{"id":5123,"date":"2019-10-25T10:42:16","date_gmt":"2019-10-25T13:42:16","guid":{"rendered":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/?p=5123"},"modified":"2019-10-25T10:42:16","modified_gmt":"2019-10-25T13:42:16","slug":"os-avancos-da-mp-do-contribuinte-legal","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/2019\/10\/25\/os-avancos-da-mp-do-contribuinte-legal\/","title":{"rendered":"OS AVAN\u00c7OS DA MP DO CONTRIBUINTE LEGAL"},"content":{"rendered":"

A rela\u00e7\u00e3o Fisco x contribuinte d\u00e1 um importante passo em dire\u00e7\u00e3o \u00e0s solu\u00e7\u00f5es autocompostas.<\/span><\/p>\n

Com foco na efici\u00eancia, redu\u00e7\u00e3o da litigiosidade e morosidade e no di\u00e1logo entre a Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional (PGFN) e os contribuintes, a Medida Provis\u00f3ria 899\/19, denominada MP do Contribuinte Legal, regulamenta o art. 171 do C\u00f3digo Tribut\u00e1rio Nacional (CTN), possibilitando a transa\u00e7\u00e3o de d\u00e9bitos tribut\u00e1rios federais, como m\u00e9todo de resolu\u00e7\u00e3o consensual de lit\u00edgios tribut\u00e1rios.<\/span><\/p>\n

A regulamenta\u00e7\u00e3o vem aclamada pois, muito embora o artigo 171 conste da reda\u00e7\u00e3o original do C\u00f3digo, datada de 1966, somente em 2019 entra em vigor iniciativa legislativa para regulamentar o instituto.<\/span><\/p>\n

Nesse artigo, procuradoras do Fisco e dos contribuintes se unem para comentar os importantes avan\u00e7os da norma, que reflete a mudan\u00e7a de mentalidade na cobran\u00e7a da d\u00edvida ativa da Uni\u00e3o, na busca de meios adequados e efetivos de solu\u00e7\u00e3o de conflitos.<\/span><\/p>\n

A d\u00edvida ativa da Uni\u00e3o \u00e9 de quase R$ 2,2 trilh\u00f5es e dados da PGFN evidenciam que cerca de R$ 1,4 trilh\u00e3o \u00e9 classificado como irrecuper\u00e1vel ou de dif\u00edcil recupera\u00e7\u00e3o.Embora haja pouca (ou nenhuma) expectativa de arrecada\u00e7\u00e3o dessa parcela da d\u00edvida, um volume enorme de processos fadados ao insucesso segue pendente.<\/span><\/p>\n

Diante desse grave cen\u00e1rio e da atual crise econ\u00f4mica, a transa\u00e7\u00e3o indubitavelmente atende ao interesse p\u00fablico, eis que parte das medidas propostas visa \u00e0 satisfa\u00e7\u00e3o de d\u00e9bitos irrecuper\u00e1veis ou de dif\u00edcil recupera\u00e7\u00e3o diante da capacidade contributiva e o padr\u00e3o de comportamento dos contribuintes.<\/span><\/p>\n

Tais d\u00e9bitos s\u00e3o de dif\u00edcil satisfa\u00e7\u00e3o porque o contribuinte muitas vezes n\u00e3o \u00e9 encontrado, n\u00e3o possui bens ou possui bens com valores insuficientes para satisfa\u00e7\u00e3o do d\u00e9bito. A situa\u00e7\u00e3o dos devedores com dificuldades financeiras vai se agravando e as chances de recupera\u00e7\u00e3o ficam cada vez mais reduzidas. Com a possibilidade de transa\u00e7\u00e3o com concess\u00f5es m\u00fatuas, ser\u00e3o retirados do contencioso administrativo e judicial in\u00fameros processos que obstruem a justi\u00e7a.<\/span><\/p>\n

A possibilidade de transa\u00e7\u00e3o em mat\u00e9ria tribut\u00e1ria potencializa exponencialmente a efici\u00eancia da cobran\u00e7a, somadas as medidas de desjudicializa\u00e7\u00e3o j\u00e1 realizadas -como a implementa\u00e7\u00e3o do Regime Diferenciado de Cobran\u00e7a de Cr\u00e9dito, institu\u00eddo pela Portaria PGFN n\u00ba 396, de 2016, que arquivou mais de 1.300.000.000 processos de execu\u00e7\u00e3o fiscal que tramitavam por todo o pa\u00eds, e a implementa\u00e7\u00e3o do ajuizamento seletivo e de estrat\u00e9gias administrativas de cobran\u00e7a institu\u00eddos pela Portaria n\u00ba 33\/2018. Assim, a PGFN poder\u00e1 concentrar sua for\u00e7a de trabalho nos processos de execu\u00e7\u00e3o fiscal que possuem reais chances de \u00eaxito.<\/span><\/p>\n

A proposta de transa\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria de d\u00e9bito inscrito em d\u00edvida ativa da Uni\u00e3o poder\u00e1 ser feita pela PGFN (ou pela PGF e PGU, conforme compet\u00eancia para cobran\u00e7a), de forma individual ou por ades\u00e3o, ou por iniciativa do devedor. Eis importante inova\u00e7\u00e3o da Medida Provis\u00f3ria, pois n\u00e3o se est\u00e1 diante de situa\u00e7\u00e3o na qual o contribuinte meramente \u201cadere\u201d ao programa de quita\u00e7\u00e3o de d\u00e9bitos proposto: os contribuintes passam a ter margem para ativamente buscar o Fisco para liquidar d\u00edvidas fiscais. Importante medida para incentivar o di\u00e1logo, h\u00e1 pouco praticamente inexistente, entre fisco e contribuintes.<\/span><\/p>\n

Vedada a transa\u00e7\u00e3o sobre o valor principal do d\u00e9bito inscrito em d\u00edvida ativa e das multas de lan\u00e7amento de of\u00edcio e de natureza penal, tamb\u00e9m \u00e9 proibida a oferta de transa\u00e7\u00e3o por ades\u00e3o nos casos em que h\u00e1 posicionamento definido na jurisprud\u00eancia sobre o tema.<\/span><\/p>\n

Favorecendo a transpar\u00eancia, a publicidade e a isonomia, a proposta por ades\u00e3o ser\u00e1 realizada exclusivamente por meio eletr\u00f4nico e ser\u00e1 divulgada na imprensa oficial e nos s\u00edtios dos respectivos \u00f3rg\u00e3os na internet, mediante edital que especifique, de maneira objetiva, as situa\u00e7\u00f5es f\u00e1ticas e jur\u00eddicas da transa\u00e7\u00e3o. Como haver\u00e1 t\u00e9rmino do lit\u00edgio, se espera redu\u00e7\u00e3o dos muitos casos envolvendo d\u00edvidas fiscais.<\/span><\/p>\n

Outra importante inova\u00e7\u00e3o se refere \u00e0 possibilidade de haver transa\u00e7\u00e3o n\u00e3o apenas com rela\u00e7\u00e3o \u00e0 liquida\u00e7\u00e3o do d\u00e9bito fiscal com descontos, mas tamb\u00e9m poder\u00e1 haver negocia\u00e7\u00e3o sobre prazo para pagamento de tributos e garantias aos cr\u00e9ditos fiscais. A despeito de anteriores previs\u00f5es em atos normativos internos da PGFN (Portarias 360 e 742, ambas de 2018), agora h\u00e1 amparo legal incentivando di\u00e1logo entre contribuintes e Fisco.<\/span><\/p>\n

Outro avan\u00e7o da MP se refere ao controle interno e externo a que se submetem os agentes p\u00fablicos que participam da negocia\u00e7\u00e3o: agentes s\u00f3 poder\u00e3o ser pessoalmente responsabilizados, quando agirem mediante dolo ou fraude, visando \u00e0 obten\u00e7\u00e3o de vantagem indevida para si ou para outrem.<\/span><\/p>\n

Com isso, os procuradores que v\u00e3o atuar na linha de frente das negocia\u00e7\u00f5es ter\u00e3o garantia de que, agindo l\u00edcita, moral e legalmente, n\u00e3o carregar\u00e3o acusa\u00e7\u00f5es infundadas e amea\u00e7adoras, o que por vezes desincentiva iniciativas de di\u00e1logo com contribuintes.<\/span><\/p>\n

Certamente a rela\u00e7\u00e3o Fisco x contribuinte d\u00e1 um importante passo em dire\u00e7\u00e3o \u00e0s solu\u00e7\u00f5es autocompostas, em linha com a Resolu\u00e7\u00e3o n\u00ba 125 do Conselho Nacional de Justi\u00e7a e com a mentalidade refor\u00e7ada pelo C\u00f3digo de Processo Civil de 2015, para que meios adequados sejam disponibilizados aos cidad\u00e3os brasileiros.<\/span><\/p>\n

FONTE: Valor Econ\u00f4mico – Por Rita Dias Nolasco e Priscila Faricelli<\/strong><\/span>\u00a0<\/strong><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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