curitiba (PR) que questionava a incid\u00eancia do Pasep sobre receitas de car\u00e1ter transit\u00f3rio \u2014 valores que entram no caixa p\u00fablico apenas para repasse a terceiros. Para o relator, ministro Gurgel de Faria, o m\u00e9rito n\u00e3o poderia ser analisado por envolver mat\u00e9ria constitucional, o que exigiria julgamento pelo Supremo Tribunal Federal (STF).<\/span><\/p>\n

Com isso, foi mantido o entendimento do Tribunal Regional Federal da 4\u00aa Regi\u00e3o (TRF4), que considerou leg\u00edtima a inclus\u00e3o dessas verbas na base de c\u00e1lculo do Pasep cobrado pela Uni\u00e3o. A decis\u00e3o afeta diretamente o tratamento cont\u00e1bil de receitas nos entes p\u00fablicos e pode ter impacto financeiro relevante em diversas administra\u00e7\u00f5es municipais.<\/span><\/p>\n

Entenda o caso: recurso e argumentos do munic\u00edpio<\/strong><\/span><\/p>\n

O recurso foi interposto ap\u00f3s o TRF4 negar pedido do munic\u00edpio em a\u00e7\u00e3o anulat\u00f3ria que visava excluir da base de c\u00e1lculo do Pasep os valores transit\u00f3rios. Em sustenta\u00e7\u00e3o oral, a procuradora do munic\u00edpio, Patr\u00edcia Ferreira Pomoceno, defendeu que a Fazenda Nacional estaria ampliando indevidamente a base tribut\u00e1vel ao considerar como receitas p\u00fablicas valores que, na pr\u00e1tica, apenas transitam pelos cofres municipais \u2014 como \u00e9 o caso de repasses de passagens pagas ao transporte coletivo, repassadas integralmente \u00e0s concession\u00e1rias do servi\u00e7o.<\/span><\/p>\n

A tese se baseia no artigo 110 do C\u00f3digo Tribut\u00e1rio Nacional (CTN), que impede a lei tribut\u00e1ria de modificar o conte\u00fado de institutos definidos na Constitui\u00e7\u00e3o, como o conceito de receita p\u00fablica. Para Pomoceno, a tributa\u00e7\u00e3o sobre esses ingressos tempor\u00e1rios viola esse princ\u00edpio, ao desconsiderar a natureza meramente cont\u00e1bil dos registros.<\/span><\/p>\n

Por que o STJ n\u00e3o julgou o m\u00e9rito<\/strong><\/span><\/p>\n

Na decis\u00e3o monocr\u00e1tica proferida em fevereiro de 2024, o relator Gurgel de Faria apontou que a controv\u00e9rsia envolve um suposto conflito entre o CTN (lei complementar) e a Lei 4.320\/64 (lei ordin\u00e1ria), o que caracteriza quest\u00e3o de natureza constitucional, sendo, portanto, de compet\u00eancia exclusiva do STF.<\/span><\/p>\n

Apesar de a 1\u00aa Turma ter superado esse ponto processual inicial, o ministro manteve seu entendimento de que outros obst\u00e1culos impediam a an\u00e1lise do m\u00e9rito. Entre eles, citou a interpreta\u00e7\u00e3o de norma local \u2014 o que fere a S\u00famula 280 do pr\u00f3prio STJ \u2014 e a aus\u00eancia de indica\u00e7\u00e3o precisa da controv\u00e9rsia jur\u00eddica no ac\u00f3rd\u00e3o anterior, contrariando a S\u00famula 284 do STF.<\/span><\/p>\n

\u201cEntendo que existem outros \u00f3bices que impedem o exame do m\u00e9rito deste recurso especial\u201d, afirmou o relator durante o julgamento.<\/span><\/p>\n

Repercuss\u00f5es e expectativa de julgamento pelo STF<\/strong><\/span><\/p>\n

Segundo a procuradora Pomoceno, a manuten\u00e7\u00e3o da cobran\u00e7a sobre receitas transit\u00f3rias representa um impacto superior a R$ 100 milh\u00f5es aos cofres da prefeitura de Curitiba. Por isso, j\u00e1 foi protocolado um recurso extraordin\u00e1rio para que a discuss\u00e3o avance ao Supremo Tribunal Federal, onde ser\u00e1 poss\u00edvel debater a tese de que o Pasep possui natureza jur\u00eddica de imposto \u2014 e, portanto, deve respeitar as limita\u00e7\u00f5es constitucionais que regem esse tipo de tributo.<\/span><\/p>\n

A expectativa \u00e9 que o STF analise a constitucionalidade da inclus\u00e3o de verbas transit\u00f3rias na base de c\u00e1lculo do Pasep, o que poder\u00e1 estabelecer um precedente importante para a contabilidade p\u00fablica e a gest\u00e3o financeira de munic\u00edpios em todo o pa\u00eds.<\/span><\/p>\n

O que est\u00e1 em jogo para os contadores p\u00fablicos<\/strong><\/span><\/p>\n

A decis\u00e3o do STJ sinaliza um risco tribut\u00e1rio relevante para a contabilidade municipal. Caso o entendimento se consolide em favor da Uni\u00e3o, ser\u00e1 necess\u00e1rio rever os crit\u00e9rios de classifica\u00e7\u00e3o e contabiliza\u00e7\u00e3o de receitas transit\u00f3rias, principalmente quanto \u00e0 sua exposi\u00e7\u00e3o \u00e0 incid\u00eancia do Pasep.<\/span><\/p>\n

Al\u00e9m disso, a indefini\u00e7\u00e3o sobre o que constitui \u201creceita tribut\u00e1vel\u201d pode gerar inseguran\u00e7a jur\u00eddica nas presta\u00e7\u00f5es de contas, balan\u00e7os e no planejamento financeiro de entes p\u00fablicos. Especialistas da \u00e1rea cont\u00e1bil e fiscal devem acompanhar de perto o desdobramento no STF, que poder\u00e1 trazer defini\u00e7\u00f5es mais claras sobre os limites da tributa\u00e7\u00e3o federal no \u00e2mbito da contabilidade p\u00fablica.<\/span><\/p>\n

N\u00famero do processo: <\/strong>REsp 1906018<\/span><\/p>\n

FONTE: CONT\u00c1BEIS \u2013 POR JULIANA MORATTO<\/strong><\/span><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Decis\u00e3o impede an\u00e1lise do m\u00e9rito por envolver quest\u00e3o constitucional e […]<\/p>\n","protected":false},"author":6,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"jetpack_post_was_ever_published":false,"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"footnotes":"","_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"jetpack_publicize_message":"","jetpack_publicize_feature_enabled":true,"jetpack_social_post_already_shared":true,"jetpack_social_options":{"image_generator_settings":{"template":"highway","enabled":false}}},"categories":[2],"tags":[],"jetpack_publicize_connections":[],"jetpack_featured_media_url":"","jetpack_sharing_enabled":true,"jetpack_shortlink":"https:\/\/wp.me\/paFpWR-dF3","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/52517"}],"collection":[{"href":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/6"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=52517"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/52517\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":52518,"href":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/52517\/revisions\/52518"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=52517"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=52517"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=52517"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}