{"id":52074,"date":"2025-06-13T11:35:41","date_gmt":"2025-06-13T14:35:41","guid":{"rendered":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/?p=52074"},"modified":"2025-06-13T11:35:41","modified_gmt":"2025-06-13T14:35:41","slug":"tribunal-paulista-afasta-incidencia-de-icms-sobre-veiculacao-de-publicidade-na-internet","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/2025\/06\/13\/tribunal-paulista-afasta-incidencia-de-icms-sobre-veiculacao-de-publicidade-na-internet\/","title":{"rendered":"TRIBUNAL PAULISTA AFASTA INCID\u00caNCIA DE ICMS SOBRE VEICULA\u00c7\u00c3O DE PUBLICIDADE NA INTERNET"},"content":{"rendered":"

C\u00e2mara Superior do Tribunal de Impostos e Taxas aplicou entendimento recente do STF.<\/span><\/p>\n

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A C\u00e2mara Superior do Tribunal de Impostos e Taxas (TIT) de S\u00e3o Paulo – a mais alta inst\u00e2ncia administrativa estadual para an\u00e1lise de recursos contra autos de infra\u00e7\u00e3o – entendeu que n\u00e3o incide ICMS sobre a veicula\u00e7\u00e3o de publicidade on-line. A decis\u00e3o \u00e9 um importante precedente para as empresas de comunica\u00e7\u00e3o digital e de tecnologia, especialmente as big techs, que, segundo advogados, enfrentam cobran\u00e7as bilion\u00e1rias do imposto.<\/span><\/p>\n

Para a maioria dos conselheiros da C\u00e2mara Superior do TIT, a inser\u00e7\u00e3o de publicidade na internet n\u00e3o \u00e9 presta\u00e7\u00e3o onerosa de servi\u00e7o (auto de infra\u00e7\u00e3o n\u00ba 4049521-8). Ao votar, o juiz Edison Aur\u00e9lio Corazza, destacou que a potencial tributa\u00e7\u00e3o pelo ICMS, por presta\u00e7\u00e3o de servi\u00e7o de veicula\u00e7\u00e3o, foi afastada, por unanimidade, pelo Supremo Tribunal Federal (STF).<\/span><\/p>\n

Em 2022, os ministros conclu\u00edram que \u00e9 constitucional o subitem 17.25 da Lei do ISS (Lei Complementar n\u00ba 116, de 2003), inclu\u00eddo pela Lei Complementar n\u00ba 157, de 2016, \u201cno que propicia a incid\u00eancia do ISS, afastando a do ICMS, sobre a presta\u00e7\u00e3o de servi\u00e7o de inser\u00e7\u00e3o de textos, desenhos e outros materiais de propaganda e publicidade em qualquer meio\u201d (ADI 6.034).<\/span><\/p>\n

Por\u00e9m, mesmo com a decis\u00e3o do STF, a Fazenda de S\u00e3o Paulo n\u00e3o mudou de entendimento. No ano passado, por meio da resposta \u00e0 Consulta Tribut\u00e1ria n\u00ba 28.158, de 2023, refor\u00e7ou que \u201ca veicula\u00e7\u00e3o de publicidade configura presta\u00e7\u00e3o de servi\u00e7o de comunica\u00e7\u00e3o sujeita a incid\u00eancia do ICMS\u201d.<\/span><\/p>\n

Em S\u00e3o Paulo, onde se concentram v\u00e1rias empresas de tecnologia, os autos infra\u00e7\u00e3o s\u00e3o milion\u00e1rios, segundo o advogado Luiz Roberto Peroba Barbosa, que representa no TIT e no Judici\u00e1rio v\u00e1rias dessas companhias. \u201cAl\u00e9m da al\u00edquota de ICMS n\u00e3o pago, cobram uma multa de 50% do valor da opera\u00e7\u00e3o, por falta de emiss\u00e3o de nota fiscal\u201d, diz o tributarista.<\/span><\/p>\n

\u201cDecis\u00e3o confirma efeitos da ADI 6034 para quaisquer processos\u201d \u2014 Ricardo Maito<\/span><\/p>\n

Peroba afirma que os advogados das big techs pressionavam para o TIT julgar a quest\u00e3o e aplicar a decis\u00e3o do STF, mas os processos sobre o assunto entravam e saiam da pauta de julgamentos. \u201cSe o contribuinte perdesse, automaticamente, a autua\u00e7\u00e3o fiscal viraria uma execu\u00e7\u00e3o fiscal e a empresa ainda teria que depositar o valor da garantia para discutir com a Fazenda na Justi\u00e7a\u201d, diz.<\/span><\/p>\n

Segundo dados levantados pelo Grupo de Pesquisa sobre Jurisprud\u00eancia do TIT do NEF\/FGV Direito SP, at\u00e9 31 de agosto de 2017, o assunto havia chegado na C\u00e2mara Superior do tribunal por meio de apenas quatro processos. Ou o \u00f3rg\u00e3o concluiu que n\u00e3o havia diverg\u00eancia sobre o tema para que ele o analisasse, ou entendeu que a mat\u00e9ria era diversa e, nas duas \u00fanicas decis\u00f5es de m\u00e9rito proferidas at\u00e9 ent\u00e3o, concluiu que a atividade de inser\u00e7\u00e3o de material publicit\u00e1rio na internet caracteriza presta\u00e7\u00e3o de servi\u00e7o de comunica\u00e7\u00e3o tribut\u00e1vel pelo ICMS (autos de infra\u00e7\u00e3o n\u00ba 3.154.111 e n\u00ba 3.148.649).<\/span><\/p>\n

A Constitui\u00e7\u00e3o Federal, de acordo com os votos proferidos nesses julgamentos, permite a tributa\u00e7\u00e3o sobre servi\u00e7os de comunica\u00e7\u00e3o \u201cna sua forma mais ampla poss\u00edvel\u201d (artigo 155, inciso II). Os ju\u00edzes do TIT tamb\u00e9m consideraram, na \u00e9poca, a Resposta \u00e0 Consulta da Secretaria da Fazenda e Planejamento (Sefaz-SP) n\u00ba 186, de 2005, no sentido de que a atividade de publicidade tem por objetivo tornar p\u00fablicas informa\u00e7\u00f5es que visam influenciar mercados consumidores por meio de ve\u00edculos de comunica\u00e7\u00e3o.<\/span><\/p>\n

Quanto \u00e0 recente decis\u00e3o da C\u00e2mara Superior do TIT favor\u00e1vel ao contribuinte, ainda cabe recurso, diz Peroba, mas se aceito n\u00e3o ter\u00e1 como mudar o resultado do julgamento. \u201cComo tem uma fila de casos semelhantes esperando para serem analisados, imagino que o TIT deva colocar todos em pauta para julgar tamb\u00e9m. Ainda podem fazer uma pauta tem\u00e1tica e julgar todos juntos, no mesmo sentido\u201d, afirma o tributarista.<\/span><\/p>\n

Segundo Ricardo Maito, embora a decis\u00e3o n\u00e3o seja vinculativa para outros casos, se alguma empresa tiver decis\u00e3o desfavor\u00e1vel no TIT sobre o assunto, sabe-se agora que a tend\u00eancia \u00e9 de revers\u00e3o na C\u00e2mara Superior. \u201cA decis\u00e3o do STF na ADI 6034, essa sim vinculante, pac\u00edfica o tema, devendo ser observada por todos os tribunais administrativos, inclusive o TIT.\u201d<\/span><\/p>\n

Maito explica que, no processo julgado pela C\u00e2mara Superior do TIT, o Estado de S\u00e3o Paulo tentou fixar uma diferen\u00e7a entre \u201cinser\u00e7\u00e3o\u201d e \u201cveicula\u00e7\u00e3o\u201d de publicidade na internet, para sustentar que apenas a inser\u00e7\u00e3o era tributada pelo ISS. \u201cPor isso, segundo a Fazenda paulista, o precedente do STF n\u00e3o seria aplic\u00e1vel ao caso\u201d, afirma o tributarista.<\/span><\/p>\n

Por\u00e9m, diz Maito, o pr\u00f3prio TIT afastou essa distin\u00e7\u00e3o ao considerar que as duas atividades s\u00e3o vinculadas entre si e que esse tipo de alega\u00e7\u00e3o n\u00e3o constava da autua\u00e7\u00e3o original. Para ele, a decis\u00e3o da C\u00e2mara Superior confirma a aplicabilidade e os efeitos da ADI 6034 para quaisquer processos em curso. \u201cA recente decis\u00e3o do TIT consolida o entendimento quanto \u00e0 n\u00e3o incid\u00eancia do ICMS nesse tipo de atividade, pacificando o tema no \u00e2mbito do Estado de S\u00e3o Paulo e se curvando ao posicionamento vinculante do STF.\u201d<\/span><\/p>\n

Por meio de nota, a Sefaz-SP diz que \u201ca mat\u00e9ria \u00e9 controvertida, tratando-se de decis\u00e3o isolada\u201d, e que \u201crefor\u00e7a seu entendimento acerca da mat\u00e9ria, consubstanciado na Solu\u00e7\u00e3o de Consulta n\u00ba 28.158\/23\u201d.<\/span><\/p>\n

A Procuradoria-Geral do Estado (PGE-SP) n\u00e3o quis comentar o assunto<\/span><\/p>\n

FONTE: VALOR ECON\u00d4MICO – POR LAURA IGNACIO \u2014 DE S\u00c3O PAULO<\/strong><\/span><\/p>\n

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