{"id":52341,"date":"2025-06-23T09:59:59","date_gmt":"2025-06-23T12:59:59","guid":{"rendered":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/?p=52341"},"modified":"2025-06-23T09:59:59","modified_gmt":"2025-06-23T12:59:59","slug":"reforma-tributaria-quais-os-impactos-sobre-a-concorrencia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/2025\/06\/23\/reforma-tributaria-quais-os-impactos-sobre-a-concorrencia\/","title":{"rendered":"REFORMA TRIBUT\u00c1RIA: QUAIS OS IMPACTOS SOBRE A CONCORR\u00caNCIA?"},"content":{"rendered":"

Apesar de distor\u00e7\u00f5es que persistem, como a Zona Franca de Manaus, mudan\u00e7as trazem expectativas positivas ao simplificar sistema.<\/span><\/p>\n

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A reforma tribut\u00e1ria brasileira, em fase de regulamenta\u00e7\u00e3o, deve simplificar a complexa estrutura fiscal do pa\u00eds, marcada por distor\u00e7\u00f5es, sobreposi\u00e7\u00f5es e regimes especiais diversos. A promessa de maior transpar\u00eancia e previsibilidade na apura\u00e7\u00e3o e no recolhimento de impostos \u2013 sendo a cobran\u00e7a no destino um destaque \u2013 pode ter impactos relevantes nas escolhas das empresas quanto ao seu escopo e \u00e0 sua escala de atua\u00e7\u00e3o no mercado, com efeitos sobre a din\u00e2mica concorrencial.<\/span><\/p>\n

Com a nova configura\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria, a apura\u00e7\u00e3o de receitas, custos e margens l\u00edquidas das empresas passa a ser regida por novas regras. Isso implica que os fundamentos que determinam as estrat\u00e9gias das empresas \u2013 sejam elas pequenas ou grandes, multiprodutoras ou n\u00e3o, e dos mais diferentes setores \u2013 foram alterados.<\/span><\/p>\n

Neste contexto, empres\u00e1rios t\u00eam se questionado quanto \u00e0 adequa\u00e7\u00e3o da estrutura organizacional e de ativos de suas empresas, bem como de seus planos de expans\u00e3o, \u00e0s novas regras tribut\u00e1rias.<\/span><\/p>\n

Espera-se que as estrat\u00e9gias de precifica\u00e7\u00e3o, o desenho das cadeias de suprimentos, a defini\u00e7\u00e3o de investimentos futuros, as necessidades de importa\u00e7\u00e3o e exporta\u00e7\u00e3o, a propens\u00e3o \u00e0 forma\u00e7\u00e3o de parcerias locais e a pr\u00f3pria distribui\u00e7\u00e3o geogr\u00e1fica das opera\u00e7\u00f5es produtivas sejam elementos pass\u00edveis de reavalia\u00e7\u00e3o pelas empresas neste novo cen\u00e1rio.<\/span><\/p>\n

Tal apetite por ganhos de efici\u00eancia deve afetar a estrutura de determinados mercados nacionais, seja devido a um incremento nas opera\u00e7\u00f5es de fus\u00f5es e aquisi\u00e7\u00f5es, seja por desinvestimentos decorrentes de uma racionaliza\u00e7\u00e3o do uso de ativos.<\/span><\/p>\n

Por exemplo, em setores de alta intensidade de capital, altera\u00e7\u00f5es em al\u00edquotas ou nas regras de compensa\u00e7\u00e3o podem redefinir a competitividade de players nacionais e estrangeiros. Empresas de software-as-a-service, data centers e telecomunica\u00e7\u00f5es poder\u00e3o praticar pre\u00e7os mais agressivos, uma vez que as despesas com servi\u00e7os passam a ser amplamente credit\u00e1veis com a Reforma.<\/span><\/p>\n

J\u00e1 na ind\u00fastria, montadoras e fabricantes de eletroeletr\u00f4nicos poder\u00e3o reavaliar a localiza\u00e7\u00e3o de suas f\u00e1bricas, dado que a cobran\u00e7a no destino esvazia a guerra fiscal que sustentava determinados polos, muitas vezes gerando rotas long\u00ednquas em rela\u00e7\u00e3o aos centros de consumo. Com o fim da substitui\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria, cadeias produtivas devem se reorganizar, levando a melhoria da aloca\u00e7\u00e3o de capital, por vezes empatado em estoques tributados antecipadamente.<\/span><\/p>\n

Ademais, a Reforma tem o potencial de reduzir as barreiras \u00e0 entrada de forma horizontal nos diversos setores da economia, ao criar um ambiente tribut\u00e1rio menos complexo e reduzir o custo de compliance tribut\u00e1rio no pa\u00eds.<\/span><\/p>\n

Enquanto por um lado \u00e9 esperado um crescimento dos investimentos no Brasil em decorr\u00eancia destes efeitos, por outro, em termos regionais, a Reforma Tribut\u00e1ria n\u00e3o alterou significativamente os benef\u00edcios oferecidos \u00e0s empresas e aos setores que produzem na Zona Franca de Manaus (ZFM) e as pol\u00edticas de Processo Produtivo B\u00e1sico (PPB). Mesmo o Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI) seguir\u00e1 em vigor para itens fabricados fora da ZFM que tenham similares beneficiados na regi\u00e3o.<\/span><\/p>\n

A manuten\u00e7\u00e3o deste sistema desigual de subs\u00eddios e isen\u00e7\u00f5es fiscais traz preocupa\u00e7\u00e3o concorrencial no mercado interno ao distorcer a concorr\u00eancia e as trocas comerciais entre os estados. Se por um lado tais incentivos t\u00eam a inten\u00e7\u00e3o de promover desenvolvimento regional ou tecnol\u00f3gico, por outro prolongam de forma duradoura os preju\u00edzos tribut\u00e1rios e desequil\u00edbrios concorrenciais ao privilegiar alguns grupos econ\u00f4micos em detrimento daquelas empresas mais eficientes do pa\u00eds, que n\u00e3o recebem o mesmo apoio, e dos consumidores e contribuintes brasileiros.<\/span><\/p>\n

Tendo em vista os amplos efeitos (d\u00fabios) de longo prazo da ZFM, \u00e9 importante que haja uma cont\u00ednua reavalia\u00e7\u00e3o de seus impactos. Recentemente, o Minist\u00e9rio da Fazenda lan\u00e7ou o Programa de Acompanhamento de Revis\u00e3o de Regulamenta\u00e7\u00f5es (PARC), cujo objetivo \u00e9 a avalia\u00e7\u00e3o de pol\u00edticas p\u00fablicas j\u00e1 em curso, com foco em efetividade, efici\u00eancia, equidade e impacto.<\/span><\/p>\n

Est\u00e1 a\u00ed um novo instrumento de Estado que pode ser \u00fatil para investigar o efeito de incentivos tribut\u00e1rios em diversas cadeias produtivas e no funcionamento da concorr\u00eancia do pa\u00eds.<\/span><\/p>\n

Apesar das distor\u00e7\u00f5es que persistem em regimes como o da ZFM, a reforma tribut\u00e1ria traz expectativas positivas ao simplificar o sistema, reduzir barreiras \u00e0 entrada e estimular a concorr\u00eancia. Com ganhos potenciais de efici\u00eancia e investimentos, seu sucesso depender\u00e1 tamb\u00e9m da capacidade do Estado de avaliar e ajustar pol\u00edticas que ainda geram desequil\u00edbrios no ambiente competitivo.<\/span><\/p>\n

Nesse contexto, atores como o Minist\u00e9rio da Fazenda, demais \u00f3rg\u00e3os reguladores, empresas e a sociedade civil precisam acompanhar e avaliar, de forma integrada, os impactos das mudan\u00e7as tribut\u00e1rias em distintos setores.<\/span><\/p>\n

FONTE: JOTA \u2013 POR M\u00c1RIO NAZZARI WESTRUP E ADRIANA HERNANDEZ PEREZ<\/strong><\/span><\/p>\n

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