{"id":50980,"date":"2025-05-15T09:51:08","date_gmt":"2025-05-15T12:51:08","guid":{"rendered":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/?p=50980"},"modified":"2025-05-15T10:00:29","modified_gmt":"2025-05-15T13:00:29","slug":"comite-gestor-do-ibs-sera-instalado-incompleto-por-impasse-entre-municipios","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/2025\/05\/15\/comite-gestor-do-ibs-sera-instalado-incompleto-por-impasse-entre-municipios\/","title":{"rendered":"COMIT\u00ca GESTOR DO IBS SER\u00c1 INSTALADO INCOMPLETO POR IMPASSE ENTRE MUNIC\u00cdPIOS"},"content":{"rendered":"

Disputa judicial entre entidades municipalistas atrasa nomea\u00e7\u00f5es e pode comprometer funcionamento da principal estrutura operacional da reforma tribut\u00e1ria.<\/span><\/p>\n

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A poucos meses do in\u00edcio da vig\u00eancia da reforma tribut\u00e1ria, o Comit\u00ea Gestor do Imposto sobre Bens e Servi\u00e7os (IBS) \u2014 \u00f3rg\u00e3o essencial para a administra\u00e7\u00e3o do novo tributo \u2014 ser\u00e1 oficialmente instalado na pr\u00f3xima sexta-feira (17) de forma incompleta, sem a participa\u00e7\u00e3o dos representantes dos munic\u00edpios. O atraso decorre de uma disputa judicial entre a Confedera\u00e7\u00e3o Nacional dos Munic\u00edpios (CNM) e a Frente Nacional de Prefeitos (FNP), que impediu a elei\u00e7\u00e3o dos nomes indicados pelas prefeituras.<\/span><\/p>\n

A indefini\u00e7\u00e3o preocupa a equipe econ\u00f4mica do governo federal e os Estados, j\u00e1 que o Comit\u00ea ter\u00e1 a responsabilidade de regulamentar, gerir e viabilizar operacionalmente a arrecada\u00e7\u00e3o do IBS \u2014 tributo que substituir\u00e1 o ICMS e o ISS a partir de 2026, com in\u00edcio de transi\u00e7\u00e3o em 2025. Estima-se que o IBS movimente cerca de R$ 1 trilh\u00e3o por ano quando estiver em pleno funcionamento.<\/span><\/p>\n

Instala\u00e7\u00e3o ocorre mesmo sem qu\u00f3rum completo<\/strong><\/span><\/p>\n

Apesar do impasse, a instala\u00e7\u00e3o formal do Comit\u00ea Gestor ocorrer\u00e1 automaticamente nesta sexta-feira. Os 27 representantes dos Estados \u2014 os secret\u00e1rios estaduais da Fazenda \u2014 j\u00e1 est\u00e3o definidos e tomar\u00e3o posse. No entanto, os 27 representantes municipais n\u00e3o foram eleitos at\u00e9 o prazo legal de 16 de abril, em raz\u00e3o da suspens\u00e3o judicial do processo eleitoral.<\/span><\/p>\n

A 11\u00aa Vara C\u00edvel de Bras\u00edlia concedeu liminar a pedido da FNP, que contestava a forma de realiza\u00e7\u00e3o da elei\u00e7\u00e3o. A entidade defende um processo eletr\u00f4nico com maior seguran\u00e7a, diante da relev\u00e2ncia institucional das decis\u00f5es do colegiado.<\/span><\/p>\n

\u201cN\u00e3o se pode correr o risco de as delibera\u00e7\u00f5es do Comit\u00ea serem questionadas judicialmente por falhas na escolha dos representantes\u201d, argumenta Gilberto Perre, secret\u00e1rio-executivo da FNP.<\/span><\/p>\n

Estados estudam seguir provisoriamente sem os munic\u00edpios<\/strong><\/span><\/p>\n

Diante da paralisa\u00e7\u00e3o, o Comit\u00ea de Secret\u00e1rios de Fazenda dos Estados (Comsefaz) j\u00e1 comunicou \u00e0s duas entidades municipalistas que poder\u00e1 buscar na Justi\u00e7a uma autoriza\u00e7\u00e3o para que o colegiado funcione provisoriamente apenas com os Estados. A medida \u00e9 considerada legalmente poss\u00edvel, mas vista como arriscada para delibera\u00e7\u00f5es sens\u00edveis, como a defini\u00e7\u00e3o do regulamento do IBS.<\/span><\/p>\n

Fontes envolvidas nos bastidores avaliam que a elei\u00e7\u00e3o do presidente do Conselho Superior do Comit\u00ea Gestor \u00e9 o primeiro ponto urgente da pauta. Essa defini\u00e7\u00e3o \u00e9 necess\u00e1ria para que o titular informe ao Minist\u00e9rio da Fazenda os dados da conta banc\u00e1ria do \u00f3rg\u00e3o, onde dever\u00e1 ser feito o primeiro repasse da Uni\u00e3o \u2014 R$ 50 milh\u00f5es at\u00e9 meados de junho \u2014 que viabilizar\u00e1 a contrata\u00e7\u00e3o dos sistemas informatizados de arrecada\u00e7\u00e3o.<\/span><\/p>\n

Embora j\u00e1 esteja acordado que o primeiro presidente ser\u00e1 um representante dos Estados, n\u00e3o se sabe se a elei\u00e7\u00e3o pode ser validada sem a participa\u00e7\u00e3o municipal, o que adiciona mais incertezas ao processo.<\/span><\/p>\n

Estrutura provis\u00f3ria e or\u00e7amento inicial<\/strong><\/span><\/p>\n

Para viabilizar a fase inicial de funcionamento do Comit\u00ea Gestor, a Uni\u00e3o autorizou empr\u00e9stimos tempor\u00e1rios aos entes subnacionais. Em 2025, o repasse previsto \u00e9 de R$ 50 milh\u00f5es mensais. J\u00e1 em 2026, o valor deve chegar a R$ 800 milh\u00f5es, subindo para R$ 1,2 bilh\u00e3o anuais em 2027 e 2028. A partir de 2029, Estados e munic\u00edpios dever\u00e3o reembolsar a Uni\u00e3o, com corre\u00e7\u00e3o pela Selic, o que evita impacto fiscal direto no Or\u00e7amento federal.<\/span><\/p>\n

A estrutura definitiva do Comit\u00ea Gestor, com or\u00e7amento pr\u00f3prio vindo da arrecada\u00e7\u00e3o do IBS, deve alcan\u00e7ar cerca de R$ 5 bilh\u00f5es anuais.<\/span><\/p>\n

Pr\u00e9-comit\u00ea j\u00e1 vinha atuando nos bastidores<\/strong><\/span><\/p>\n

Apesar do impasse, Estados e munic\u00edpios v\u00eam discutindo tecnicamente a implanta\u00e7\u00e3o da reforma tribut\u00e1ria desde o final de 2024, por meio do chamado \u201cpr\u00e9-Comit\u00ea Gestor\u201d. Esse grupo informal j\u00e1 avan\u00e7ou em debates sobre modelos de arrecada\u00e7\u00e3o, regras de partilha, interoperabilidade entre os fiscos e exig\u00eancias operacionais para a transi\u00e7\u00e3o dos sistemas atuais.<\/span><\/p>\n

Contudo, a aus\u00eancia de formaliza\u00e7\u00e3o institucional e a indefini\u00e7\u00e3o sobre a composi\u00e7\u00e3o do Conselho Superior geram d\u00favidas sobre o andamento de medidas estruturantes que exigem legitimidade e seguran\u00e7a jur\u00eddica.<\/span><\/p>\n

Riscos para o cronograma da reforma tribut\u00e1ria<\/strong><\/span><\/p>\n

O Minist\u00e9rio da Fazenda reconhece que o atraso na defini\u00e7\u00e3o da estrutura plena do Comit\u00ea Gestor pode comprometer o cronograma da reforma. A aprova\u00e7\u00e3o do regulamento do IBS, a defini\u00e7\u00e3o do modelo operacional e a contrata\u00e7\u00e3o das ferramentas digitais s\u00e3o considerados pontos cr\u00edticos que precisam ser resolvidos nos pr\u00f3ximos meses para que a nova sistem\u00e1tica entre em vigor em janeiro de 2026, conforme o cronograma estabelecido pela Emenda Constitucional n\u00ba 132\/2023.<\/span><\/p>\n

FONTE: \u00a0CONT\u00c1BEIS – POR JULIANA MORATTO<\/strong><\/span><\/p>\n

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