{"id":52070,"date":"2025-06-13T10:41:21","date_gmt":"2025-06-13T13:41:21","guid":{"rendered":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/?p=52070"},"modified":"2025-06-13T10:41:21","modified_gmt":"2025-06-13T13:41:21","slug":"reforma-tributaria-e-desafio-dos-municipios-do-foco-na-producao-ao-no-consumo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/2025\/06\/13\/reforma-tributaria-e-desafio-dos-municipios-do-foco-na-producao-ao-no-consumo\/","title":{"rendered":"REFORMA TRIBUT\u00c1RIA E DESAFIO DOS MUNIC\u00cdPIOS: DO FOCO NA PRODU\u00c7\u00c3O AO NO CONSUMO?"},"content":{"rendered":"

A promulga\u00e7\u00e3o da Emenda Constitucional n\u00ba 132 e da Lei Complementar n\u00ba 214 representa uma mudan\u00e7a de paradigma fundamental no nosso sistema tribut\u00e1rio sobre o consumo. Um dos pilares centrais dessa reforma \u00e9 a ado\u00e7\u00e3o do princ\u00edpio do destino, que define que a receita do Imposto sobre Bens e Servi\u00e7os (IBS), de compet\u00eancia compartilhada entre estados, Distrito Federal e munic\u00edpios, ser\u00e1 atribu\u00edda ao ente federativo onde ocorre o consumo do bem ou servi\u00e7o.<\/span><\/p>\n

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Historicamente, nosso sistema tribut\u00e1rio, especialmente o ICMS e o ISS, estava frequentemente atrelado \u00e0 origem da produ\u00e7\u00e3o ou presta\u00e7\u00e3o. Isso fomentou a guerra fiscal, onde munic\u00edpios e estados competiam para atrair empresas, muitas vezes concedendo benef\u00edcios fiscais, na esperan\u00e7a de aumentar a arrecada\u00e7\u00e3o direta baseada em onde a empresa estava localizada ou iniciava a opera\u00e7\u00e3o.<\/span><\/p>\n

Desafio aos gestores municipais<\/strong><\/span><\/p>\n

Com a reforma, essa l\u00f3gica se altera significativamente. O incentivo para atrair empresas deixa de ser primariamente fiscal sob a \u00f3tica da arrecada\u00e7\u00e3o do IBS\/CBS relacionada \u00e0 origem. A receita do IBS passar\u00e1 a ser direcionada para onde o consumidor final se encontra.<\/span><\/p>\n

Isso imp\u00f5e um novo desafio aos gestores municipais e pode demandar uma reorienta\u00e7\u00e3o nas estrat\u00e9gias de gest\u00e3o e desenvolvimento local. Se antes o foco era atrair f\u00e1bricas e empresas geradoras de empregos com base em incentivos fiscais de origem, agora o foco precisar\u00e1 se deslocar para a atra\u00e7\u00e3o e reten\u00e7\u00e3o de pessoas (residentes) e atividades que gerem consumo local [consequ\u00eancia do princ\u00edpio do destino]. O \u201cpoder de compra\u201d dos cidad\u00e3os que vivem ou consomem em um munic\u00edpio espec\u00edfico passar\u00e1 a ter um impacto direto e transparente na sua arrecada\u00e7\u00e3o de IBS.<\/span><\/p>\n

Dificuldade para munic\u00edpios pequenos<\/strong><\/span><\/p>\n

Alguns cr\u00edticos levantam a preocupa\u00e7\u00e3o de que munic\u00edpios com menor base populacional ou pouca atratividade para o consumo possam enfrentar dificuldades, o que, em uma vis\u00e3o mais dr\u00e1stica, poderia at\u00e9 suscitar debates sobre a necessidade de fus\u00f5es municipais (esta \u00faltima, uma infer\u00eancia n\u00e3o diretamente detalhada como consequ\u00eancia inevit\u00e1vel nas fontes, que, ao contr\u00e1rio, preveem mecanismos de distribui\u00e7\u00e3o e compensa\u00e7\u00e3o para preservar a receita dos entes federativos durante a transi\u00e7\u00e3o e no novo modelo).<\/span><\/p>\n

O Comit\u00ea Gestor do IBS, composto paritariamente por representantes de estados e munic\u00edpios, ter\u00e1 justamente a fun\u00e7\u00e3o de gerir a arrecada\u00e7\u00e3o e distribu\u00ed-la com base nas regras, incluindo o destino.<\/span><\/p>\n

Cidades mais atrativas<\/strong><\/span><\/p>\n

Ainda assim, a necessidade de adapta\u00e7\u00e3o na gest\u00e3o municipal parece clara. Prefeitos ter\u00e3o que repensar como tornar suas cidades mais atrativas para que as pessoas que consomem escolham estar nelas, seja atrav\u00e9s da melhoria da qualidade de vida, infraestrutura, servi\u00e7os p\u00fablicos ou fomento a atividades que estimulem o com\u00e9rcio e o consumo local.<\/span><\/p>\n

Esta \u00e9, sem d\u00favida, uma das transforma\u00e7\u00f5es mais impactantes da reforma tribut\u00e1ria no pacto federativo e na forma como o desenvolvimento municipal ser\u00e1 pensado no Brasil nos pr\u00f3ximos anos.<\/span><\/p>\n

FONTE: CONSULTOR JUR\u00cdDICO – POR THIAGO FERNANDES<\/strong><\/span><\/p>\n

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