{"id":50303,"date":"2025-04-24T11:10:46","date_gmt":"2025-04-24T14:10:46","guid":{"rendered":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/?p=50303"},"modified":"2025-04-24T11:10:46","modified_gmt":"2025-04-24T14:10:46","slug":"primeira-secao-fixa-teses-sobre-prescricao-intercorrente-em-processo-administrativo-de-apuracao-de-infracao-aduaneira","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/2025\/04\/24\/primeira-secao-fixa-teses-sobre-prescricao-intercorrente-em-processo-administrativo-de-apuracao-de-infracao-aduaneira\/","title":{"rendered":"PRIMEIRA SE\u00c7\u00c3O FIXA TESES SOBRE PRESCRI\u00c7\u00c3O INTERCORRENTE EM PROCESSO ADMINISTRATIVO DE APURA\u00c7\u00c3O DE INFRA\u00c7\u00c3O ADUANEIRA"},"content":{"rendered":"

A Primeira Se\u00e7\u00e3o do Superior Tribunal de Justi\u00e7a (STJ), sob o rito dos recursos repetitivos (Tema 1.293), fixou tr\u00eas teses sobre a ocorr\u00eancia da prescri\u00e7\u00e3o intercorrente em processo administrativo de apura\u00e7\u00e3o de infra\u00e7\u00f5es aduaneiras de natureza n\u00e3o tribut\u00e1ria.<\/span><\/p>\n

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Na primeira tese, o colegiado definiu que incide a prescri\u00e7\u00e3o intercorrente prevista no artigo 1\u00ba, par\u00e1grafo 1\u00ba, da Lei 9.873\/1999 quando paralisado o processo administrativo de apura\u00e7\u00e3o de infra\u00e7\u00f5es aduaneiras, de natureza n\u00e3o tribut\u00e1ria, por mais de tr\u00eas anos.<\/span><\/p>\n

A segunda tese estabelece que a natureza jur\u00eddica do cr\u00e9dito correspondente \u00e0 san\u00e7\u00e3o pela infra\u00e7\u00e3o \u00e0 legisla\u00e7\u00e3o aduaneira \u00e9 de direito administrativo (n\u00e3o tribut\u00e1rio) se a norma infringida visa, primordialmente, ao controle do tr\u00e2nsito internacional de mercadorias ou \u00e0 regularidade do servi\u00e7o aduaneiro, ainda que, reflexamente, possa colaborar para a fiscaliza\u00e7\u00e3o do recolhimento dos tributos incidentes sobre a opera\u00e7\u00e3o.<\/span><\/p>\n

Por fim, a terceira tese fixa que n\u00e3o incidir\u00e1 o artigo 1\u00ba, par\u00e1grafo 1\u00ba, da Lei 9.873\/1999 apenas se a obriga\u00e7\u00e3o descumprida, embora inserida em ambiente aduaneiro, destinava-se direta e imediatamente \u00e0 arrecada\u00e7\u00e3o ou \u00e0 fiscaliza\u00e7\u00e3o dos tributos incidentes sobre o neg\u00f3cio jur\u00eddico realizado.<\/span><\/p>\n

Com o julgamento, podem voltar a tramitar os recursos especiais e agravos em recurso especial que estavam suspensos \u00e0 espera do precedente qualificado. As teses devem ser observadas pelos tribunais de todo o pa\u00eds na an\u00e1lise de casos semelhantes.<\/span><\/p>\n

In\u00e9rcia poder\u00e1 causar a extin\u00e7\u00e3o de processos aduaneiros<\/strong><\/span><\/p>\n

O relator do tema repetitivo, ministro Paulo S\u00e9rgio Domingues, lembrou que a Lei 9.873\/1999 estabeleceu o regime jur\u00eddico da prescri\u00e7\u00e3o apenas no \u00e2mbito da administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica federal \u2013 seja ela direta ou indireta \u2013, cabendo aos estados e munic\u00edpios estabelecerem seus pr\u00f3prios regramentos.<\/span><\/p>\n

Segundo o ministro, tamb\u00e9m h\u00e1 limita\u00e7\u00f5es materiais \u00e0 aplica\u00e7\u00e3o da regra da prescri\u00e7\u00e3o intercorrente prevista no artigo 1\u00ba, par\u00e1grafo 1\u00ba, da Lei 9.873\/1999, tendo em vista que, conforme estipulado no artigo 5\u00ba da mesma lei, a prescri\u00e7\u00e3o n\u00e3o se aplica \u00e0s infra\u00e7\u00f5es de natureza funcional e aos procedimentos de natureza tribut\u00e1ria.<\/span><\/p>\n

Paulo S\u00e9rgio Domingues apontou que o crit\u00e9rio a ser observado para definir se uma infra\u00e7\u00e3o legal deve ou n\u00e3o seguir as regras da Lei 9.873\/1999 \u00e9 a natureza jur\u00eddica da norma violada, e n\u00e3o o procedimento que tenha sido escolhido pelo legislador para se promover a apura\u00e7\u00e3o ou a constitui\u00e7\u00e3o definitiva do cr\u00e9dito correspondente \u00e0 san\u00e7\u00e3o pela infra\u00e7\u00e3o praticada.<\/span><\/p>\n

“O procedimento, seja ele qual for, n\u00e3o tem aptid\u00e3o para alterar a natureza das coisas, de modo que as infra\u00e7\u00f5es de normas de natureza administrativa n\u00e3o se convertem em infra\u00e7\u00f5es tribut\u00e1rias apenas pelo fato de o legislador ter estabelecido, por op\u00e7\u00e3o pol\u00edtica, que aquelas ser\u00e3o apuradas segundo processo ou procedimento ordinariamente aplicado para estas”, afirmou.<\/span><\/p>\n

Atividade aduaneira \u00e9 complexa e san\u00e7\u00f5es podem ter implica\u00e7\u00f5es tribut\u00e1rias e n\u00e3o tribut\u00e1rias<\/strong><\/span><\/p>\n

O ministro Domingues refor\u00e7ou que, em raz\u00e3o da complexidade do procedimento de despacho aduaneiro, surgem dificuldades na defini\u00e7\u00e3o da natureza jur\u00eddica da obriga\u00e7\u00e3o legal \u2013 por exemplo, identificar se a infra\u00e7\u00e3o resulta em viola\u00e7\u00e3o de norma administrativo-aduaneira ou a inobserv\u00e2ncia de uma obriga\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria acess\u00f3ria.<\/span><\/p>\n

Por outro lado, citando o precedente da Primeira Turma no REsp 1.999.532, ele apontou que s\u00f3 se atribui natureza tribut\u00e1ria \u00e0s obriga\u00e7\u00f5es que repercutem, de maneira direta, na fiscaliza\u00e7\u00e3o e na arrecada\u00e7\u00e3o das exig\u00eancias fiscais, n\u00e3o bastando o simples efeito indireto de imposi\u00e7\u00f5es legais com finalidades diferentes.<\/span><\/p>\n

Como consequ\u00eancia, o ministro enfatizou que, na seara aduaneira, a natureza jur\u00eddica do cr\u00e9dito decorrente de san\u00e7\u00e3o ser\u00e1 de direito administrativo se a norma violada buscar, em especial, o controle do tr\u00e2nsito internacional de mercadorias ou a regularidade do servi\u00e7o aduaneiro.<\/span><\/p>\n

“N\u00e3o incidir\u00e1 o artigo 1\u00ba, par\u00e1grafo 1\u00ba, da Lei 9.873\/1999 apenas se a obriga\u00e7\u00e3o descumprida, conquanto inserida em ambiente aduaneiro, destinava-se direta e imediatamente \u00e0 arrecada\u00e7\u00e3o ou \u00e0 fiscaliza\u00e7\u00e3o dos tributos incidentes sobre o neg\u00f3cio jur\u00eddico realizado”, concluiu.<\/span><\/p>\n

Leia o ac\u00f3rd\u00e3o no REsp 2.147.578 – https:\/\/processo.stj.jus.br\/processo\/julgamento\/eletronico\/documento\/mediado\/?documento_ ipo=<\/a><\/span>integra<\/a><\/span><\/p>\n

&<\/a><\/span>documento<\/a><\/span>_sequencial=301042237&registro_ numero=<\/a><\/span> 202400058975<\/a><\/span>&peticao_numero<\/a><\/span>=&publicacao<\/a><\/span><\/p>\n

_data=20250327&formato=PDF<\/a><\/span><\/p>\n

Esta not\u00edcia refere-se ao(s) processo(s):<\/span><\/p>\n

REsp 2147578<\/strong><\/span><\/p>\n

REsp 2147583<\/strong><\/span><\/p>\n

FONTE: STJ <\/strong><\/span><\/p>\n

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