{"id":51025,"date":"2025-05-16T10:24:21","date_gmt":"2025-05-16T13:24:21","guid":{"rendered":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/?p=51025"},"modified":"2025-05-16T10:24:21","modified_gmt":"2025-05-16T13:24:21","slug":"reforma-tributaria-pressiona-contratos-e-muda-logica-de-concessoes-rodoviarias","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/2025\/05\/16\/reforma-tributaria-pressiona-contratos-e-muda-logica-de-concessoes-rodoviarias\/","title":{"rendered":"REFORMA TRIBUT\u00c1RIA PRESSIONA CONTRATOS E MUDA L\u00d3GICA DE CONCESS\u00d5ES RODOVI\u00c1RIAS"},"content":{"rendered":"

A reforma tribut\u00e1ria j\u00e1 come\u00e7ou a redesenhar as premissas econ\u00f4micas e operacionais das concess\u00f5es rodovi\u00e1rias no Brasil. Em evento promovido pela B3, em parceria com os escrit\u00f3rios Cascione Advogados e Queiroz Maluf Reis Intelig\u00eancia Jur\u00eddica, autoridades fiscais, reguladores e representantes do setor discutiram os riscos, as lacunas e as oportunidades trazidas pelo novo sistema.<\/span><\/p>\n

A avalia\u00e7\u00e3o predominante foi de que o modelo do IVA dual tende a trazer maior transpar\u00eancia e efici\u00eancia, mas imp\u00f5e desafios relevantes de transi\u00e7\u00e3o, especialmente no reequil\u00edbrio dos contratos j\u00e1 em andamento.<\/span><\/p>\n

Nova l\u00f3gica de investimento: fim da guerra fiscal, in\u00edcio da disputa por log\u00edstica<\/strong><\/span><\/p>\n

Com o avan\u00e7o da reforma, o modelo de incentivos fiscais como crit\u00e9rio decis\u00f3rio perde espa\u00e7o. \u201cAgora o que importa \u00e9 o custo log\u00edstico. Nunca foi t\u00e3o relevante investir em infraestrutura\u201d, defendeu Marco Aur\u00e9lio Barcelos, presidente da ABCR. Para ele, o Brasil vive uma mudan\u00e7a de chave: \u201cN\u00f3s somos um pa\u00eds rodovi\u00e1rio. Fazer concess\u00e3o de rodovia passou a ser um ponto fulcral para o desenvolvimento regional\u201d.<\/span><\/p>\n

George Santoro, secret\u00e1rio executivo do Minist\u00e9rio dos Transportes, refor\u00e7ou a tese: \u201cSe mantivermos o status anterior do Fundo de Desenvolvimento Regional, estaremos financiando inefici\u00eancias. A nova diferencia\u00e7\u00e3o entre estados vir\u00e1 da log\u00edstica, n\u00e3o de incentivos fiscais\u201d.<\/span><\/p>\n

Neutralidade e cr\u00e9ditos: al\u00edquotas altas, mas impacto dilu\u00eddo nas opera\u00e7\u00f5es B2B<\/strong><\/span><\/p>\n

Vanessa Rahal Canado, professora no Insper, explicou que, apesar da al\u00edquota nominal de 28% assustar o setor, o modelo de IVA dual \u00e9 estruturalmente vantajoso. \u201c\u00c9 melhor ter um tributo de 28% credit\u00e1vel do que um de 2% n\u00e3o credit\u00e1vel. A l\u00f3gica da neutralidade se imp\u00f5e nas opera\u00e7\u00f5es entre empresas\u201d.<\/span><\/p>\n

Canado lembrou que o grande desafio n\u00e3o est\u00e1 na al\u00edquota em si, mas na transi\u00e7\u00e3o. \u201cA fase ser\u00e1 dolorosa, porque o ac\u00famulo de cr\u00e9ditos e a devolu\u00e7\u00e3o r\u00e1pida ainda n\u00e3o est\u00e3o assegurados. A chave est\u00e1 no funcionamento pleno do split payment\u201d.<\/span><\/p>\n

Contabilidade tribut\u00e1ria: o novo desafio para a modelagem dos contratos<\/strong><\/span><\/p>\n

George Santoro fez um alerta contundente: \u201cMuitas consultorias ainda n\u00e3o sabem calcular o impacto da reforma. Isso \u00e9 dram\u00e1tico\u201d. Ele defendeu que os estudos de viabilidade passem a incorporar as premissas da nova tributa\u00e7\u00e3o desde j\u00e1. \u201cEstamos exigindo que estruturadoras considerem a reforma nas novas modelagens\u201d.<\/span><\/p>\n

Andr\u00e9 Isper, diretor da ARTESP, destacou que a transi\u00e7\u00e3o n\u00e3o ser\u00e1 linear e exigir\u00e1 planejamento antecipado. \u201cVamos modelar as concession\u00e1rias com base em dados hist\u00f3ricos e hip\u00f3teses simuladas. \u00c9 a \u00fanica forma de entrar em 2027 com os contratos equilibrados\u201d.<\/span><\/p>\n

Setor cobra celeridade e racionalidade no reequil\u00edbrio dos contratos<\/strong><\/span><\/p>\n

O reequil\u00edbrio econ\u00f4mico-financeiro dos contratos foi apontado como um dos pontos mais sens\u00edveis do processo. \u201cA reforma foi \u00f3tima, mas pecou ao n\u00e3o prever consequ\u00eancias para o n\u00e3o cumprimento do prazo de reequil\u00edbrio\u201d, criticou Marco Aur\u00e9lio. Para ele, o risco de descr\u00e9dito institucional \u00e9 real: \u201cSe perdermos o prazo, ele deixa de existir. \u00c9 como se nunca tivesse havido\u201d.<\/span><\/p>\n

Rafael Vega, s\u00f3cio do Cascione, destacou que as curvas de impacto n\u00e3o s\u00e3o lineares. \u201cNo D1, a al\u00edquota efetiva pode ir a 8,8% com zero de cr\u00e9dito sobre CAPEX j\u00e1 realizado. S\u00f3 com novos investimentos o cr\u00e9dito se materializa. \u00c9 um problema pr\u00e1tico e imediato\u201d.<\/span><\/p>\n

Desigualdade regional e o papel do FNDR<\/strong><\/span><\/p>\n

Andr\u00e9 Horta Melo, diretor do Comsefaz, retomou a cr\u00edtica \u00e0 forma como o Fundo Nacional de Desenvolvimento Regional ser\u00e1 distribu\u00eddo. \u201cA f\u00f3rmula que usamos dilui o efeito redistributivo. O FNDR precisa cumprir uma fun\u00e7\u00e3o que o FPE nunca conseguiu: reduzir desigualdades regionais de forma concreta\u201d.<\/span><\/p>\n

Ele tamb\u00e9m defendeu que o modelo de origem e destino seja finalmente implementado. \u201cLevamos meio s\u00e9culo para migrar o imposto para o destino. Isso muda a geografia do investimento e do desenvolvimento\u201d.<\/strong><\/span><\/p>\n

Setor defende debate sobre regime espec\u00edfico para concess\u00f5es<\/strong><\/span><\/p>\n

Por fim, Marco Aur\u00e9lio lamentou a n\u00e3o aprova\u00e7\u00e3o de um regime tribut\u00e1rio diferenciado para servi\u00e7os p\u00fablicos. \u201cN\u00f3s n\u00e3o somos B2B nem B2C. Somos monop\u00f3lios naturais, com tarifas fixadas por contrato e sem margem para repasse autom\u00e1tico\u201d. Segundo ele, h\u00e1 uma distor\u00e7\u00e3o: \u201cO Tesouro deixa de bancar o custo da infraestrutura, mas passa a arrecadar 25% a 30% da tarifa do usu\u00e1rio via tributos\u201d.<\/span><\/p>\n

FONTE: PORTAL DA REFORMA TRIBUT\u00c1RIA \u2013 POR CAROLINY BARBOSA<\/strong><\/span><\/p>\n

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