{"id":51728,"date":"2025-06-04T10:16:32","date_gmt":"2025-06-04T13:16:32","guid":{"rendered":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/?p=51728"},"modified":"2025-06-04T10:16:32","modified_gmt":"2025-06-04T13:16:32","slug":"reforma-tributaria-24-a-tributacao-das-bets-e-oportunidade-politica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/2025\/06\/04\/reforma-tributaria-24-a-tributacao-das-bets-e-oportunidade-politica\/","title":{"rendered":"REFORMA TRIBUT\u00c1RIA 24: A TRIBUTA\u00c7\u00c3O DAS BETS E OPORTUNIDADE POL\u00cdTICA"},"content":{"rendered":"

O presente artigo analisa a recente medida do Munic\u00edpio do Recife de instituir a al\u00edquota de 2% de ISS sobre os servi\u00e7os de apostas eletr\u00f4nicas (BETs).<\/span><\/p>\n

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  1. Introdu\u00e7\u00e3o<\/strong><\/span><\/li>\n<\/ol>\n

    O presente artigo analisa a recente medida do munic\u00edpio do Recife de instituir a al\u00edquota de 2% de ISS sobre os servi\u00e7os de apostas eletr\u00f4nicas (Bets), sob a \u00f3tica da legisla\u00e7\u00e3o vigente e das transforma\u00e7\u00f5es trazidas pela reforma tribut\u00e1ria de 2023. A a\u00e7\u00e3o do prefeito Jo\u00e3o Campos \u00e9 examinada como um aproveitamento estrat\u00e9gico da atual estrutura federativa de arrecada\u00e7\u00e3o do ISS, em contraste com o modelo de reparti\u00e7\u00e3o previsto para o futuro IBS – Imposto sobre Bens e Servi\u00e7os. A an\u00e1lise tamb\u00e9m considera os impactos jur\u00eddicos, pol\u00edticos e financeiros da medida, bem como suas limita\u00e7\u00f5es e poss\u00edveis repercuss\u00f5es na configura\u00e7\u00e3o do novo sistema tribut\u00e1rio nacional.<\/span><\/p>\n

    A reforma tribut\u00e1ria institu\u00edda pela EC 132\/23 representa uma das mais profundas reestrutura\u00e7\u00f5es do sistema tribut\u00e1rio brasileiro nas \u00faltimas d\u00e9cadas. Entre as mudan\u00e7as mais significativas est\u00e1 a substitui\u00e7\u00e3o de tributos como o ISS e o ICMS pelo IBS – Imposto sobre Bens e Servi\u00e7os, cuja l\u00f3gica de arrecada\u00e7\u00e3o passa a considerar o local do consumo como crit\u00e9rio de distribui\u00e7\u00e3o das receitas. Nesse contexto, este artigo examina a estrat\u00e9gia adotada pelo munic\u00edpio do Recife ao regulamentar a tributa\u00e7\u00e3o das bets, explorando a oportunidade temporal proporcionada pela legisla\u00e7\u00e3o atual para ampliar sua base arrecadat\u00f3ria.<\/span><\/p>\n

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    1. A tributa\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os digitais: O caso de S\u00e3o Paulo<\/strong><\/span><\/li>\n<\/ol>\n

      Em 2017, o munic\u00edpio de S\u00e3o Paulo regulamentou a incid\u00eancia do ISS sobre servi\u00e7os de streaming digital, como Netflix e Spotify, com al\u00edquota de 2,9%, conforme previsto no item 1.05 da lista de servi\u00e7os da LC 116\/03. A legisla\u00e7\u00e3o municipal (lei 16.757\/17) consolidou a capital paulista como polo arrecadador desses servi\u00e7os, dada a localiza\u00e7\u00e3o de suas sedes empresariais. A jurisprud\u00eancia pac\u00edfica reconheceu a natureza de presta\u00e7\u00e3o de servi\u00e7o dessas opera\u00e7\u00f5es, afastando a incid\u00eancia do ICMS.<\/span><\/p>\n

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      1. A janela de oportunidade aberta pela reforma tribut\u00e1ria<\/strong><\/span><\/li>\n<\/ol>\n

        Com a transi\u00e7\u00e3o para o IBS prevista para ocorrer entre 2029 e 2032, e a extin\u00e7\u00e3o do ISS a partir de 2033, os munic\u00edpios t\u00eam um per\u00edodo limitado para capturar receitas baseadas no modelo atual. A distribui\u00e7\u00e3o do novo tributo considerar\u00e1 o domic\u00edlio do tomador do servi\u00e7o, o que descentralizar\u00e1 a arrecada\u00e7\u00e3o hoje concentrada nos munic\u00edpios-sede das empresas.<\/span><\/p>\n

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        1. A tributa\u00e7\u00e3o das bets pelo Recife<\/strong><\/span><\/li>\n<\/ol>\n

          O munic\u00edpio do Recife, por meio de decreto, instituiu al\u00edquota de 2% sobre os servi\u00e7os prestados por plataformas de apostas online, amparado na LC 116\/03 e na lei federal 14.790\/23, que regulamenta as apostas de quota fixa no Brasil. A medida, articulada pela administra\u00e7\u00e3o de Jo\u00e3o Campos, visa atrair essas empresas para a cidade, ampliando a arrecada\u00e7\u00e3o de ISS at\u00e9 2032.<\/span><\/p>\n

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          1. Limita\u00e7\u00f5es e repercuss\u00f5es da medida<\/strong><\/span><\/li>\n<\/ol>\n

            Embora a medida possa elevar a arrecada\u00e7\u00e3o municipal, seu impacto na m\u00e9dia de receitas consideradas para fins de compensa\u00e7\u00e3o no novo sistema ser\u00e1 limitado, uma vez que apenas os dados de 2025 e 2026 ainda compor\u00e3o o c\u00e1lculo. Al\u00e9m disso, a fixa\u00e7\u00e3o de al\u00edquotas reduzidas pode influenciar na determina\u00e7\u00e3o das futuras al\u00edquotas do IBS, dado o princ\u00edpio da neutralidade tribut\u00e1ria.<\/span><\/p>\n

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            1. Considera\u00e7\u00f5es finais<\/strong><\/span><\/li>\n<\/ol>\n

              A atua\u00e7\u00e3o do munic\u00edpio do Recife revela uma estrat\u00e9gia eficaz de aproveitamento do marco normativo vigente, antecipando-se \u00e0s mudan\u00e7as trazidas pela reforma tribut\u00e1ria. Ao seguir o exemplo de S\u00e3o Paulo e adaptar-se \u00e0s peculiaridades da economia digital, a gest\u00e3o municipal maximiza sua arrecada\u00e7\u00e3o em um per\u00edodo de transi\u00e7\u00e3o. No entanto, a efici\u00eancia dessa estrat\u00e9gia depender\u00e1 de uma administra\u00e7\u00e3o fiscal transparente e respons\u00e1vel, bem como da compreens\u00e3o de seus limites temporais e estruturais.<\/span><\/p>\n

              ______________________________________________________________________<\/span><\/p>\n

              BRASIL. Constitui\u00e7\u00e3o da Rep\u00fablica Federativa do Brasil de 1988.<\/span><\/p>\n

              BRASIL. Emenda Constitucional n\u00ba 132, de 20 de dezembro de 2023.<\/span><\/p>\n

              BRASIL. Lei Complementar n\u00ba 116, de 31 de julho de 2003.<\/span><\/p>\n

              BRASIL. Lei Federal n\u00ba 14.790, de 29 de dezembro de 2023.<\/span><\/p>\n

              S\u00c3O PAULO (Munic\u00edpio). Lei n\u00ba 16.757, de 16 de novembro de 2017.<\/span><\/p>\n

              FREITAS, Rosa. A reforma tribut\u00e1ria e seus impactos nos Munic\u00edpios. S\u00e3o Paulo: Igeduc, 2024.<\/span><\/p>\n

              FONTE: MIGALHAS – POR ROSA FREITAS<\/strong><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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