{"id":50498,"date":"2025-04-30T10:25:26","date_gmt":"2025-04-30T13:25:26","guid":{"rendered":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/?p=50498"},"modified":"2025-04-30T10:45:39","modified_gmt":"2025-04-30T13:45:39","slug":"transacao-e-contencioso-no-pos-reforma-o-futuro-da-resolucao-de-conflitos-tributarios","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/2025\/04\/30\/transacao-e-contencioso-no-pos-reforma-o-futuro-da-resolucao-de-conflitos-tributarios\/","title":{"rendered":"TRANSA\u00c7\u00c3O E CONTENCIOSO NO P\u00d3S-REFORMA: O FUTURO DA RESOLU\u00c7\u00c3O DE CONFLITOS TRIBUT\u00c1RIOS"},"content":{"rendered":"

A Emenda Constitucional n\u00ba 132\/2023 e a Lei Complementar n\u00ba 214\/2025 desenham um novo modelo de tributa\u00e7\u00e3o sobre o consumo no Brasil, marcado por simplifica\u00e7\u00e3o, uniformiza\u00e7\u00e3o de al\u00edquotas e fortalecimento da transpar\u00eancia fiscal. Ao lado dessas inova\u00e7\u00f5es, emerge um novo cen\u00e1rio para o contencioso tribut\u00e1rio e, com ele, a necessidade de repensar os instrumentos de resolu\u00e7\u00e3o de lit\u00edgios, especialmente a transa\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria.<\/span><\/p>\n

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Embora a transa\u00e7\u00e3o esteja consolidada na legisla\u00e7\u00e3o federal desde 2020, com resultados relevantes na esfera da d\u00edvida ativa da Uni\u00e3o, seu papel ganha novos contornos diante da reforma. A substitui\u00e7\u00e3o de tributos como ICMS, ISS, PIS e Cofins por IBS e CBS, somada \u00e0 cria\u00e7\u00e3o de um contencioso administrativo dual (federal e estadual-municipal), imp\u00f5e novos desafios \u2014 e tamb\u00e9m oportunidades \u2014 \u00e0 gest\u00e3o fiscal e \u00e0 pol\u00edtica de conformidade.<\/span><\/p>\n

A transa\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria ser\u00e1 cada vez mais relevante em um ambiente de adapta\u00e7\u00e3o regulat\u00f3ria, jurisprudencial e operacional. Isso porque o processo de implementa\u00e7\u00e3o dos novos tributos inevitavelmente acarretar\u00e1 inseguran\u00e7as: interpreta\u00e7\u00f5es divergentes, regimes de transi\u00e7\u00e3o, d\u00favidas sobre fatos geradores, base de c\u00e1lculo, n\u00e3o-cumulatividade, substitui\u00e7\u00e3o de obriga\u00e7\u00f5es acess\u00f3rias, entre outros.<\/span><\/p>\n

A possibilidade de negociar, com transpar\u00eancia, a forma de extin\u00e7\u00e3o do passivo tribut\u00e1rio \u00e9, para o contribuinte, um importante instrumento de planejamento e previsibilidade. Empresas que enfrentarem passivos decorrentes da diverg\u00eancia interpretativa quanto \u00e0 incid\u00eancia de IBS e CBS ter\u00e3o na transa\u00e7\u00e3o uma alternativa leg\u00edtima, e economicamente vi\u00e1vel de solu\u00e7\u00e3o.<\/span><\/p>\n

A transa\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria permite solu\u00e7\u00f5es adaptadas \u00e0 realidade de cada contribuinte, com crit\u00e9rios t\u00e9cnicos de concess\u00e3o baseados na capacidade de pagamento e na recuperabilidade do cr\u00e9dito. Os n\u00fameros confirmam o potencial do instituto. Em 2024, mais da metade do valor recuperado pela Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional, equivalente a mais de R$ 34 bilh\u00f5es em d\u00edvidas tribut\u00e1rias, foi obtido via solu\u00e7\u00f5es de consensualidade. No \u00e2mbito estadual, S\u00e3o Paulo negociou R$ 44,2 bilh\u00f5es de ICMS inscritos na d\u00edvida ativa paulista, e outros Estados, como Mato Grosso, Rio Grande do Sul e Cear\u00e1, v\u00eam colhendo resultados expressivos.<\/span><\/p>\n

Esses dados revelam n\u00e3o apenas a efic\u00e1cia arrecadat\u00f3ria da transa\u00e7\u00e3o, mas tamb\u00e9m a sua capacidade de gerar solu\u00e7\u00f5es juridicamente est\u00e1veis e vantajosas para ambas as partes. Trata-se de um avan\u00e7o institucional que, se bem regulado no contexto da reforma, pode garantir previsibilidade para o contribuinte, racionalidade para o Fisco e maturidade para o sistema tribut\u00e1rio como um todo.<\/span><\/p>\n

Nesse contexto, o instrumento da transa\u00e7\u00e3o \u2014 com sua flexibilidade, tecnicidade e capacidade de acomodar interesses leg\u00edtimos do Fisco e do contribuinte \u2014 revela-se especialmente adequado para lidar com o eventual passivo que se formar\u00e1 no curto e m\u00e9dio prazo.<\/span><\/p>\n

Paralelamente, a reforma tribut\u00e1ria altera profundamente o contencioso fiscal nacional. A previs\u00e3o de um Conselho Federativo respons\u00e1vel pela administra\u00e7\u00e3o do IBS, bem como a cria\u00e7\u00e3o de um contencioso administrativo unificado para Estados e Munic\u00edpios, exige um redesenho institucional que assegure celeridade e legitimidade \u00e0s decis\u00f5es.<\/span><\/p>\n

Esse novo contencioso demandar\u00e1 profissionais com profundo dom\u00ednio das normas de reg\u00eancia, das garantias constitucionais do contribuinte, dos princ\u00edpios da nova tributa\u00e7\u00e3o, bem como da experi\u00eancia acumulada em modelos federativos comparados.<\/span><\/p>\n

Mais do que uma ferramenta pontual, a transa\u00e7\u00e3o se consolida como eixo central de uma pol\u00edtica fiscal moderna. Um Estado que transaciona \u00e9 um Estado que reconhece a complexidade das rela\u00e7\u00f5es econ\u00f4micas e que opta por mecanismos colaborativos de solu\u00e7\u00e3o de conflitos.<\/span><\/p>\n

Nesse cen\u00e1rio, o fortalecimento de pr\u00e1ticas de conformidade fiscal, e o dom\u00ednio sobre instrumentos como a transa\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria ser\u00e3o fatores determinantes para empresas que desejam manter sua regularidade fiscal, preservando sua competitividade e sustentabilidade financeira.<\/span><\/p>\n

Mais do que uma solu\u00e7\u00e3o emergencial, a transa\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria se consolidar\u00e1 como elemento central de uma pol\u00edtica fiscal moderna, que une efici\u00eancia arrecadat\u00f3ria e seguran\u00e7a jur\u00eddica.<\/span><\/p>\n

Os artigos escritos pelos \u201ccolunistas\u201d n\u00e3o refletem necessariamente a opini\u00e3o do Portal da Reforma Tribut\u00e1ria. Os textos visam promover o debate sobre temas relevantes para o pa\u00eds.<\/span><\/p>\n

FONTE: PORTAL DA REFORMA TRIBUT\u00c1RIA – POR GABRIELA BITTENCOURT ZANELLA E RICARDO ANDERLE<\/strong><\/span><\/p>\n

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