{"id":384,"date":"2019-02-12T13:01:37","date_gmt":"2019-02-12T15:01:37","guid":{"rendered":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/?p=384"},"modified":"2019-02-12T13:01:37","modified_gmt":"2019-02-12T15:01:37","slug":"a-polemica-da-tributacao-previdenciaria-sobre-o-vale-alimentacao","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/2019\/02\/12\/a-polemica-da-tributacao-previdenciaria-sobre-o-vale-alimentacao\/","title":{"rendered":"A POL\u00caMICA DA TRIBUTA\u00c7\u00c3O PREVIDENCI\u00c1RIA SOBRE O VALE-ALIMENTA\u00c7\u00c3O"},"content":{"rendered":"

Com a recente Solu\u00e7\u00e3o de Consulta Cosit 4, publicada em 29 de janeiro pela Receita Federal, o tema da incid\u00eancia da contribui\u00e7\u00e3o previdenci\u00e1ria sobre os descontos de benef\u00edcios pagos aos empregados ganhou grande repercuss\u00e3o.<\/span><\/p>\n

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Muito embora em um primeiro momento a solu\u00e7\u00e3o de consulta pare\u00e7a bastante negativa no sentido de que os \u201cdescontos\u201d deveriam compor a base da contribui\u00e7\u00e3o previdenci\u00e1ria, algumas reflex\u00f5es importantes sobre o tema e sobre o verdadeiro impacto dessa manifesta\u00e7\u00e3o da Receita precisam ser feitas.<\/span><\/p>\n

A Solu\u00e7\u00e3o de Consulta Cosit 4\/2019 trata sobre um benef\u00edcio espec\u00edfico, o vale-alimenta\u00e7\u00e3o. Esse benef\u00edcio, em particular, tem sido objeto de bastante pol\u00eamica nos \u00faltimos tempos. Isso porque as autoridades fiscais h\u00e1 muito t\u00eam interpretado a isen\u00e7\u00e3o legal concedida a esse benef\u00edcio de forma restritiva, admitindo a isen\u00e7\u00e3o apenas no caso de vale-alimenta\u00e7\u00e3o in natura, exigindo a contribui\u00e7\u00e3o previdenci\u00e1ria sobre o vale pago em t\u00edquete ou em dinheiro.<\/span><\/p>\n

Esse embate entre contribuintes e Fisco tem sido h\u00e1 tempos analisada pela jurisprud\u00eancia, tendo inclusive o Superior Tribunal de Justi\u00e7a reconhecido a impossibilidade de tributa\u00e7\u00e3o no caso de vale-alimenta\u00e7\u00e3o pago em t\u00edquete. A p\u00e1 de cal veio com a reforma trabalhista (artigo 457 da CLT), que deixou claro que o aux\u00edlio alimenta\u00e7\u00e3o (g\u00eanero) n\u00e3o \u00e9 sal\u00e1rio.<\/span><\/p>\n

Mas, para surpresa geral dos contribuintes, em 2 de janeiro, a Receita publicou a Solu\u00e7\u00e3o de Consulta 288, desconsiderando por completo as altera\u00e7\u00f5es da reforma trabalhista, para dispor que o vale pago em t\u00edquete deveria sofrer, sim, tributa\u00e7\u00e3o.<\/span><\/p>\n

A Receita parece ter percebido o seu descuido e, em 23 de janeiro, editou a Solu\u00e7\u00e3o de Consulta 35, voltando atr\u00e1s para determinar que o vale pago em t\u00edquete seria isento de contribui\u00e7\u00e3o previdenci\u00e1ria, a partir de 11\/11\/2017 (data de in\u00edcio da reforma trabalhista). Poucos dias ap\u00f3s, em 28 de janeiro, editou a Instru\u00e7\u00e3o Normativa 1.867\/2019 no mesmo sentido.<\/span><\/p>\n

Quando a confus\u00e3o sobre a abrang\u00eancia da isen\u00e7\u00e3o parecia ter sido esclarecida, ent\u00e3o a Receita editou a Solu\u00e7\u00e3o de Consulta Cosit 4\/2019.<\/span><\/p>\n

A empresa consultou o Fisco para confirmar se os descontos do vale-alimenta\u00e7\u00e3o deveriam compor a base de c\u00e1lculo da contribui\u00e7\u00e3o previdenci\u00e1ria. Por\u00e9m, a an\u00e1lise detalhada do teor da solu\u00e7\u00e3o de consulta evidencia que a Receita n\u00e3o compreendeu devidamente a d\u00favida do contribuinte.<\/span><\/p>\n

Os descontos correspondem \u00e0 chamada \u201ccoparticipa\u00e7\u00e3o\u201d dos empregados nos benef\u00edcios, no caso, no vale-alimenta\u00e7\u00e3o. Assim, a empresa custeia parte do benef\u00edcio e o pr\u00f3prio empregado arca com uma parcela. A empresa pode discutir se o benef\u00edcio \u00e9 isento ou n\u00e3o, mas na realidade isso sequer deveria importar para a an\u00e1lise: a quest\u00e3o \u00e9 se o valor custeado pelo empregado deveria integrar a base da contribui\u00e7\u00e3o previdenci\u00e1ria da empresa.<\/span><\/p>\n

Claramente, a pr\u00f3pria indaga\u00e7\u00e3o j\u00e1 parece um tanto absurda: como um valor que \u00e9 pago exclusivamente pelo empregado deveria compor a base da contribui\u00e7\u00e3o previdenci\u00e1ria do empregador?<\/span><\/p>\n

A contribui\u00e7\u00e3o previdenci\u00e1ria s\u00f3 incide sobre o pagamento de sal\u00e1rio, isto \u00e9, de valores pagos habitualmente em retribui\u00e7\u00e3o pelo servi\u00e7o prestado. \u00c9 o que disp\u00f5e tanto a Constitui\u00e7\u00e3o como a Lei 8.212\/1991.<\/span><\/p>\n

Diante disso, parece bastante l\u00f3gico que os valores pagos por empregados, para custear parte dos benef\u00edcios concedidos, n\u00e3o t\u00eam rela\u00e7\u00e3o alguma com a sua remunera\u00e7\u00e3o, n\u00e3o podendo se sujeitar \u00e0 incid\u00eancia da contribui\u00e7\u00e3o previdenci\u00e1ria.<\/span><\/p>\n

A pr\u00f3pria Receita j\u00e1 havia se manifestado anteriormente em alguns processos judiciais sobre o tema, indicando que n\u00e3o haveria \u201cnexo l\u00f3gico\u201d nessa discuss\u00e3o. Logo, n\u00e3o se trata de tese ou de interpreta\u00e7\u00e3o, mas de simples an\u00e1lise da composi\u00e7\u00e3o da base de c\u00e1lculo da contribui\u00e7\u00e3o previdenci\u00e1ria.<\/span><\/p>\n

Na Solu\u00e7\u00e3o de Consulta Cosit 4\/2019, a Receita n\u00e3o s\u00f3 deixou de analisar devidamente o tema como tamb\u00e9m foi bastante contradit\u00f3ria, pois (i) pontuou que \u201cquando h\u00e1 coparticipa\u00e7\u00e3o do empregado, a parcela por ele paga \u00e9 descontada de seu sal\u00e1rio\u201d, ou seja, o desconto n\u00e3o \u00e9, evidentemente, sal\u00e1rio; e (ii) citou decis\u00f5es do Tribunal Superior do Trabalho no sentido de que os descontos n\u00e3o t\u00eam natureza salarial.<\/span><\/p>\n

A conclus\u00e3o da Receita de que os descontos fazem parte do sal\u00e1rio do empregado e devem estar sujeitas \u00e0 tributa\u00e7\u00e3o se mostra, a nosso ver, equivocada.<\/span><\/p>\n

Mesmo que se admitisse tal inclus\u00e3o, \u00e9 preciso destacar que o benef\u00edcio especificamente analisado na solu\u00e7\u00e3o de consulta \u2014 vale-alimenta\u00e7\u00e3o \u2014 est\u00e1 expressamente abarcado pela isen\u00e7\u00e3o legal, como visto acima.<\/span><\/p>\n

Se a pr\u00f3pria Receita reconheceu na Solu\u00e7\u00e3o de Consulta 35\/2019 e na Instru\u00e7\u00e3o Normativa 1.867\/2019 que o vale-alimenta\u00e7\u00e3o concedido in natura ou em t\u00edquete \u00e9 isento e n\u00e3o integra a base de c\u00e1lculo, nos parece \u00f3bvio que o eventual desconto do empregado igualmente n\u00e3o poderia ser tributado.<\/span><\/p>\n

Pelas raz\u00f5es acima, \u00e9 preciso parcim\u00f4nia ao interpretar a recente Solu\u00e7\u00e3o de Consulta Cosit 4\/2019, considerando o contexto da discuss\u00e3o envolvendo a tributa\u00e7\u00e3o do vale-alimenta\u00e7\u00e3o, a superficialidade da an\u00e1lise e o pr\u00f3prio fato de que o benef\u00edcio tratado \u00e9 expressamente isento.<\/span><\/p>\n

Portanto, \u00e9 importante que as empresas avaliem com cuidado a discuss\u00e3o e considerem os aspectos de cada benef\u00edcio espec\u00edfico ao determinar a sua base de c\u00e1lculo da contribui\u00e7\u00e3o previdenci\u00e1ria \u2014 lembrando, ainda, que, a despeito do efeito vinculante da referida solu\u00e7\u00e3o de consulta, esse entendimento da Receita n\u00e3o vincula o Poder Judici\u00e1rio, tampouco o Conselho Administrativo de Recursos Fiscais (Carf).<\/span><\/p>\n

FONTE: Conjur – Por Cristiane Ianagui Matsumoto, Mariana Monte Alegre de Paiva e Lucas Barbosa Oliveira<\/strong><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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