{"id":51472,"date":"2025-05-28T10:55:13","date_gmt":"2025-05-28T13:55:13","guid":{"rendered":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/?p=51472"},"modified":"2025-05-28T10:55:13","modified_gmt":"2025-05-28T13:55:13","slug":"redirecionamento-da-execucao-fiscal-e-a-presuncao-da-dissolucao-irregular-das-sociedades","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/2025\/05\/28\/redirecionamento-da-execucao-fiscal-e-a-presuncao-da-dissolucao-irregular-das-sociedades\/","title":{"rendered":"REDIRECIONAMENTO DA EXECU\u00c7\u00c3O FISCAL E A PRESUN\u00c7\u00c3O DA DISSOLU\u00c7\u00c3O IRREGULAR DAS SOCIEDADES"},"content":{"rendered":"

A jurisprud\u00eancia p\u00e1tria, h\u00e1 muito tempo, sedimentou que a responsabilidade pessoal do s\u00f3cio, no \u00e2mbito da execu\u00e7\u00e3o fiscal, exige a comprova\u00e7\u00e3o de atos praticados com excesso de poderes ou infra\u00e7\u00e3o \u00e0 lei, ao contrato social ou aos estatutos da empresa (artigo 135, III, do CTN). Entretanto, casos recentes demonstram a aplica\u00e7\u00e3o autom\u00e1tica da S\u00famula 435 do Superior Tribunal de Justi\u00e7a, que presume dissolvida irregularmente a empresa que deixa de funcionar no seu domic\u00edlio fiscal sem comunica\u00e7\u00e3o aos \u00f3rg\u00e3os competentes, legitimando o redirecionamento da execu\u00e7\u00e3o fiscal ao s\u00f3cio-gerente. E isso em situa\u00e7\u00f5es de empresas que continuam exercendo, normalmente, suas atividades econ\u00f4micas.<\/span><\/p>\n

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Esse automatismo pode implicar grave viola\u00e7\u00e3o ao devido processo legal, \u00e0 ampla defesa e ao contradit\u00f3rio. Defende-se, aqui, que a mera mudan\u00e7a de endere\u00e7o \u2013 mesmo consistindo em v\u00edcio formal da empresa que atrasa a informar ao fisco \u2013 n\u00e3o \u00e9 dissolu\u00e7\u00e3o irregular automaticamente.<\/span><\/p>\n

Como exemplo, temos um caso recente: em uma execu\u00e7\u00e3o fiscal movida pela Fazenda Nacional, foi deferido o redirecionamento da execu\u00e7\u00e3o ao s\u00f3cio-gerente com base em certid\u00e3o de oficial de Justi\u00e7a que atestava a inexist\u00eancia da empresa no seu domic\u00edlio fiscal. A partir dessa constata\u00e7\u00e3o, aplicou-se automaticamente a presun\u00e7\u00e3o de dissolu\u00e7\u00e3o irregular.<\/span><\/p>\n

Contudo, essa presun\u00e7\u00e3o \u00e9 relativa (juris tantum), podendo ser afastada por prova em contr\u00e1rio. No caso, a empresa n\u00e3o havia encerrado suas atividades: apenas realizou mudan\u00e7a de endere\u00e7o, somente depois comunicada \u00e0 Receita Federal, embora n\u00e3o atualizada em tempo h\u00e1bil em todos os cadastros. E a pr\u00f3pria empresa continuou cumprindo os seus deveres instrumentais perante a mesma Fazenda P\u00fablica, com recolhimentos de tributos federais, o que se apresenta incoerente com a tese da execu\u00e7\u00e3o e seu redirecionamento autom\u00e1tico.<\/span><\/p>\n

Sabe-se que o redirecionamento autom\u00e1tico da execu\u00e7\u00e3o fere a l\u00f3gica do artigo 135, III, do CTN, que exige, para a responsabiliza\u00e7\u00e3o do s\u00f3cio, prova de atos de gest\u00e3o caracterizados por excesso de poderes ou infra\u00e7\u00e3o \u00e0 lei. O inadimplemento tribut\u00e1rio, isoladamente, n\u00e3o enseja tal responsabilidade, conforme a S\u00famula 430 do STJ. O simples fato de a empresa n\u00e3o ter sido localizada em endere\u00e7o desatualizado n\u00e3o caracteriza dissolu\u00e7\u00e3o irregular, nem tampouco implica automaticamente responsabilidade do s\u00f3cio. A falta de atualiza\u00e7\u00e3o cadastral pode configurar uma falha administrativa, mas n\u00e3o um il\u00edcito tribut\u00e1rio que justifique a quebra da autonomia patrimonial.<\/span><\/p>\n

\u00c9 imprescind\u00edvel que o Fisco comprove a exist\u00eancia de ato il\u00edcito, com desvio de finalidade ou confus\u00e3o patrimonial, requisitos indispens\u00e1veis para afastar a prote\u00e7\u00e3o conferida pela personalidade jur\u00eddica. O pr\u00f3prio Fisco, em suas atividades de fiscaliza\u00e7\u00e3o, adota a Teoria da Subst\u00e2ncia sobre a Forma, conforme amplamente aplicado em casos de desconsidera\u00e7\u00e3o de neg\u00f3cios jur\u00eddicos simulados, a exemplo da \u201cpejotiza\u00e7\u00e3o\u201d e requalifica\u00e7\u00e3o de contratos.<\/span><\/p>\n

Encerramento n\u00e3o configura, por si s\u00f3, dissolu\u00e7\u00e3o irregular<\/strong><\/span><\/p>\n

Segundo orienta\u00e7\u00e3o consolidada no Conselho Administrativo de Recursos Fiscais (Carf): \u201cA autoridade administrativa fiscal possui a prerrogativa de reclassificar atos ou neg\u00f3cios jur\u00eddicos, a fim de aplicar a lei sobre os fatos geradores efetivamente ocorridos, sendo tal poder da pr\u00f3pria ess\u00eancia da atividade de fiscaliza\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria, que deve buscar a realidade f\u00e1tica, com preval\u00eancia da subst\u00e2ncia sobre a forma\u201d (Carf, Ac\u00f3rd\u00e3o 2202-010.385, rel. Gleison Pimenta Sousa, julgado em 4\/10\/2023).<\/span><\/p>\n

Ora, se na fiscaliza\u00e7\u00e3o a Fazenda adota essa premissa de preval\u00eancia da subst\u00e2ncia sobre a forma, n\u00e3o pode, no polo ativo da execu\u00e7\u00e3o, aplicar racioc\u00ednio diverso e inflex\u00edvel, que privilegia um elemento meramente formal (endere\u00e7o cadastral desatualizado) em detrimento da realidade f\u00e1tica (empresa ativa e operante). E isso porque a separa\u00e7\u00e3o patrimonial entre a pessoa jur\u00eddica e seus s\u00f3cios \u00e9 pilar fundamental do Direito Empresarial. Sua desconsidera\u00e7\u00e3o \u00e9 medida excepcional, somente admitida quando comprovado o abuso da personalidade jur\u00eddica, fraude ou desvio de finalidade. Logo, a responsabiliza\u00e7\u00e3o pessoal do s\u00f3cio n\u00e3o pode decorrer de presun\u00e7\u00e3o n\u00e3o corroborada por provas. A aus\u00eancia de dolo, excesso de poderes ou infra\u00e7\u00e3o \u00e0 lei deve afastar, de plano, a legitimidade passiva do s\u00f3cio no \u00e2mbito da execu\u00e7\u00e3o fiscal.<\/span><\/p>\n

Como bem resume recente decis\u00e3o do TRF-4: \u201cA paralisa\u00e7\u00e3o ou encerramento das atividades de uma unidade ou estabelecimento n\u00e3o configura, por si s\u00f3, dissolu\u00e7\u00e3o irregular da pessoa jur\u00eddica, considerando que matriz e filiais representam instrumentos para o exerc\u00edcio da atividade empresarial\u201d (TRF-4, AG 5025550-88.2022.4.04.0000, rel. Vivian Josete Pantale\u00e3o Caminha, j. 20\/6\/2024).<\/span><\/p>\n

O Estado, ao exercer sua fun\u00e7\u00e3o arrecadat\u00f3ria, n\u00e3o pode subverter garantias constitucionais b\u00e1sicas do contribuinte. A presun\u00e7\u00e3o de dissolu\u00e7\u00e3o irregular deve ceder diante de provas que demonstrem a continuidade das atividades empresariais. Defendemos, portanto, uma interpreta\u00e7\u00e3o coerente e constitucional do redirecionamento da execu\u00e7\u00e3o fiscal, pautada na efetiva demonstra\u00e7\u00e3o de dissolu\u00e7\u00e3o irregular e de conduta il\u00edcita do s\u00f3cio, sob pena de se consagrar um instrumento de viol\u00eancia legal, como j\u00e1 alertava Klaus Tipke: \u201cO sistema tribut\u00e1rio n\u00e3o pode ser um instrumento de viol\u00eancia legalizada, mas deve servir \u00e0 justi\u00e7a distributiva e \u00e0 preserva\u00e7\u00e3o da confian\u00e7a dos cidad\u00e3os no Estado de Direito\u201d.<\/span><\/p>\n

FONTE: CONSULTOR JUR\u00cdDICO – POR ANDR\u00c9 ELALI<\/strong><\/span><\/p>\n

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