{"id":3191,"date":"2019-06-28T12:46:37","date_gmt":"2019-06-28T15:46:37","guid":{"rendered":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/?p=3191"},"modified":"2019-06-28T12:46:37","modified_gmt":"2019-06-28T15:46:37","slug":"federalismo-o-principal-desafio-da-reforma-tributaria","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/2019\/06\/28\/federalismo-o-principal-desafio-da-reforma-tributaria\/","title":{"rendered":"FEDERALISMO: O PRINCIPAL DESAFIO DA REFORMA TRIBUT\u00c1RIA"},"content":{"rendered":"

A aprova\u00e7\u00e3o reforma da Previd\u00eancia j\u00e1 \u00e9 dada como certa (ao menos, alguma reforma). Por isso, entra em foco a reforma tribut\u00e1ria. O Congresso Nacional parece ter a sua proposta e a encaminha pelos tr\u00e2mites legislativos. Por\u00e9m, o Poder Executivo tamb\u00e9m prepara a sua, com aspectos sensivelmente diferentes, pelo que se conheceu at\u00e9 agora.<\/span><\/p>\n

Em qualquer dos projetos que seja apreciado pelos parlamentares, o principal desafio \u00e9 o federalismo, isto \u00e9, o papel e o poder dos Estados, do Distrito Federal e dos munic\u00edpios no sistema tribut\u00e1rio nacional.<\/span><\/p>\n

Em artigo publicado na edi\u00e7\u00e3o de 18 de junho do Valor Econ\u00f4mico, a jornalista Marta Watanabe ressalta um ponto que ser\u00e1 crucial na tramita\u00e7\u00e3o da reforma tribut\u00e1ria: a guerra fiscal.<\/span><\/p>\n

No texto da jornalista, lemos que a guerra fiscal gera perda de arrecada\u00e7\u00e3o de maneira agregada. Isso \u00e9 verdade, mas, de maneira particular, quer dizer, considerado cada Estado individualmente, alguns efetivamente aumentam a pr\u00f3pria arrecada\u00e7\u00e3o, retirando recursos de outros Estados.<\/span><\/p>\n

Estabelecer um \u00fanico imposto com base de c\u00e1lculo e al\u00edquota tamb\u00e9m \u00fanicas para o pa\u00eds inteiro, elimina a guerra fiscal, porque impede que os Estados e os munic\u00edpios concedam incentivos fiscais unilateralmente. Portanto, os entes federados perdem seu poder em estabelecer sua pol\u00edtica tribut\u00e1ria, da\u00ed o desafio do federalismo.<\/span><\/p>\n

No \u00e2mbito municipal, a situa\u00e7\u00e3o pode ser um pouco diferente. Apesar de perderem seu poder tribut\u00e1rio, com a integra\u00e7\u00e3o do ISS ao imposto \u00fanico sobre o consumo (tenha ele o nome que tenha), os munic\u00edpios podem ter sua arrecada\u00e7\u00e3o aumentada.<\/span><\/p>\n

Com a centraliza\u00e7\u00e3o da tributa\u00e7\u00e3o sobre o consumo, a fiscaliza\u00e7\u00e3o deve passar a ser mais eficiente, especialmente se houver integra\u00e7\u00e3o definitiva ao controle fiscal eletr\u00f4nico representado pelo Sistema P\u00fablico de Escritura\u00e7\u00e3o Digital (Sped). Some-se a isso o fato de que muito munic\u00edpios n\u00e3o cobram devidamente o ISS, quer por quest\u00f5es burocr\u00e1ticas quer por quest\u00f5es estruturais.<\/span><\/p>\n

A necessidade de mudan\u00e7a no sistema tribut\u00e1rio brasileiro \u00e9 consenso, mas est\u00e1 longe desse consenso a forma como a tributa\u00e7\u00e3o deve ser.<\/span><\/p>\n

Por isso, o melhor caminho parece mesmo ser aquele que o Poder Executivo tende a propor: inicia-se por altera\u00e7\u00e3o infraconstitucional, isto \u00e9, na legisla\u00e7\u00e3o ordin\u00e1ria, apenas nos tributos federais sobre o consumo (IPI, PIS, Cofins e IOF), estabelecendo um IVA federal. A partir da\u00ed, se esse modelo mostrar ser eficiente, Estados e munic\u00edpios podem vir a aderir ao IVA federal e, dessa forma, passar\u00edamos a ter, finalmente, o imposto \u00fanico sobre o consumo no Brasil.<\/span><\/p>\n

FONTE: Valor Econ\u00f4mico \u2013 Por Edison Fernandes<\/strong><\/span><\/p>\n

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